A Palermo, al 31 dicembre 2022, la popolazione residente è pari a 632.499 abitanti, di cui 302.271 maschi e 330.228 femmine.

Rispetto al 2021, si è registrata una diminuzione di 2.940 abitanti, pari allo 0,5%, mentre rispetto al Censimento del 2011 la diminuzione è di 25.062 abitanti, pari al 3,8%.

Questi dati confermano il trend decrescente del numero di persone residenti a Palermo che si registra già da diversi anni. Osservando i dati riferiti ai censimenti passati, si può notare come il picco sia stato raggiunto nel 1981, con quasi 702 mila persone residenti, che 10 anni dopo si sono ridotte a quasi 699 mila unità, per poi flettere a 686.722 residenti nel 2001 e – infine – a 657.561 residenti nel 2011 e 635.439 nel 2021.

I risultati del censimento confermano Palermo come la quinta città italiana per dimensione demografica, dopo Roma, Milano, Napoli e Torino, e prima di Genova.

Graf. 1: Popolazione residente ai Censimenti

Nel 2022, il 13,8% della popolazione residente aveva un’età compresa fra 0 e 14 anni, il 15,8% fra 15 e 29 anni, il 18,0% fra 30 e 44 anni, il 29,7% fra 45 e 64 anni, e il 22,7% un’età pari o superiore ai 65 anni. Dal 1971 al 2022 si è registrato un progressivo invecchiamento della popolazione: i ragazzi (0-14 anni) si sono più che dimezzati, passando da 186.676 (pari al 29% del totale) nel 1971 a 87.601 (pari al 13,8%) nel 2022, mentre gli anziani (65 anni e più) sono ben più che raddoppiati, passando da 58.105 (pari al 9%) nel 1971 a 143.413 (pari al 22,7%) nel 2022.

Le sensibili modifiche della struttura per età della popolazione hanno determinato forti variazioni in alcuni indicatori demografici, quali l’indice di dipendenza strutturale, l’indice di vecchiaia e l’indice di ricambio generazionale.

L’indice di dipendenza strutturale dei giovani, dato dal rapporto fra la popolazione di età compresa fra 0 e 14 anni e la popolazione di età compresa fra 15 e 64 anni, che nel 1971 era pari a 46,9 (ovvero vi erano 46,9 ragazzi ogni 100 persone in età lavorativa), nel 1981 è sceso a 41,1, nel 1991 a 31,3, nel 2001 a 25,8, nel 2011 a 22,2, e infine nel 2022 a 21,8, meno della metà del valore iniziale.

Graf. 2: Popolazione residente a Palermo per fasce di età ai Censimenti dal 1971 al 2022

Per converso, l’indice di dipendenza strutturale degli anziani, dato dal rapporto fra la popolazione di 65 anni e più e la popolazione di età compresa fra 15 e 64 anni, nel 1971 era pari a 14,6, e nei Censimenti successivi è via via cresciuto fino ad arrivare a 35,7, più del doppio del valore del 1971.

Graf. 3: Indice di dipendenza strutturale, indice di vecchiaia e indice di ricambio generazionale ai Censimenti dal 1971 al 2022

L’indice di vecchiaia, dato dal rapporto fra la popolazione di 65 anni e più e la popolazione di età compresa fra 0 e 14 anni, nel periodo in esame si è quintuplicato, passando da 31,1 anziani ogni 100 ragazzi nel 1971 a 163,7 anziani ogni 100 ragazzi nel 2022.

L’indice di ricambio generazionale, dato dal rapporto fra la popolazione di età compresa fra 0 e 14 anni e la popolazione di 65 anni e più, nel 2022 si è ridotto a un quinto del valore registrato nel 1971, passando da 321,3 a 61,1 ragazzi ogni 100 anziani.

I dati relativi alla popolazione residente per titolo di studio (popolazione di sei anni e più fino al 2011, di nove anni e più dal 2018) mettono in luce un progressivo innalzamento del livello di istruzione.

Nel 1971, i laureati erano 20.613, pari al 3,6% del totale; i diplomati 51.479, pari al 9,1%; le persone con licenza media inferiore 84.776, pari al 14,9%; le persone con licenza elementare 206.324, pari al 36,4%; gli alfabeti senza titolo di studio 163.155, pari al 28,8%, gli analfabeti 41.073, pari al 7,2%. In altri termini, quasi nove residenti su dieci non arrivavano al diploma.

Nel 2022, dopo 51 anni, i laureati sono 99.454, pari al 17,1% del totale; i diplomati 183.303, pari al 31,4%; le persone con licenza media inferiore 185.471, pari al 31,8%; le persone con licenza elementare 88.907, pari al 15,3%; gli alfabeti senza titolo di studio 21.318, pari al 3,7%, gli analfabeti 4.539, pari allo 0,8%. In altri termini, le persone che non arrivano al diploma sono scese da quasi nove a poco più di cinque su dieci.

Graf. 4: Popolazione di 6 anni e più (a partire dal Censimento 2018 di 9 anni e più) per titolo di studio a Palermo ai Censimenti dal 1971 al 2022

Anche la struttura delle famiglie ha fatto registrare significativi cambiamenti nei 51 anni in esame. Nel 1971 a Palermo vi erano 169.940 famiglie, con una dimensione media di 3,7 componenti per famiglia. Nel 2022, dopo 51 anni, le famiglie sono 265.679, e la dimensione media si è ridotta a 2,4 componenti per famiglia.

Nel 1971, le famiglie mono-componente rappresentavano il 10,3% del totale; nel 2022 sono cresciute fino al 33,0%. Per converso, le famiglie numerose, con 6 componenti e più, che nel 1971 rappresentavano il 15,4% del totale, nel 2021 si sono ridotte all’1,6%.

Graf. 5: Famiglie per numero di componenti a Palermo ai Censimenti dal 1971 al 2022

L’Istat ha pubblicato i dati provvisori della dinamica demografica del 2023. I dati definitivi verranno diffusi nel mese di dicembre 2024.

A Palermo la popolazione residente, nel corso del 2023, è diminuita di 3.605 unità, passando da 632.499 a 628.894 abitanti (-0,6%).

Con riferimento al genere, i residenti di sesso maschile sono diminuiti di 1.646 unità (da 302.271 a 300.625 abitanti, -0,5%), mentre i residenti di sesso femminile sono diminuiti di 1.959 unità (da 330.228 a 328.269 abitanti, -0,6%). Questi dati confermano il trend decrescente del numero degli abitanti a Palermo che si registra già da diversi anni. 

Nel 2023, è proseguito il calo delle nascite, scese sotto quota 5mila, mentre è diminuito il numero di decessi (6.970), dopo tre anni di consistenti aumenti, diretta conseguenza della pandemia da Covid-19. I decessi dei tre anni precedenti, che riflettono il drammatico incremento di mortalità determinato dalla pandemia, sono i più alti degli ultimi 60 anni. Nel 2023, il numero dei morti è più alto del 33,8% rispetto al 1963 e del 22,2% rispetto al 1983.

Il saldo naturale, pari alla differenza fra nati e morti, nel 2023, è risultato pari a -2.217 (nel 2022 era pari a -2.452).

Grafico 1: Nati e morti dal 1960 al 2023

Rispetto al 2022, gli iscritti da altri Comuni italiani sono cresciuti dello 0,3% (da 7.106 a 7.129, +23), mentre i cancellati per altri Comuni italiani sono diminuiti del 5,8% (da 10.173 a 9.581, -592). Il saldo migratorio interno, pari alla differenza fra iscritti da altri Comuni e cancellati per altri Comuni, è risultato pari a -2.452 (nel 2022 era pari a -3.067).

Con riferimento al movimento migratorio con l’estero, gli iscritti dall’estero sono aumentati del 32,8% (da 1.493 a 1.983, +480), mentre i cancellati per l’estero sono diminuiti del 9,0% (da 1.010 a 919, -91), Il saldo migratorio estero è risultato pari a +1.084 (nel 2022 era pari a +483).

A Palermo, al 31 dicembre 2023, risultano iscritti in anagrafe 25.734 cittadini stranieri; in lieve aumento rispetto al 2022, quando gli stranieri erano 25.317 (+1,6%).

Nel decennio compreso fra il 2013 e il 2023, si registra una diminuzione del 16,0%. Se poi, per una completa valutazione del fenomeno, consideriamo anche i cittadini stranieri che negli anni hanno acquisito la cittadinanza italiana, la presenza straniera diventa più consistente: sommando gli stranieri residenti (25.734) e gli stranieri che hanno acquisito la cittadinanza italiana (6.256), viene superata quota 30 mila (31.990).

A Palermo vivono quattro consistenti comunità straniere, che da sole assorbono oltre la metà del totale degli stranieri: i bengalesi (cittadini del Bangladesh), i rumeni, i singalesi (cittadini dello Sri Lanka) e i ghanesi. I primi, al 31 dicembre 2023, erano 5.427, pari al 21,6% di tutti gli stranieri residenti a Palermo, in aumento di 141 unità (+2,6%) rispetto al 2022.

I rumeni, che fino al 2020 rappresentavano la terza comunità di stranieri, erano 3.191, pari al 12,4% del totale, in diminuzione dello 0,5% rispetto al 2022. I singalesi erano 2.817, pari al 10,9% di tutti gli stranieri residenti a Palermo, in diminuzione rispetto del 6,0% al 2022. I ghanesi erano 2.594, pari al 10,1% del totale, in sostanziale stabilità rispetto al 2022 (-0,1%).

Seguono, quindi, i filippini, con 1.681 residenti (6,5% del totale), i tunisini, con 1.056 residenti (4,1%), i cinesi, con 975 residenti (3,8%), i marocchini, con 898 residenti (3,5%), i nigeriani, con 844 residenti (3,3%), e via via tutti gli altri Paesi, per un totale di 126 diverse cittadinanze.

Graf. 1: Cittadini stranieri residenti a Palermo al 31/12/2023 per sesso e cittadinanza (prime venti cittadinanze)

Un interessante sottoinsieme degli stranieri residenti a Palermo è costituito dagli stranieri minorenni, e all’interno di questi, dai cosiddetti immigrati di seconda generazione, ovvero i cittadini minorenni nati in Italia da genitori stranieri, e quindi di cittadinanza straniera, in base alla vigente legislazione che non prevede lo ius soli.

A Palermo, su 4.512 stranieri minorenni, 3.580, pari al 79,3%, sono nati in Italia. Di questi, 3.431, pari al 76,0%, sono nati a Palermo.

L’analisi degli stranieri minorenni per cittadinanza evidenzia come il fenomeno interessi soprattutto le comunità storicamente più radicate e meglio integrate in città: ai primi posti troviamo Bangladesh, Ghana, Sri Lanka, Romania, Filippine, Nigeria, Cina, Marocco, Tunisia e Mauritius. Gli immigrati minorenni di questi dieci Paesi, da soli, rappresentano quasi il 90% del totale (89,6%).

Graf. 2: Stranieri minorenni residenti a Palermo al 31/12/2023 per classi di età

Al 31.12.2023, la consistenza numerica del comparto è di 4.757 dipendenti, con una riduzione di 146 unità rispetto al 31 dicembre dell'anno precedente, generata dalle cessazioni a vario titolo, intervenute nel corso dell'anno.

Da notare che il numero delle dipendenti donne prevale di poco su quello degli uomini con poco più del 54%.

Suddividendo il personale per fasce d'età, emerge che:

- il 16,73% - circa - ha un'età compresa fra i 25 ed i 49 anni;

- il 50,45% rientra nel range 50 – 59 anni con 2.400 dipendenti;

- il 32,82% è ultra sessantenne.

Il personale è inquadrato in quattro Aree di classificazione (Area degli Operatori, Area degli Operatori Esperti, Area degli Istruttori e Area dei Funzionari e dell'Elevata Qualificazione) come previsto dal C.C.N.L. Enti Locali;

L'Area degli Operatori Esperti è la più consistente con 2104 dipendenti, il 44,23 % circa del totale, seguita dalle Aree degli Istruttori e dei Funzionari e dell'Elevata Qualificazione, con rispettivamente 1305 e 890 dipendenti. Appartengono all'Area degli Operatori soltanto 458 dipendenti.

La Tipologia di Attività che conta il maggior numero di dipendenti è quella Amministrativa, con 1561 dipendenti, pari ad oltre il 32,81 % del totale. Seguono quelle di Vigilanza e Custodia, con 853 (il 17,93 % del totale) e quella Scolastica Educativa, con 726 dipendenti (il 15,27 %). Le Tipologie meno popolate sono: quella Legale e Legislativa con 4 dipendenti e quella Demografica e Statistica con 2 dipendenti che insieme non raggiungono neppure lo 0,12 % del totale.

Nel corso del 2023, hanno cessato l'attività lavorativa 282 dipendenti, 23 unità in meno rispetto all'anno precedente.

Nel 2023, il personale dirigente è aumentato di 28 unità rispetto al 2022; consta infatti di 62 dirigenti fra i quali prevale, per il 62,90%, il genere maschile.

Suddividendo i dirigenti per fasce quinquennali di età, emerge che la classe modale è quella compresa fra i 60 e i 64 anni, con 31 dirigenti (pari al 50,00% del totale).

Analizzando le Tipologie di attività, si nota che prevale, con il 51,61%, quella Amministrativa; segue quella Legale, pari al 17,64% del totale, mentre solo l’11,76% circa appartiene ad altre tipologie.

Per il personale ex D.L. 24/86, cui si applica il C.C.N.L. per il comparto dell'edilizia, continua il trend ad esaurimento con una riduzione di 58 unità rispetto all'anno precedente.  Conseguentemente, al 31/12/2023, risultano in servizio 347 dipendenti,

La quasi totalità dei dipendenti ex D.L. 24/86 è di sesso maschile (circa il 94%). Suddividendo il personale per fasce d'età, emerge che solo 4 dipendenti (1,15% del totale) ha un'età compresa fra i 40 ed i 49 anni; hanno superato la soglia dei 50 anni 88 dipendenti (oltre il 25,36%). Gli occupati ultra sessantenni sono il 73,49%, ossia 255 dipendenti.

Il 69,45 % del personale ex D.L. 24/86, pari a 241 unità, ha la qualifica di OPERAIO ed il 29,68%, pari a 103 unità, la qualifica di IMPIEGATO.

Completano l'organico 2 "QUADRO" ed un dirigente.

Nel corso del 2023 hanno cessato l'attività lavorativa 58 unità.

Per ciò che riguarda i Lavoratori Socialmente Utili, è in fase di conclusione il processo di stabilizzazione; infatti prestano ancora attività presso l'Amministrazione comunale 38 lavoratori ASU dell’originario progetto “Palermo Lavoro”, finanziati con risorse provenienti dal Ministero del Lavoro.

Rispetto al precedente anno sono cessati dall’attività, a vario titolo, n.56 LL.SS.UU. (51 per effetto della stabilizzazione). Dei 38 LL.SS.UU. in servizio, più dell'87% sono di sesso maschile, e circa il 13% di sesso femminile.

L'età media prevalente è fra i 50 e 64 anni con un’incidenza pari ad oltre il 70%.

Contratti a tempo determinato

Per il rafforzamento della struttura amministrativa, è stato ammesso a finanziamento il progetto PA 8.1.1.b, nell’ambito d’intervento del React- EU Pon Metro 2014/2020, che ha consentito,  nell’anno 2022, l’assunzione di 15 unità, con contratto a tempo pieno e determinato, fino al 31/12/2023, di vari profili, di categoria D1, a fronte delle 60 unità richieste.

L'Amministrazione Comunale, non disponendo di graduatorie di merito per l’assunzione a tempo determinato o indeterminato, vista la normativa vigente, ha stabilito di utilizzare le graduatorie di altri Enti e, grazie alla convenzione stipulata tra il Comune di Palermo e l'Asp, nel 2023, sono state utilizzate 54 unità di personale provenienti dalle graduatorie dell'ASP.
In data 25/01/2023, il comune di Palermo ha approvato lo schema di convenzione con il Comune di Corleone per l’assunzione a tempo determinato di n. 2 Funzionari Contabili.
Analogamente, in data 27/03/2023, è stata sottoscritta la convenzione tra il Comune di Palermo e la Regione Siciliana, per l'assunzione di n. 5 Funzionari Contabili e n.34 Funzionari Tecnici, cat.D1.

N.B. Nel corso dell'anno 2023, n. 3 Funzionari Tecnici, n. 4 Funzionari Amministrativi e n. 2 Funzionari Contabili si dimettono volontariamente dall'impiego, mentre n. 17 Funzionari Amministrativi optano per la sottoscrizione del contratto di lavoro a tempo pieno e determinato ex art. 1 comma 580 l. 234/20221 (Accordo Stato-Comune). Pertanto il personale assunto nell'anno 2023, a tempo pieno e determinato, presente al 31/12/2023, è di 46 unità.

Incarichi dirigenziali.

Sono state indette, nell'anno 2023, le selezioni pubbliche per il conferimento di incarichi dirigenziali, per i profili di Dirigente Amministrativo, Dirigente Contabile, Dirigente Culturale, Dirigente Tecnico, Dirigente di P.M., Avvocato/Avvocato Cassazionista e Dirigente Cerimoniale, finalizzate all'assunzione a tempo pieno e determinato, della durata di tre anni, di n. 20 Dirigenti, finanziata a valere su fondi comunali, di cui:

• in data 25/07/2023 n. 10 Dirigenti ex art.110, comma 1 del D.Lgs 267/2000;
• in data 28/07/2023, n. 3 Dirigenti ex art. 110, co. 2 D.Lgs 267/2000;
• in data 25/07/2023 n.1 Dirigente co. 1 del DLgs. 267/2000, quest'ultimo assunto a valere sui fondi REACT.

Analogamente, in data 24/11/2023 è stata bandita la selezione per l'assunzione a tempo pieno e determinato, di ulteriori n. 6 Dirigenti ex art. 110, co. 1 D.Lgs 267/2000 di vari profili.

Contratti a tempo indeterminato

Nel 2017, è stato indetto il concorso pubblico per l'assunzione a tempo pieno e indeterminato di n. 12 Dirigenti Tecnici. In data 28/06/2022, è stata approvata la graduatoria di merito di n. 11 vincitori del suddetto concorso; in data 29/09/2023 hanno stipulato il contratto di lavoro a tempo pieno e indeterminato n. 7 Dirigenti Tecnici. Successivamente, in data 11/12/2023, a seguito di richiesta di differimento, altre n. 3 unità hanno stipulato il contratto di lavoro a tempo pieno e indeterminato. N. 1 unità invece ha trasmesso la propria rinuncia. Complessivamente quindi nel 2023 sono stati assunti n. 10 Dirigenti tecnici.

Nell’ambito delle procedure rivolte all’attuazione di politiche attive del lavoro finalizzate alla stabilizzazione occupazionale dei lavoratori impiegati in ASU, è stato programmato, per l’anno 2023, di procedere alla stabilizzazione a 30 ore settimanali di 90 lavoratori ASU appartenenti all’originario progetto “Palermo Lavoro” nei seguenti profili:

- 54 Operatori dei Servizi Generali (Area degli Operatori ex cat. A);

- 26 Collaboratori Professionali dei Serv. Generali (Area degli Operatori Esperti ex cat. B);

- 10 Collaboratori Professionali Autisti (Area degli Operatori Esperti ex cat. B).

Espletate le selezioni, sono stati contrattualizzati n. 51 lavoratori.

Nel mese di Dicembre 2023, l’Amministrazione Comunale ha avviato un incontro formativo per il personale dipendente della durata di 4 ore, a seguito del protocollo d’intesa, sottoscritto in data 07/02/2023, tra la Direzione Regionale dell’Agenzia delle Entrate, il Comune di Palermo ed il Comando Regionale della Guardia di Finanza, con l’effettuazione di interventi sia da parte di funzionari dell’Agenzia delle Entrate che di ufficiali della Guardia di Finanza.

Nel predetto protocollo è stata prevista la possibilità di segnalare percorsi di formazione, con l’ausilio del personale della Guardia di finanza, volti a soddisfare eventuali fabbisogni connessi all’applicazione delle norme afferenti la partecipazione dell’Amministrazione comunale alle attività di accertamento fiscale, per efficientare i processi di analisi, controllo e recupero dei tributi locali e regionali.

Le materie che sono state trattate nel corso della giornata formativa, dai funzionari dell’Agenzia delle Entrate e della Guardia di Finanza, hanno riguardato:

- la partecipazione dei Comuni Siciliani all’accertamento dei Tributi Erariali – scenario normativo di riferimento della Regione Sicilia;

- segnalazioni operative qualificate ex art. 36 DPR 600/1973;

- casi pratici di collaborazione al contrasto dell’evasione dei tributi erariali- ambito commercio e professioni.

Alla predetta giornata formativa hanno preso parte, su un numero complessivo di 25 dipendenti individuati all’interno di alcune Aree/uffici dell’Amministrazione, solamente n. 17 dipendenti del Comune di Palermo.

Si è provveduto alla regolarizzazione di otto contratti di locazione passiva di immobili adibiti a scuola, i cui canoni necessitavano di essere anche aggiornati perché non più adeguati; precisamente i seguenti:

Mediante le regolarizzazioni attuate nel 2023, potrà essere conseguito un moderato risparmio complessivo di spesa differenziale, sui fitti precedentemente corrisposti, quantificabile in € 49.220,95; ma il risultato più significativo è stato quello di avere conseguito un miglioramento sotto il profilo funzionale e della sicurezza degli immobili, dal momento che i proprietari, sulla base delle direttive impartite dall’Amministrazione, hanno effettuato degli interventi atti a migliorare lo stato di manutenzione dei loro immobili con evidenti refluenze positive per la collettività dei fruitori.

Un risparmio complessivo pari a € 115.879,59 è stato conseguito nel 2023, con il rilascio di quattro immobili scolastici tenuti in locazione dall’Amministrazione, precisamente i seguenti:

Detta economia di spesa sarà ancor più significativa a partire dal 2024, allorché il risparmio sarà strutturale per un ammontare complessivo di € 172.654,34.

Per quanto riguarda gli immobili in locazione adibiti a uffici e dipendenze comunali, nel 2023, sono state avviate le procedure finalizzate al rilascio di quattro ampi immobili adibiti a deposito. Tra questi, due sono stati rilasciati entro l’anno, conseguendo una economia di spesa pari a complessivi € 4.656,18.

Trattasi dei seguenti immobili:

Anche in questo caso, il risparmio diverrà ancor più significativo a partire dal 2024, allorché sarà strutturale, per un ammontare complessivo di € 106.286,53.

Dal rilascio dei rimanenti due immobili, si attende di conseguire prossimamente un significativo risparmio venendo meno la relativa locazione.

Il Comune di Palermo promuove, mediante la presentazione di progetti, l’utilizzo a fini sociali dei beni confiscati alla criminalità organizzata attraverso procedure di evidenza pubblica, nel rispetto dei principi di trasparenza, adeguata pubblicità e parità di trattamento.

Con riferimento all’Avviso Pubblico, pubblicato nel 2020, finalizzato all’assegnazione/rinnovo della concessione gratuita - a terzi aventi diritto - di immobili confiscati alla criminalità organizzata, nel 2023, si è proceduto con i successivi step: convocazione delle associazioni risultate aggiudicatarie e definizione adempimenti con l’assegnazione agli enti aggiudicatari con Verbale di consegna provvisorio o Disciplinare d’uso.

Immobili messi al bando nel citato avviso pubblico 2020 e assegnati nel 2023:

- N. 1 appartenente alla categoria terreni (disciplinare); 

- N. 1 appartenente alla categoria ville (disciplinare);

- N. 1 appartenente alla categoria appartamenti/uffici (disciplinare).

- N. 5 appartenenti alla categoria magazzini (4 disciplinari + 1 verbale di consegna).

L’ufficio ha in itinere le procedure per completare le assegnazioni di tutti gli altri immobili di cui al citato avviso.  Si è inoltre provveduto alla stipula di provvedimenti di assegnazione relativi a Bandi pubblici di anni precedenti: N. 3 immobili (disciplinari).

Sono stati inoltre sottoscritti i Protocolli di Intesa tra il Comune di Palermo e le Associazioni riguardanti N. 2 immobili confiscati.

Nel corso dell’anno 2023:

• sono stati trasferiti con decreto al patrimonio comunale 18 immobili confiscati di cui: n. 10 immobili consegnati e n. 8 immobili non consegnati.
• sono stati consegnati all’Amministrazione 15 immobili Confiscati (trasferiti con Decreti di anni precedenti),
• si è provveduto all’assegnazione di: n. 12 alloggi confiscati al Servizio Sostegno Affitto per uso Sociale, al fine di fronteggiare l’emergenza abitativa; n. 2 immobili confiscati per uso istituzionale; n. 2 immobili ad enti del terzo settore.

L’elenco dei beni confiscati, pubblicato sul sito istituzionale del Comune nel rispetto dei criteri di legalità e trasparenza, nel 2023, è stato aggiornato mensilmente

Com’è noto il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) si articola in 6 MISSIONI che corrispondono alle 6 grandi aree di intervento previste dal Next Generation EU.

A seguito dell’Avviso pubblico per la presentazione di proposte d'intervento per la selezione di progetti di valorizzazione di beni confiscati da finanziare nell'ambito del PNRR, Missione 5- Inclusione e coesione - Componente 3 - Interventi speciali per la coesione territoriale-Investimento 2- Valorizzazione dei beni confiscati alle mafie finanziato dall'Unione europea- Next Generation EU, il Comune di Palermo ha presentato la candidatura per l’ammissione a finanziamento di una serie di interventi:

Le entrate dei titoli I e III sono definite come “Entrate Proprie” in quanto derivanti da risorse proprie del comune appunto, le imposte locali e i proventi dei servizi erogati. Insieme al titolo II formano le cosiddette “entrate correnti”.

Il loro andamento nel periodo 2018/2023 è stato il seguente (per il 2023 è stato assunto il dato del bilancio di previsione ultimo approvato, annualità 2023 del bilancio 2023-2025):

Le entrate dei titoli IV, V e VI sono definite “Entrate in Conto Capitale”. Esse provengono da risorse trasferite da parte di Enti, quali Stato, Regione, U.E., o altri enti del Settore pubblico, o da privati o da indebitamento o da vendita beni patrimoniali. In quanto tali sono da destinare esclusivamente alla spesa investimenti (Titolo II). Ad esse vanno aggiunte anche le risorse confluite negli esercizi precedenti nel FPV (Fondo Poliennale Vincolato) o nell’avanzo di  Amministrazione, se consentito.

Il loro andamento nel periodo 2018/2023 è stato il seguente (per il 2023 è stato assunto il dato del bilancio di previsione ultimo approvato, annualità 2023 del bilancio 2023-2025):

Di seguito viene data una rappresentazione sintetica di quanto l’amministrazione spende o prevede di spendere, nel periodo 2018/2023, nei vari settori di intervento per i servizi da erogare alla collettività relativamente alle funzioni che sono proprie degli enti locali:

Fonte: dati di rendiconto o bilancio di previsione 2023/2025

Alla stessa stregua si procede per le spese di investimento, nel periodo 2018/2023, che corrispondono al titolo II della spesa. La maggioranza di tali risorse è stata destinata alla realizzazione di opere pubbliche:

      Fonte: dati di rendiconto o bilancio di previsione 2022/2024

Gli interventi ammessi al finanziamento e/o avviati di competenza dell’Area, al 31.12.2023, sono descritti nella sotto riportata tabella:

Nell’ambito della nuova programmazione e progettazione delle azioni inerenti il PON Metro Plus - Palermo 2021 - 2027_FSE, l'Area delle Politiche Socio Sanitarie ha provveduto a definire nel dettaglio alcune proposte di intervento e, contemporaneamente, a redigere alcune ipotesi progettuali con contestuale stima degli importi da destinare a ciascun intervento.

Al 31.12.2023, le proposte progettuali prodotte per i Servizi per l’inclusione e l’innovazione sociale sono state n.13, per un importo complessivo previsionale di Euro 62.624.655,68 al netto della flessibilità. La programmazione contenuta nelle schede, coerentemente con il precedente programma ed in prosecuzione con gli interventi in scadenza,  mira a promuovere l’inclusione sociale e territoriale dell’Area Metropolitana di Palermo attraverso interventi, complessi e multidimensionali, che favoriscono l’inclusione sociale delle persone in condizione di svantaggio, contribuendo in tal modo a ripristinare e sostenere una crescita sostenibile,

Con riferimento alla programmazione fondi PNRR, nella tabella che segue, si riportano sinteticamente i progetti avviati o in fase di approvazione.

Nel corso del 2023, la U.O. Piano di Zona ha portato a termine la programmazione del Piano di Zona 2022/2024 di durata triennale, mettendo in atto gli indirizzi contenuti nelle Linee Guida approvate dalla Giunta Regionale, che, in una “logica di ottimizzazione in ordine all’utilizzo delle risorse pubbliche”, data la pluralità delle Fonti di finanziamento destinate al Sociale”, ha previsto criteri e pesi per ogni macroattività.

La somma assegnata al Distretto Socio Sanitario 42 è stata di € 5.014.515,76 per ciascuna annualità del triennio.

Nel rispetto del vincolo di destinazione e delle percentuali fissate nelle Linee Guida, sono state previste N. 38 Azioni per il Distretto. Di seguito si riporta il prospetto sintetico del Piano per ciascuna delle annualità:

Rappresentazione grafica della distribuzione delle risorse del F.N.P.S. 2021/2023

Centro di Animazione Territoriale (CAT) in IV Circ

Mediante attività laboratoriali di tipo ludico/educative, diversificate per fasce d’età, l’intervento mira a favorire la crescita di bambini, bambine, ragazzi e ragazze, rafforzandone la consapevolezza dei propri diritti e supportandoli nella costruzione di un percorso di crescita orientato al benessere bio-psico-sociale ed alla prevenzione del disagio giovanile. L’intervento, inoltre, mira alla costruzione di un’identità territoriale, promuovendo interventi di rete secondo un approccio di animazione e riqualificazione del territorio, ponendo l’accento su processi di sviluppo territoriale e di economia sociale.

Il progetto, avviato il 02.08.2022, ha avuto termine effettivo ad ottobre 2023.

COSTO:  € 115.531,88. FINANZIAMENTO EROGATO: fondi ministeriali L.285/97 (fondo 2013)

Realizzazione di attività da svolgere durante le vacanze natalizie (dal 22 dicembre 2022 al 06 gennaio 2023) da parte degli Enti del Terzo Settore su tutti i quartieri della città di Palermo (Natale 2022)

Il periodo delle vacanze natalizie è stato un periodo nel quale i bambini hanno avuto la possibilità di continuare ad avere stimoli educativi mediante l’attivazione di attività laboratoriali di tipo ludico/educative. E' stato importante promuovere l’animazione territoriale attraverso il coinvolgimento di n.79 Enti del Terzo Settore e di tutte le circoscrizioni della città.

COSTO:  € 630.000,00 - FINANZIAMENTO EROGATO: fondi ministeriali L.285/97 (fondo 2019).

Evento di chiusura relativo alle attività svolte durante le vacanze natalizie 2022 (18/02/2023) - "Dai Quartieri ai Cantieri"

Al termine delle attività progettuali relative al Natale 2022 è stato realizzato un evento conclusivo con il coinvolgimento di almeno 300 bambini e delle loro famiglie. Come luogo simbolico è stato individuato i Cantieri culturali alla Zisa in quanto spazio culturale rappresentativo dell’intera città. Sono state realizzate attività laboratoriali di tipo ludico/educative e merenda in loco.

COSTO:  € 7.000,00 - FINANZIAMENTO EROGATO: fondi ministeriali L.285/97 (fondo 2019)
SOGGETTI ATTUATORI: Enti Terzo Settore (attività laboratoriali a titolo gratuito);  Cantieri Culturali della Zisa (sede dell’evento e somministrazione della merenda); Amat (servizi di trasporto).

Servizio di presidio mobile “in rete” per la prevenzione e la riduzione dei rischi delle dipendenze patologiche rivolte ai minori e giovani della città di Palermo.

Il servizio prevede l’apertura di n°3 drop-in, in prossimità dei SERD dell’ASP Palermo, quale luoghi di accoglienza a bassa soglia, diurni e notturni, ispirati alla filosofia della riduzione del danno.

L’intervento scaturisce dal lavoro del tavolo tecnico cui hanno preso parte il Comune (Area delle Politiche Socio Sanitarie), la Prefettura, l'ASP (U.O.C. Dipendenze Patologiche), le Forze dell'Ordine e tutti gli attori del Terzo Settore, in risposta a una preoccupante emergenza sociale che si registra soprattutto nel Centro storico cittadino, legata a un diffuso e radicato utilizzo di sostanze stupefacenti, in particolare di crack. L'intervento è di durata annuale, prorogabile per un periodo analogo.

DURATA DEL PROGETTO:  Il progetto, avviato il 01.07.2023, avrà termine il 30 giugno 2024.
TIPOLOGIA BENEFICIARI:  minori 11-13; minori 14-17. 
COSTO:  € 794.709,32 - FINANZIAMENTO EROGATO: fondi ministeriali L.285/97 (fondo 2021). 
SOGGETTO ATTUATORE: RTI "Fondazione Don Calabria" (capogruppo).

Accoglienza in strutture innovative residenziali per minori.

L’azione si intreccia con le altre attività messe in campo attraverso l’affido familiare, l’utilizzo dei tutori volontari (già attivati e sperimentati dal nostro comune prima della norma nazionale), i percorsi per l’individuazione di famiglie d’appoggio per i neomaggiorenni e i sostegni per i caregiver. La presente azione intende attivare e finanziare le esperienze innovative di presa in carico residenziale rivolte a bambini e adolescenti e alle loro famiglie in un’ottica di innovazione dei servizi già offerti, di sperimentazione in riferimento agli standard regionali ancora in vigore e di attivazione dell’autonomia delle persone accolte.

Su mandato dell’A.G., il minore viene preso in carico dall’assistente sociale titolare del caso. La struttura, oltre che garantire il ricovero, assicura che lo stesso persegua un percorso finalizzato ad uno sviluppo armonico della propria personalità, attraverso specifiche attività, quali: sostegno psicologico; attività ludiche-ricreative; percorsi di supporto scolastico; progetti individuali integrati (attuati con la collaborazione dell’equipe multidisciplinare attivata dall’assistente sociale di riferimento); progetti d’integrazione ed accoglienza; laboratori tematici specifici.

Metodologia adottata: L’assistente sociale titolare della presa in carico del minore e del suo nucleo familiare coordina e partecipa in equipe (Asp, Neuropsichiatria infantile, responsabili della struttura, etc.) alla predisposizione di piano individualizzato di intervento, si preoccupa di monitorare e di relazionare periodicamente all’A.G.

DURATA DEL PROGETTO: Annuale in continuità (Contratti soggetti a rinnovo alle Associazioni Giordano Bruno e San Marco)
COSTO:  € 1.380.778,12 - FINANZIAMENTO EROGATO: fondi ministeriali L.285/97 (fondo 2021). 
SOGGETTO ATTUATORE: Associazioni Giordano Bruno e San Marco

Accordo sperimentale di gestione condivisa per la “Città Dei Ragazzi” di Palermo tra Comune di Palermo e la Fondazione Vie dei Tesori.

La “Città dei Ragazzi”, centro ludico educativo e laboratorio di cultura per l’infanzia, con sede nel Giardino informale della Casina Cinese, può avere un ruolo strategico nell’educazione al patrimonio dei giovani attraverso il potenziamento dei suoi servizi e l’arricchimento e la diversificazione delle sue attività. 
Inserita in un contesto unico per varietà botanica e per capacità attrattiva, essa ha, infatti, le potenzialità per diventare un grande polo naturalistico, culturale e ludico.

La Fondazione "Vie dei Tesori" ha la cura della gestione e della conduzione delle attività socio-ludico educative e culturali della Città dei Ragazzi e del servizio di caffetteria/ristoro a esse connesso per la durata di 16 mesi, a decorrere dalla riapertura della Città dei Ragazzi (ottobre 2023), rimanendo in carico al Comune i servizi che esulano dai servizi affidati, quali l’onere e la gestione dei servizi di custodia, sorveglianza, pulizia del giardino storico e degli spazi in generale, pulizia e igienizzazione dei servizi.

COSTO:  € 138.000,00 - FINANZIAMENTO EROGATO: fondi ministeriali L.285/97 (fondo 2021 e fondo 2022).

“ E-state in comune 2023”

Mediante attività laboratoriali di tipo ludico/educative, il progetto mira a: promuovere la partecipazione dei minori e delle famiglie sui territori nei quali risiedono; fornire un luogo comunitario di svago e socializzazione, nel proprio quartiere, a bambini e ragazzi favorendo l’integrazione tra pari; favorire l'inclusione di minori portatori di disabilità; promuovere un’azione sinergica con le circoscrizioni per la realizzazione di azioni inserite in contesti educativi territoriali.

TIPOLOGIA BENEFICIARI:  minori di età compresa tra 3 e 14 anni, distinti in gruppi per fasce d’età 3-6; 7-10 e 11-14. 
COSTO:  € 715.000,00 - FINANZIAMENTO EROGATO: fondi ministeriali – D. Legge 4 maggio 2023, n. 48,  art.42. 
SOGGETTI ATTUATORI: Enti Terzo Settore, Parrocchie, Associazioni sportive dilettantistiche.

“Natale insieme 2023”

Il periodo delle vacanze natalizie è stato un periodo nel quale i bambini al di fuori delle agenzie educative hanno avuto la possibilità di continuare ad avere stimoli educativi, mediante attività laboratoriali di tipo ludico/educative, realizzate nel territorio comunale, in sedi adeguate allo svolgimento delle attività, e proposte da n.65 reti ciascuna delle quali composta da almeno tre enti del  terzo settore.

DURATA DEL PROGETTO:  11 giornate dal 11/12 al 31/12/2023.
TIPOLOGIA BENEFICIARI:  Minori di età compresa tra 3 e 14 anni, distinti in gruppi per fasce d’età 3-6; 7-10 e 11-14. 
COSTO:  € 435.000,00 - FINANZIAMENTO EROGATO: fondi ministeriali L.285/97 (fondo 2020). 
SOGGETTI ATTUATORI: Enti Terzo Settore, Parrocchie, Associazioni sportive dilettantistiche.

Realizzazione giornata di animazione territoriale per minori e famiglie presso la Parrocchia San Vincenzo de Paoli nel quartiere San Lorenzo, in prossimità della feste natalizie 2023 .

TIPOLOGIA BENEFICIARI:  minori 0-18 anni e famiglie. 
COSTO:  € 2.000 - FINANZIAMENTO EROGATO: fondi ministeriali L.285/97 (fondo 2021). 

20 Novembre 2023 - Giornata internazionale dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza.

Il 20 novembre si celebra in tutto il mondo la Giornata internazionale dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza. La legge 285/97 promuove il coinvolgimento di tutte le risorse del territorio nella realizzazione di interventi in favore dell’infanzia e dell’adolescenza; questa amministrazione, in linea con l’art.3 della succitata L.285/97, ha inteso celebrare i diritti dell’infanzia e dell’adolescenza ponendo il focus dell’attenzione sul “diritto al gioco”, mediante la donazione, nella giornata del 20 novembre, di n.500 biglietti (n.1 ingresso), finalizzati all’accoglienza ed alla partecipazione gratuita, alle attività di intrattenimento erogate presso il Villaggio Natalizio Villa Filippina, ai piccoli utenti delle comunità alloggio ed ai loro caregiver, a coloro che sono in carico ai centri per disabili ed ai piccoli utenti dei centri socio educativi.

TIPOLOGIA BENEFICIARI:  minori 0-18 anni. 
COSTO:  € 5.000,00 - FINANZIAMENTO EROGATO: fondi ministeriali L.285/97 (fondo 2021). 
SOGGETTO ATTUATORE:  Anki s.r.l. (Associazione che ha curato organizzazione presso Villa Filippina).

Si allega il prospetto riepilogativo degli interventi realizzati nell’anno 2023.

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Certificati di conformità igienico-sanitaria

Il certificato di conformità igienico sanitaria e di idoneità abitativa ai cittadini extracomunitari, consente al titolare del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo o di un permesso di soggiorno di durata non inferiore ad un anno, di essere raggiunto in Italia dai parenti più stretti, per potere tenere unita la famiglia.

L’ art. 1 comma 19 della Legge 94/09 prevede che lo straniero che richiede il ricongiungimento familiare deve dimostrare la disponibilità di un alloggio conforme ai requisiti igienico sanitari e di idoneità abitativa. La medesima certificazione è richiesta ai fini del rilascio del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo. Il personale preposto al servizio elabora e consegna agli interessati i certificati di idoneità abitativa e conformità igienico sanitaria, fornisce informazioni all’utenza per l’assistenza e l’orientamento sulle pratiche di competenza e facilita i contatti con le altre istituzioni (Questura, Prefettura).

Divieti di balneazione

Prima dell’inizio della stagione balneare 2023, è stata emessa Ordinanza Sindacale n.38 /OS del 20/ 04/2023 per la delimitazione dei tratti di mare non adibiti alla balneazione, in conformità a quanto stabilito dal Decreto dell’Assessorato alla Sanità n 339 del 04/04/2023, che ha individuato i tratti di mare e di costa non balneabili, per inquinamento e per altri motivi, lungo la costa del territorio del Comune di Palermo.

Nel corso della stagione balneare si sono verificate condizioni tali da comportare l’individuazione di tratti di mare da vietare temporaneamente alla balneazione. E’ stato curato l’iter amministrativo

connesso all’apposizione, da parte dell’Amat, dei cartelli di divieto temporaneo di balneazione. A seguito di successiva comunicazione da parte dell’ARPA di esiti analitici favorevoli, che hanno dimostrato il ripristino delle qualità delle acque di balneazione e il rispetto dei valori imposti dalla legge, sono state revocate le ordinanze sindacali precedentemente emesse e disposto la rimozione dei cartelli.

Inconvenienti igienici

L’attività si sostanzia nella ricezione delle segnalazioni che pervengono da diverse tipologie di soggetti (privati, enti pubblici, etc.), in varie zone della Città e relative a n. 4 tipologie (inconvenienti fognari, igienici, acustici ed atmosferici). L’Ufficio registra la segnalazione ed invia la richiesta di ripristino agli Enti competenti.

Nell’anno di riferimento sono state emesse n. 4 Ordinanze Sindacali per l’eliminazione degli inconvenienti accertati dagli organi di vigilanza.

Autorizzazioni igienico sanitarie per gli studi odontoiatrici

Vengono rilasciate, previa verifica da parte dell’ASP del possesso dei requisiti minimi organizzativi strutturali e tecnologici, definiti con il Decreto dell’Assessorato Regionale Sanità n. 890 del 17/06/2002, agli studi odontoiatrici presenti sul territorio comunale.

Tale servizio è fondamentale e necessario perché consente ai titolari degli studi di procedere all’apertura e/o continuazione dell’attività posta in essere.

Nel corso dell’anno 2023 si sono svolti due eventi che hanno coinvolto anche esponenti dell’Autorità di Gestione del PON Metro 2014/2020 oltre agli stakeholders e a semplici cittadini.

In data 17 giugno si è svolta, nel foyer del Teatro Massimo di Palermo, la giornata di studi  “Palermo città del futuro, oggi”, un workshop sui progetti realizzati grazie ai finanziamenti del PON Metro 2014-2020 e sulla nuova programmazione P0N Metro 2021-2027 e PNRR. Diverse le personalità intervenute. Tra gli altri: Alessio Butti, sottosegretario alla Presidenza del Consiglio per l'Innovazione e Giorgio Mulè, Vice Presidente della Camera dei Deputati.

Si è discusso dei risultati della progettazione PON Metro 2014-2020, incentrata sulla valorizzazione della progettualità dei territori metropolitani e sono state, inoltre, presentate le linee di progettazione relative alla nuova programmazione del PON Metro Plus 2021-2027 che, insieme ai fondi del PNRR, ha messo a disposizione della città di Palermo oltre un miliardo di euro da investire in misure che puntano principalmente alla mobilità sostenibile, all’inclusione sociale, alla rigenerazione urbana e, in particolare, alla digitalizzazione dei processi. 

Nel corso del convegno è stata presentata la Control Room, progetto di punta realizzato nell’ambito di Agenda Palermo Digitale. Si tratta di un Centro Operativo che servirà a gestire, attraverso l’uso delle tecnologie più avanzate, le attività di coordinamento e monitoraggio di tutti i processi operativi della città e di erogazione di servizi al cittadino. L’obiettivo principale del progetto è quello di unificare e potenziare la raccolta, la gestione e l’analisi di dati da rendere disponibili a cittadini e decisori per l’ottimizzazione dei processi di erogazione di servizi di front-end per la Smart City.

In data 15 Dicembre 2023, si è svolto, presso la Sala Martorana di Palazzo Comitini, l’Evento finale del PON Metro 2014/2020 dal tema: "Orizzonti PON metro 2014/2020: risultati e declinazioni future". Particolare rilievo è stato dato ai cosiddetti Progetti Bandiera in merito ai quali hanno relazionato i RUP di Progetto alla presenza degli Assessori Comunali di riferimento.

Il Cerimoniale, nell’anno 2023, ha curato n. 158 cerimonie ed eventi istituzionali.

Tra gli eventi più importanti possiamo citare:

• 17/06/2023 Giornata di Studi di presentazione delle attività del Comune di Palermo sul programma PON Metro 2014-2020 e iniziative finanziate dal PNRR;
• 27/06/2023 Symposium Cotec Europa;
• 10/09/2023 Cerimonia di conferimento del Premio Genio città di Palermo.

Dal 1° gennaio al 31 dicembre 2023, l’Ufficio Palermo Film Commission, al fine di promuovere l’immagine della nostra città a livello nazionale ed internazionale, ha supportato diverse produzioni cinematografiche, produzioni documentaristiche, produzioni televisive, produzioni di videoclip musicali e produzioni fotografiche (77 complessivamente).

Tra le produzioni più importanti  possiamo citare:

• la serie TV “I leoni di Sicilia” tratta dal best seller di Stefania Auci, per la piattaforma Disney Plus;
• la serie Tv storica “Il Gattopardo” per Netflix, prodotta dalla società Indiana Production;
• il film statunitense, composto da un cast di attori di fama internazionale, dal titolo “In the hand of Dante”;
• per Amazon Prime,  la seconda stagione della serie TV “The bad Guy”;
• infine lo spot pubblicitario “Dolce & Gabbana”, con la regia di Giuseppe Tornatore.

La Polizia Municipale porta avanti da anni un’azione di contrasto contro ogni tipo di azioni colpose o dolose da parte di coloro che “attentano” all’immenso patrimonio che la nostra Città conserva.

L’attività di tutela del patrimonio storico architettonico cittadino viene svolta mettendo in atto controlli specifici che hanno permesso di effettuare sia la consueta attività di prevenzione e repressione degli illeciti, sia la verifica dello stato di conservazione dei beni artistici.

Le situazioni di degrado accertate sono state segnalate agli Enti competenti, al fine di attivare gli interventi necessari a garantirne la fruizione alla cittadinanza.

Si elencano di seguito gli interventi, in corso nel 2023, realizzati dal Settore Rigenerazione Urbana e Centro Storico sui teatri storici comunali.

Patto per lo sviluppo della città di Palermo - Completamento del restauro del Teatro Massimo

Restauro del cassettonato del pronao, degli stucchi e delle decorazioni pittoriche del foyer principale, della sala degli specchi e delle decorazioni lignee della sala degli spettacoli - Importo complessivo € 4.590.584,04. - Completato. Il progetto è stato oggetto di verifica da parte di Società di Ingegneria che ha dato esito favorevole nel gennaio 2023.

Restauro e messa in sicurezza delle facciate del Teatro Politeama. Importo complessivo di € 4.400.000,00 di cui € 3.292.1258,24 per lavori.

Si è completata la revisione del progetto esecutivo, aggiornando i prezzi, adeguando lo stesso al Codice degli Appalti di cui al Dlgs 50/2016, ed alle condizioni attuali delle facciate per le quali si è provveduto a disporre una revisione per l'eliminazione del pericolo per la pubblica incolumità, nell'ambito dell'accordo quadro di manutenzione immobili comunali del centro storico.

Restauro delle Scale delle Logge del Teatro Massimo, (€ 1.969.244,30)

Attività di supporto e di coordinamento con la Fondazione Teatro Massimo:  svolgimento di sopralluoghi e riunioni presso il teatro, la sede della Fondazione ed il Comando dei Vigili del Fuoco, a supporto e coordinamento delle attività connesse all’ottenimento delle proroghe della licenza di Pubblico Spettacolo.

Sopralluoghi e riunioni presso il Teatro Politeama.

Svolgimento di sopralluoghi e riunioni presso il teatro, per l’attività di monitoraggio del Teatro, ai fini dell’aggiornamento del progetto esecutivo, ed a seguito di segnalazioni di anomalie e guasti da parte dei responsabili tecnici della Fondazione.

https://www.gampalermo.it/

L’attività di comunicazione si è svolta anche sui canali social media ed in particolare su Facebook dove i Follower sono arrivati fino a 18.588.

Nel 2023, i flussi turistici hanno subito un notevole incremento rispetto all’anno precedente, con un totale di 123.008 visitatori (tra locali, nazionali e stranieri) in più.

Vista l’esigenza di conoscere la provenienza dei turisti che arrivano dall’estero, si è resa necessaria la creazione di Database dedicato, con relativi annessi grafici, nel quale, oltre a specificare il numero di utenti stranieri, è indicato il Paese di provenienza.

Grazie alla creazione del database dedicato ai turisti stranieri abbiamo contezza della provenienza e del numero di visitatori stranieri che visitano la nostra città ogni anno.

Grazie al “Progetto Performance Individuale”, è stato offerto un servizio di informazioni, 7 giorni su 7, dalle ore 08.30 alle ore 18.30, in cinque lingue: italiano, inglese, francese, spagnolo, tedesco.

L’apertura nei giorni di sabato, domenica e festivi infrasettimanali del CIT Bellini è molto importante per il turista sia per la centralità della sede sia perché molti visitatori, soggiornando in città solo per il fine settimana, non avrebbero possibilità di usufruire di un servizio di assistenza logistica oltre che turistica.

La qualità delle informazioni somministrate all’utenza è considerata di buon livello, visto il riscontro ottenuto che si evidenzia dallo studio dei questionari di Customer Satisfaction, proposti dagli operatori del CIT in tre lingue (italiano, francese e inglese), che costituiscono una risorsa importante di valutazione al fine di apportare prontamente dei correttivi nell’ azione di assistenza, informazione e Customer care.

Riprese trasmissione Rai 1 - Paesi che vai 

Lo storico programma di Rai Uno, “Paesi che vai”, ha dedicato una puntata alla città di Palermo che è andata in onda nel mese di settembre 2023 dal titolo “Palermo - sulle tracce dello splendore della città vista da Giuseppe Velasco”.

La trasmissione è stata un’opportunità per raccontare la bellezza e la storia della nostra città. La puntata è andata in onda domenica 17/09/2023. 
Il racconto ha percorso l’itinerario lungo le mura di antichi edifici della città per svelare, tra storie e leggende, le splendide opere realizzate dal pittore, tra cui l’Orto Botanico (affreschi all’interno del “Gymnasium”), la Casina Cinese nel Parco della Favorita (ciclo di affreschi mitologici), Palazzo Mirto (decorazioni con pitture e ornamenti nel Salone degli Arazzi), Palazzo dei Normanni (affreschi nel Salone d’Ercole con l’Apoteosi di Ercole e delle sue gesta).
Le telecamere si sono spostate poi nel suggestivo Santuario di Santa Rosalia e nella Cattedrale di Palermo, che custodisce le reliquie della Santa. 
Il progetto non ha comportato alcuna spesa per l’amministrazione.

Articolo Rivista ENIT - ART NOUVEAU - (febbraio 2023) 

Nel febbraio 2023, è stato costruito un itinerario riguardante l’Art Nouveau a Palermo, interessando gran parte delle realtà monumentali di questo stile. Lo stesso è stato tradotto in lingua inglese ed arricchito da materiale fotografico a firma di Massimo Italiano. L’articolo è stato pubblicato per una rivista olandese. La richiesta è pervenuta tramite l’ENIT (Ente Nazionale Italiano per il Turismo).
Il progetto non ha comportato alcuna spesa per l’amministrazione.

Programma televisivo SAPIENS - (agosto 2023)

La produzione di “Sapiens”, lo storico programma televisivo in onda su Rai 3, ha scelto Palermo per realizzare una puntata sulla dominazione araba, dalle prime invasioni nella Sicilia dell’alto Medioevo alla "Reconquista" spagnola del XV secolo, che è andata in onda il 02/12/2023. Il programma racconta lo splendore della cultura araba, sulle tracce dell’antico rapporto tra l’isola e il mondo arabo, ponendo particolare attenzione alle grandi capacità ingegneristiche che gli arabi hanno dimostrato trasformando una pianura incolta come quella di Palermo nella Conca d’Oro, famosa nel mondo per i suoi agrumeti.

Il progetto non ha comportato alcuna spesa per l’amministrazione.

XX TREKKING URBANO” - (31 ottobre 2023) 

La città di Palermo ha aderito alla Giornata del Trekking Urbano, giunta quest’anno alla sua XX edizione. L’iniziativa rappresenta un nuovo modo di fare turismo, un turismo sostenibile che permette di scoprire gli angoli meno conosciuti di una città, proponendo un itinerario adatto a tutti, da fare a piedi, lontano dai circuiti classici. 

Il Trekking Urbano, nel 2023, è stato intitolato "Gocce di Liberty a Palermo". Infatti il tema di questa edizione è stato lo stile Liberty e comprendeva la visita dei seguenti siti culturali: Villino Ida Basile (luogo di partenza), Casa Gregorietti, Palazzo Di Pisa, Palazzo Dato, Palazzo Failla-Zito, Palazzo Ziino, Villino Favaloro, Villa Virginia-Caruso Valenti, Villa Malfitano, Villino Florio e i Cantieri Culturali alla Zisa - Officine Ducrot (luogo di arrivo).
Tra i partecipanti, oltre a tre scuole cittadine (l’Istituto Comprensivo Falcone del quartiere San Filippo Neri, l’Istituto Comprensivo Pertini del quartiere Sperone e l’Istituto Comprensivo Rapisardi – Garibaldi del quartiere Libertà, ognuno con una classe di terza media accompagnati dai rispettivi professori), anche 15 turisti che hanno avuto modo di venire a conoscenza di tale iniziativa attraverso i canali utilizzati dal Comune per la promozione turistica (portale Palermo Welcome, canali social del Comune di Palermo, CIT, etc.)

Il progetto ha comportato una spesa per l’amministrazione di € 500,00

LA NOTTE DELLE RADICI - (12 dicembre 2023)

In data 12 dicembre nel prestigioso foyer del Teatro Massimo di Palermo ha avuto luogo l’evento proposto dall’“Accademia Italiana del Gusto” organizzata dal Comune di Palermo su iniziativa del vicesindaco Carolina Varchi in collaborazione con l’associazione ‘IocomproSiciliano’.

L’evento di promozione turistica ha avuto come tema “il cibo” quale vettore di cultura e di promozione delle tradizioni gastronomiche locali nel mondo. Presenti all’evento il Sindaco di Palermo, il sovrintendente del teatro Massimo, ed in collegamento da Los Angeles personalità politiche di origine siciliana. Presenti inoltre 58 sindaci siciliani che hanno superato il bando del Ministero degli Esteri per la promozione del “Turismo delle Radici”, un progetto che punta a valorizzare i piccoli borghi sotto i 5000 abitanti e le zone rurali.

La proposta progettuale ha previsto un onere finanziario a carico del Comune di Palermo pari ad € 30.000,00 (IVA inclusa) a copertura delle spese dell’Associazione Accademia Italiana del Gusto, finalizzate alla realizzazione dell’evento.

Festival La Via dei Librai: apertura straordinaria della Biblioteca comunale “L. Sciascia” - un'occasione preziosa, per la Biblioteca, per promuovere l'importante patrimonio - 1.450 partecipanti

Festival “Il Genio di Palermo”: Giuseppe Tomasi di Lampedusa. Lo storico e appassionato raccoglitore di storie, Salvatore Savoia, racconta documenti del tutto inediti, insieme ad altre lettere, fascicoli, biglietti, persino la ricevuta per l’imbalsamazione di un enorme Terranova che è probabilmente lo spunto da cui nacque Bendicò, il cane che affiora dal Gattopardo - 367 partecipanti

Festival Le Vie dei Tesori: apertura straordinaria della Biblioteca comunale “L. Sciascia” e dell’Archivio storico un'occasione preziosa, per  promuovere l'importante patrimonio bibliografico e archivistico – partecipanti 1.790

Piano City Palermo, dal 13 al 15 ottobre, in collaborazione con la Fondazione Teatro Massimo e il Conservatorio di Musica “Alessandro Scarlatti” VI Edizione Festival diffuso dedicato interamente al pianoforte, con la realizzazione di decine di concerti al da attuarsi nelle aree più suggestive della città di Palermo - 25.000 partecipanti

Festival Ballarò Buskers: Animazioni e performances artistiche per piccoli e adulti - partecipanti 1.100

Mostra “Dall’Italia ad Auschwitz” a cura di Sara Berger e Marcello Pezzetti - partecipanti 1.600

PROGETTI AUTOPRODOTTI

Palermo “Ottant’anni or sono”: n. 20 iniziative organizzate in occasione dell’80mo anniversario dai bombardamenti della seconda guerra mondiale, che ha interessato non solo l’Archivio storico e la Biblioteca comunale “Leonardo Sciascia”, ma anche altri spazii, tra i quali il Castello Utveggio, il rifugio antiaereo della Scuola Daita e la Torre di Scopello – partecipanti 1.602

Affidamento d’uso temporaneo e gratuito dell’Atrio "Paolo Borsellino”

        Fondazione Teatro Massimo: n. 6 concerti –spettatori n.1.150

        Associazione Beetroot – Progetto Origin: 4 eventi di beneficenza dedicato alla raccolta fondi per scuole e bambini ucraini – totale spettatori: 500

Pagina Facebook Palermocittàchelegge

Nel 2023 la pagina Facebook ”Palermocittàchelegge” ha raggiunto un incremento del 72,90% rispetto all’anno precedente, grazie all'incremento dell’esposizione sui social media per ampliare il bacino d’utenza.

Tra gli eventi culturali volti a valorizzare sia il centro storico che le periferie, i seguenti  progetti sono stati realizzati con un impegno di fondi comunali pari a € 1.118.298,53.

        EVENTI :

• Organizzazione dei servizi del Concerto di Radio Italia (giugno) importo 30.426,80 euro;
• Organizzazione del Festino di S. Rosalia intero evento importo 379.329,75;
• Progetto con il Giornale dell’Arte partnership   importo 6.100,00 euro;
• Progetto l’Intervista impossibile a Italo Calvino importo 1000,00 euro;
• Solenni festeggiamenti in onore dell’Immacolata Concezione importo 20.000,00 euro;
• Targa Franco Franchi e Ciccio Ingrassia importo 13.200,00 euro;
• Progetto delle luminarie natalizie importo 182.998,78 euro;
• Progetto della filodiffusione natalizia importo 32.330,00 euro;
• il Concerto di fine anno a Piazza Politeama programmazione artistica 483.340,00 euro.

Sempre nell'ottica di tutela e valorizzazione del territorio, attraverso la diffusione e la relativa fruizione dei beni artistici-culturali, diversi soggetti promuovono iniziative di alto valore culturale nel campo della letteratura, del teatro, del cinema, delle arti visive, della musica etc.

Tali iniziative sono state realizzate in collaborazione e sinergia tra l’Amministrazione Comunale e i soggetti promotori.

Dopo il trionfo a Sanremo con Cenere, il “Lazza Ouvertour Summer 2023”, ha fatto tappa il 12 luglio al Velodromo Paolo Borsellino.

L’Amministrazione ha introitato la somma complessiva di € 5.400,90, Iva inclusa, per l’utilizzo della struttura per giorni 3, di cui 2 giorni per allestimento e smontaggio e 1 per lo spettacolo.

Il concerto ha richiamato oltre 7000 spettatori.

Rilevanza ha avuto la realizzazione, grazie all’attività portata avanti dall’Ufficio Sport, di n.3 serate dell’evento musicale “a Tutto Cuore”.

Dal 12 al 14 ottobre si sono infatti svolti, presso il Velodromo Paolo Borsellino, i concerti dell’artista Claudio Baglioni, uno spettacolare show con ballerini e luci sceniche ispirate alla tragedia greca. Tre date, oltre 24 mila spettatori, circa otto mila per ogni concerto. 

L’Amministrazione ha introitato la somma complessiva di €. 18.935,50 iva inclusa per l’utilizzo della struttura per giorni 13, di cui n. 10 giorni per l’allestimento e smontaggio e n.3 giorni per lo spettacolo (dal 05/10/2023 al 17/10/2023).

Il 10 luglio 2023, l’Area ha adottato una nuova piattaforma informatica di presentazione delle istanze gestita da Infocamere, a cui si accede dal link impresainungiorno.gov.it  , dopo l'approvazione, nel 2020, del Protocollo d'intesa per la semplificazione e la telematizzazione delle procedure tra Camera di Commercio di Palermo ed Enna e Sportello Unico per le Attività Produttive del Comune di Palermo.

Questo provvedimento segna un passo molto importante nel processo di semplificazione dei rapporti tra Imprese e Stato. Il portale ImpresaInUnGiorno permette infatti, agli interessati, la trasmissione al Suap di tutte le tipologie di pratiche di competenza dello stesso Sportello, guidati da un sistema esperto che conduce l'utente alla formulazione finale della pratica, allegando tutti i documenti necessari e permettendo il pagamento degli eventuali oneri con PagoPA fino alla firma digitale della stessa e all’invio al Suap del Comune di Palermo.

Ulteriori benefici del sistema sono quello di coinvolgere tutti gli “enti terzi” quali le ASP, i Vigili del Fuoco, il Genio civile e tutti gli altri soggetti abilitati alla gestione telematica unificata, nonché la corretta costituzione del “Fascicolo Informatico d’Impresa” tenuto dalle Camere di Commercio e consultabile online dalle imprese nel cassetto digitale e che rappresenta un ulteriore strumento amministrativo di semplificazione per le diverse Pubbliche Amministrazioni coinvolte.

Ad oggi il cosiddetto “network dei SUAP in collaborazione con il Sistema Camerale” vanta l'adesione del 50% circa dei Comuni italiani, con più di 620 mila pratiche gestite annualmente, una copertura di 50 capoluoghi e città metropolitane e, più nello specifico, nel 2020 la Sicilia si colloca tra le prime quattro Regioni d'Italia per numero di pratiche telematiche presentate sulla piattaforma (da 225 Comuni su 390) con una copertura territoriale sulla Città Metropolitana di Palermo che raggiunge ben  49 Comuni. Questo, per le imprese, si traduce in tempi più rapidi nella fase di presentazione delle proprie istanze Suap e, di conseguenza, costi più bassi. Con InfoCamere pertanto si rafforza il sistema di “front-office” rivolto al dialogo ed alla interazione con i cittadini e le imprese, mentre, in collaborazione con Sispi, si sta procedendo ad una ulteriore semplificazione ed automazione dei sistemi di gestione interna delle pratiche; un rafforzamento del back-office operativo sul fronte digitale e della organizzazione del lavoro, fondamentale per una ulteriore accelerazione nella lavorazione delle istanze.

Nell’ambito dell’attuazione del PNRR, il Dipartimento della funzione pubblica ha sottoscritto un accordo con UNIONCAMERE e una convenzione con INVITALIA per la digitalizzazione delle procedure SUAP e SUE nel sub-investimento 2.2.3. In base all’accordo sottoscritto, UNIONCAMERE si concentrerà su due principali direttrici d’azione: l’affiancamento ai Comuni aderenti a Impresainungiorno per la diffusione delle competenze propedeutiche all’utilizzo delle procedure digitalizzate e la realizzazione del Catalogo del “Sistema informatico degli sportelli unici”. 

Pertanto lo Sportello Unico di Palermo si è già uniformato agli stardard previsti,  con i benefici che l’adesione a tale standard prevede.

“Reclami e Segnalazioni inoltrati agli Uffici competenti” anno 2023

Nel perseguire l’obiettivo mirato a conseguire un elevato grado di soddisfazione dei cittadini, con particolare riguardo ai tempi di erogazione dei servizi e al rispetto degli standard di qualità prefissati e socializzati all’utenza attraverso la carta dei servizi, si è provveduto ad implementare le azioni volte ad organizzare e gestire le attività d’ufficio, massimizzando gli sforzi e i risultati, e soprattutto a rilevare la customer satisfaction.

Al fine di monitorare l’incidenza di tale servizio è stato realizzato un report delle interlocuzioni telefoniche e degli interventi di assistenza forniti, in occasione dei quali, per la maggior parte dei contatti, si è avuto modo di ricevere un feedback sui servizi offerti.

In base alle risultanze delle rilevazioni effettuate sia in modalità cartacea che telematica si evince che il grado di soddisfazione degli utenti rispetto al servizio all’accessibilità ai locali e ai servizi, alla tempestività, alla trasparenza e all’efficacia dei servizi resi è stato pari al 73.63% di soddisfazione.

Di seguito i dati degli utenti che hanno avuto accesso  on line allo sportello di accompagnamento al cittadino (URP):

Inoltre le chiamate al telefono dell’URP,  monitorate, sono state:

- I semestre: 2.715

- II semestre: 4.282

L’incremento delle chiamate nel secondo semestre è stato determinato dalle informazioni  da fornire all’utenza per il passaggio alla nuova piattaforma di presentazione delle istanze (impresainungiorno).

Attraverso l’analisi dei questionari somministrati nel secondo semestre del 2023 è emerso che professionisti, cittadini e imprese hanno una buona percezione dei servizi offerti dall’Ufficio.

Si riportano di seguito a titolo esemplificativo alcuni grafici:

Accessibilità/Tempestività

Trasparenza/Efficacia

Nonostante dal campione esaminato emerga che gli utenti siano “abbastanza soddisfatti” dei servizi offerti dal Suap, si ritiene che l’indagine debba essere condotta anche negli anni successivi. E ciò nella considerazione che un monitoraggio costante, consente di valutare ed interpretare per tempo i mutati bisogni e/o le attese dei cittadini, che cambiano con una velocità sempre crescente.

Com’è noto il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) si articola in 6 MISSIONI che corrispondono alle 6 grandi aree di intervento previste dal Next Generation EU (transizione digitale, istruzione e ricerca, transizione verde, inclusione e coesione, infrastrutture per la mobilità sostenibile, salute e resilienza) e, con riferimento al piano presentato dall’Italia, prevede significativi investimenti pari, nel complesso, a circa 235,1 miliardi di euro comprensivi delle risorse rese disponibili dal programma REACT-EU, dal Fondo Nazionale Complementare e dal Fondo Sviluppo e Coesione (FSC).

Consistenti sono le risorse destinate al riequilibrio territoriale ed allo sviluppo del Mezzogiorno che non sono affidati a singoli interventi, ma rappresentano obiettivi trasversali in tutte le Componenti del PNRR.

Le modalità attraverso le quali le Amministrazioni centrali possono provvedere all’attuazione degli interventi PNRR sono due:

- A titolarità - ossia la modalità di attuazione diretta, in tal caso la stessa Amministrazione centrale titolare di interventi PNRR attraverso le proprie strutture amministrative preposte;

- A regia - in questo caso i progetti vengono selezionati dalle Amministrazioni centrali titolari di interventi PNRR secondo modalità e strumenti amministrativi ritenuti più idonei (es.: avvisi pubblici, manifestazioni di interesse, etc...) e, nel ruolo di Soggetti Attuatori/Beneficiari, gli Enti Locali assumono la responsabilità della gestione dei singoli Progetti, sulla base degli specifici criteri e modalità stabiliti nei provvedimenti di assegnazione delle risorse adottati dalle Amministrazioni centrali.

Il Comune di Palermo ha accolto con grande senso di responsabilità ed impegno l’opportunità rappresentata dai fondi PNRR e al 31/12/2023 risultano finanziati:

n. 58 progetti per un importo totale pari ad € 301.289.326,99

Nel caso specifico dell'edilizia scolastica, i progetti finanziati sono i seguenti: 

Altri interventi sull'edilizia scolastica, finanziati con altre risorse extracomunali, in corso di realizzazione nel 2023, sono:

Intervento Agenda Urbana Progetto AU_PA_9.3.1 B – Inclusione sociale – “Lavori di ristrutturazione interna per l’adeguamento alla normativa vigente dell’Asilo nido Galante ubicato a Palermo in Piazza Danisinni”

Intervento Agenda Urbana e PO-FESR “Progetto AU_PA_9.3.1 A Lavori di ristrutturazione interna per l’adeguamento alla normativa vigente dell’asilo nido Mimosa a Palermo”

Intervento Agenda Urbana Progetto AU_PA_ 4.1.1 Intervento di riqualificazione energetica nell’edificio scolastico Tomaselli;

Intervento ex Fondi FAS "Lavori di manutenzione straordinaria per l’adeguamento alla normativa vigente della scuola media Franchetti di via Amedeo d’Aosta";

Intervento ex Fondi FAS “Servizio attinente all’ingegneria e all’architettura di redazione di verifiche di vulnerabilità sismica dei corpi di fabbrica del complesso scolastico Whitaker-Pascoli necessario allo sviluppo della progettazione esecutiva”;

POC Metro 2014-2020 – Progetto codice: POC_PA_IV_3.1. a - Costruzione dell’asilo nido in località Brancaccio denominato “i Piccoli di Padre Pino Puglisi";

Progetto RUIS Palermo - progetto per la riqualificazione urbana e la sicurezza della città di Palermo – Riqualificazione energetica, edilizia ed impiantistica dell’asilo nido Domino”;

Costruzione di un Polo scolastico onnicomprensivo innovativo Area nord per la realizzazione di Poli educativi Territoriali permanenti;

Costruzione di un Polo scolastico onnicomprensivo innovativo Area Sud (Via Galletti) per la realizzazione di Poli educativi Territoriali permanenti;

PON METRO Città Metropolitane 2014/2020 Intervento PA 2.1.2 a “Riqualificazione energetica di edifici scolastici comunali nell’Area sud di Palermo” (€ 2.496.110,00);

Avviso pubblico per l’adeguamento funzionale e messa in sicurezza impiantistica delle palestre, delle aree di gioco, di impianti sportivi adibiti ad uso didattico, di mense scolastiche e relativo allestimento del MIUR.

Nel 2023, il minor numero di interventi di manutenzione straordinaria, rispetto all’anno precedente, è giustificato dal fatto che il Comune di Palermo ha messo a disposizione delle scuole palermitane la somma di € 3.942.987,94 per spese di manutenzione e spese di investimento per l’anno 2023.

Obiettivo del suddetto provvedimento è rendere partecipi ed attive le Istituzioni Scolastiche nella gestione del plesso scolastico, inteso quale organismo edilizio, per far fronte immediatamente alla eventuale comparsa di danni o guasti agli impianti tecnologici con provvedimenti risolutivi immediati.

La risposta alla concessione del contributo, da parte delle istituzioni scolastiche, è stata concreta.

Il valore economico complessivo delle autorizzazioni rilasciate per gli interventi sugli impianti tecnologici è pari complessivamente ad € 1.151.916,36, di cui € 24.072,69 per interventi di manutenzione ordinaria ed € 1.127.843,67 per interventi di manutenzione straordinaria.

In ottemperanza a quanto previsto dalla normativa nazionale e regionale, viene garantito il Servizio di Assistenza Specialistica, in favore degli alunni disabili gravi (art. 3, comma 3, L. 104/92) frequentanti le scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di primo grado del territorio cittadino.

Il servizio, erogato agli aventi diritto per i quali è fatta richiesta dai genitori/tutori, è stato avviato, per la prima volta, mediante erogazione di contributi alle Istituzioni Scolastiche, nel mese di Gennaio 2013; un importante traguardo, poiché la città di Palermo è stata tra le prime città in Italia ad attivare il servizio in parola.

Per l’anno scolastico 2022/2023 (mesi gennaio – giugno 2023), il numero dei minori disabili da assistere è stato pari a n. 1786; per l’a.s. 2023/24, per il periodo settembre-dicembre 2023, il numero dei minori da assistere è stato pari a n.1945.

Per quanto concerne il profilo di Operatore Specializzato (Prof. A), nonostante si sia fatta scorrere diverse volte la graduatoria in atto vigente, continuavano ad esserci alunni che, pur avendone diritto, non beneficiavano del servizio di Assistenza Specialistica; si è reso quindi necessario procedere alla pubblicazione di altri Avvisi straordinari, finalizzati alla formulazione di nuove graduatorie di Operatori Specializzati di cui valersi esclusivamente per gli anni scolastici 2022/2023 e 2023/2024.

Risorse finanziarie

Per il periodo gennaio/giugno 2023, è stata impegnata la somma complessiva di € 6.080.857,78, di cui € 5.095.783,48 fondi comunali, € 1.329.718,25 fondi statali ed € 375.356,05 fondi regionali.

Per lo stesso periodo (genn./giu.2023), è stata liquidata la somma di € 3.620.018,82, di cui € 2.465.212,15 sui fondi comunali, € 375.000,00 sui fondi regionali ed € 779.806,67 sui fondi statali.

Per il periodo settembre – dicembre 2023 ( a.s. 2023-2024), è stata impegnata la somma complessiva di € 1.421.369,74, di cui € 1.214.237,04 sui fondi statali ed € 207.132,70 sui fondi regionali, integrando queste somme con i risparmi derivanti dagli impegni precedentemente assunti.

Per lo stesso periodo (sett./dic.2023), è stata liquidata la somma di € 1.497.292,32, di cui € 1.464.881,82 sui fondi comunali ed  € 32.410,50 sui fondi statali.

L’edilizia scolastica costituisce una priorità assoluta non solo per garantire la sicurezza degli edifici scolastici, ma anche per assicurare una reale ed effettiva fruibilità degli ambienti didattici, essi stessi risorse educative che contribuiscono alla crescita dei giovani.

In tale ottica, l’Amministrazione Comunale ha sempre vigilato sull’aggiornamento normativo e sulle pubblicazioni di bandi di finanziamento.

Sul sito del Ministero della Transizione Ecologica, in data 27.10.2022, è stato pubblicato l’Avviso C.S.E. 2022 - Comuni per la sostenibilità e l’efficienza energetica - relativo alla concessione di contributi a fondo perduto per la realizzazione di interventi di efficienza energetica negli edifici delle amministrazioni comunali.

Gli interventi finanziabili per contrastare gli effetti negativi dell'aumento dei prezzi delle forniture energetiche riguardano:

• impianti fotovoltaici;
• impianti solari termici;
• impianti a pompa di calore per la climatizzazione; 
• sistemi di relamping;
• chiusure trasparenti con infissi e sistemi di schermatura solare;
• generatori di calore. 

Al fine di promuovere delle candidature per beneficiare del suddetto finanziamento, è stato istituito un apposito gruppo di lavoro. I componenti tecnici del gruppo, a seguito di sopralluoghi effettuati, hanno individuato il plesso scolastico D.D. Orestano sede centrale - Via Conte Federico 3 da proporre come candidatura al suddetto avviso per :

• Fornitura e posa in opera impianto fotovoltaico;
• Fornitura e posa in opera sistema di illuminazione - Intervento di relamping.

Entro il dicembre del 2022, il gruppo di lavoro ha predisposto gli elaborati tecnici, gli elaborati contabili ed i capitolati di gara degli interventi sopra descritti. Successivamente è stata presentata la candidatura del Comune di Palermo per ambedue i lotti.

Allo stato attuale, la candidatura non ha ottenuto il finanziamento, ma la stessa risulta ancora nella graduatoria per un eventuale scorrimento della stessa propedeutico all’accesso al finanziamento.

Nel 2023, i giorni previsti di attività erano n.118 dal 09/01/2023 al 30/06/2023 e n. 74 dal 07/09/2023 al 22/12/2023. La media di erogazione del servizio nei 26 Asili Nido è stata pari al 97%.

Lo scostamento dal 100% è stato determinato da motivi di necessità e imprevedibilità, come, ad esempio, lavori di manutenzione realizzati per garantire adeguati standard di sicurezza

(*) bambini frequentanti nidi accreditati 

(**) 1/6 piccoli; 1/8 medi; 1/10 grandi come da D.P.R.S. del 16/05/2013 

L’implementazione dei servizi educativi per la fascia di età 0/3 anni viene realizzata con il contributo di diversi fondi extra-comunali. I beneficiari dei voucher sono le bambine e i bambini della fascia d’età 0-36 mesi inseriti nelle liste d’attesa delle graduatorie dei nidi d’infanzia comunali e, altresì, quelli inviati con decreto del Tribunale dei Minori e/o segnalati dai servizi sociali comunali.

In particolare, da gennaio a luglio 2023 i buoni servizio erogati sono stati 126, finanziati da:

1. il Fondo Nazionale per il Sistema Integrato di educazione e istruzione a supporto del Piano di azione Pluriennale - D.Lgs n.65/2017 per un importo pari a € 329.630,00;
2. i fondi previsti dal Piano Azione e Coesione (PAC) destinati ai Comuni dei distretti socio-sanitari (DSS) che hanno presentato progetti per la Prima Infanzia per un importo complessivo di € 290.360,00.

Per l’anno educativo 2023-2024, per la prima volta, le iscrizioni nei nidi privati convenzionati si sono effettuate, così come per i nidi comunali, online sul Portale della Scuola e successivamente si sono elaborate le graduatorie di ciascun nido e micro nido convenzionato.

Per il quadrimestre settembre-dicembre 2023, i buoni servizio finanziati sono stati 209. L'erogazione di tali voucher è stata co-finanziata prioritariamente dal Fondo Nazionale per il Sistema Integrato di educazione e istruzione a supporto del Piano di azione Pluriennale - D.Lgs n.65/2017, per un importo di € 397.800,00 e poi dal Fondo di Solidarietà Comunale per un importo di € 167.450,00.

L’offerta di servizi educativi per la prima infanzia si è implementata, dal mese di novembre 2023, grazie al convenzionamento di n.7 spazi gioco privati destinati ai bambini dai 18 ai 36 mesi, per un totale di 91 posti bambini disponibili. Gli spazi gioco sono finanziati, per il bimestre novembre-dicembre 2023, con il Fondo di Solidarietà Comunale per un importo di € 51.760,00.

(*) – 1/6 piccoli; 1/8 medi; 1/10 grandi come da D.P.R.S. del 16/05/2013 

Il Comune, al fine di supportare le famiglie nel progetto educativo dei propri figli, ha istituito il Centro per bambini e famiglie. Il servizio è rivolto ai bambini in età compresa tra 3 mesi e 36 mesi, si propone come spazio di incontro e di socializzazione e prevede, per il genitore, di poter stare con il proprio bambino in una situazione interamente dedicata al gioco e alla relazione. Per la frequenza è indispensabile la presenza di un genitore o di un adulto accompagnatore.

Nel 2023, i giorni previsti di attività erano n.118 dal 09/01/2023 al 30/06/2023 e n. 70 dal 13/09/2023 al 22/12/2023. La media di erogazione del servizio nelle 32 sezioni di scuola comunale dell’infanzia è stata pari al 97%.

Lo scostamento dal 100% è stato determinato da motivi di necessità e imprevedibilità, come, ad esempio, lavori di manutenzione realizzati per garantire adeguati standard di sicurezza.

*Il numero dei bambini in lista d’attesa è inferiore alla differenza tra iscrizioni e frequentanti, poiché al 31 dicembre ci sono state varie rinunce e quindi lo scorrimento della graduatoria

Il  D.Lgs n.65 / 2017 “Istituzione del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino a 6 anni, a norma dell’art. 1 commi 180 e 181 lett. e) della L. 13.07.2015 n. 107” ha istituito il sistema integrato di educazione ed istruzione dalla nascita fino ai sei anni stabilendo i principi, le finalità, la regolamentazione generale e la relativa  copertura finanziaria del Sistema attraverso il Fondo Nazionale per il Sistema Integrato di Educazione ed Istruzione a supporto del Piano di Azione Pluriennale. 

A norma dell’art.4 comma 1h del suddetto Decreto, al fine di promuovere condizioni che agevolino la frequenza dei servizi educativi per l’infanzia, sono stati erogati al 31.12.23:

• contributi alle scuole dell’infanzia paritarie finalizzati all’accoglienza gratuita degli alunni in condizioni di disabilità ovvero di disagiate condizioni economiche a.s. 2021/2022 (L.R. 29/09/16 n.20 art. 7), n. 75 scuole;
• contributi alle scuole dell’infanzia paritarie per le spese di gestione a.s. 2021/2022, n. 59 scuole;
• contributi agli asili nido e ai micro nidi degli Enti del Terzo Settore iscritti all’albo regionale di cui alla L.R. 22/86 a.s. 2022-2023, n. 31 scuole;
• contributi alle scuole dell’infanzia paritarie per le sezioni primavera che hanno chiesto la prosecuzione a.s. 2021/2022, n.61 scuole;
• contributi alle scuole dell’infanzia paritarie per le sezioni primavera di nuova istituzione a.s. 2021/2022, n. 18 scuole.

Il Comune di Palermo assicura il servizio di refezione scolastica agli alunni che frequentano le scuole pubbliche dell'infanzia, le scuole primarie,  le scuole secondarie di primo grado, con sezioni a tempo pieno (normale).Usufruisce del servizio di refezione scolastica anche il personale docente e non docente statale/delle scuole dell'infanzia, primarie e secondarie di primo grado, purché in servizio al momento della somministrazione dei pasti con funzione di vigilanza e /o assistenza, secondo le normative sanitarie (nazionali e regionali) vigenti e secondo le modalità previste nel Capitolato d’Oneri e relativi allegati.

I pasti somministrati nelle mense vengono preparati con prodotti biologici certificati e per questo motivo il Comune di Palermo è stato destinatario di una premialità da parte del Ministero delle Politiche Agricole. 

Il servizio offre un menù standard (menù autunno- inverno e menù primavera-estate) ed, in presenza di particolari necessità di salute o religiose degli alunni, sono previste diete speciali.

A seguire si riportano i dati riferiti alle istituzioni Scolastiche che hanno aderito al servizio di refezione e al totale dei centri attivi negli ultimi tre anni scolastici:

• a.s.2021/2022: n.35 Istituzioni Scolastiche n. 47 centri di refezione;

• a.s.2022/2023: n.35 Istituzioni Scolastiche n. 48 centri di refezione;

• a.s.2023/2024: n.34 Istituzioni Scolastiche n. 51 centri di refezione.

Gli alunni iscritti al servizio mensa negli ultimi tre anni scolastici sono stati:

• n. 2750 nell'a.s.2021/2022;

• n. 2728 nell'a.s.2022/2023;

• n. 3112 nell'a.s.2023/2024.

L’Ufficio per Scuola dell’Obbligo assicura visite di controllo presso i centri di refezione, effettuate dal personale comunale, al fine di verificare la qualità, l’igiene e il gradimento dei pasti da parte dell’utenza e il rispetto dell’erogazione del servizio secondo le modalità previste nel capitolato d’oneri. Nel corso dell’anno 2023, sono stati effettuati dalla Ditta fornitrice n. 19 controlli di qualità del servizio di refezione/HACCP.

Nell’anno solare 2023, relativamente al servizio di refezione, si precisa che:

• sono stati erogati n. 321.228 pasti;
• i proventi derivanti dai ticket per la refezione scolastica sono stati € 533.059,43;
• il rimborso da parte del MIUR per spese sostenute per i pasti del personale statale addetto mense è stato pari a € 239.060,53;
• il contributo assegnato dal ministero politiche agricole - bando Bio è stato pari a € 61.784,81;
• la riduzione costo refezione: il contributo assegnato dal Ministero dell'Istruzione (Decreto Legislativo n. 65/2017) è stato pari a € 418.096,34;
• il costo dei pasti somministrati è stato pari a € 1.610.776,42;
• il contributo erogato alle Istituzioni scolastiche per il funzionamento della mensa è stato pari a € 82.228,75. 

L'Amministrazione Comunale eroga i seguenti contributi e/o servizi agli aventi diritto:

Contributi per la “Fornitura libri di testo”

II contributo viene erogato, agli studenti che frequentano le scuole secondarie di primo e secondo grado (medie e superiori) statali e paritarie, per l'acquisto di libri di testo, in possesso dei giustificativi di spesa comprovanti l’acquisto dei libri di testo, giuste circolari della Regione Siciliana nn.13 del 12.07.2022 e 16 del 01.08.2023;

I suddetti contributi sono assegnati alle famiglie, che ne fanno richiesta, la cui situazione reddituale familiare, netta annuale, sia inferiore o equivalente ad € 10.632,94, calcolata sulla base dell'indicatore della situazione economica equivalente (ISEE).

Trasporto Alunni 

L’Amministrazione comunale garantisce, (L. R. 1/79 art. 6) a mezzo dell’Azienda AMAT, il servizio di trasporto con scuolabus con posti a sedere, a tutti gli alunni residenti in zone o frazioni della città insufficientemente servite da mezzi di trasporto pubblico, per assicurare gli spostamenti degli stessi dalle loro abitazioni alle sedi scolastiche.

Il predetto servizio è garantito annualmente, in base alla disponibilità di bilancio, su richiesta avanzata dalle scuole per gli alunni per le esigenze sopra rappresentate. Nel 2023, le scuole interessate sono state 5 con un numero complessivo di circa 638 alunni.

Il costo del servizio pari ad € 85.967,954 è a carico dell’Area della Pianificazione Urbanistica – Servizio Mobilità Urbana.

Viene garantito, inoltre, (L. R. n. 24 del 1973 e L. R. n. 14 del 2002), agli alunni residenti a Palermo che frequentano Istituti Scolastici non esistenti nel Comune di residenza, il servizio di trasporto con mezzi diversi dall’Azienda AMAT, tramite il rimborso degli abbonamenti.

Il predetto servizio è garantito annualmente, in base alla disponibilità di bilancio, su richiesta degli interessati. Nell’anno 2023, non sono pervenute istanze di rimborso da parte degli utenti.

Ausilioteca Multimediale

Nell’ambito del progetto Europeo “Scolarizzazione e Socializzazione alunni disabili” - PO FESR 2007/2013 Asse VI linea di intervento 6.1.4.1. II Finestra, è stata realizzata la prima ausilioteca multimediale in favore degli alunni disabili frequentanti le Scuole dell’obbligo cittadine. 

Tramite il Portale della Scuola, alla voce “Ausilioteca Multimediale”, tutte le Scuole cittadine e i genitori possono vedere quale disponibilità vi sia nelle Scuole o in quella scelta, di supporti e attrezzature tecnologiche specifiche.

Le attrezzature e gli strumenti specifici in dotazione alle Scuole beneficiarie sono anche a disposizione delle altre Scuole cittadine, in un sistema di scambio in base ai bisogni e alle necessità. Nel 2023, è stata erogata la somma di € 29.999,90 alle Scuole dell’obbligo cittadine che hanno avanzato richieste di attrezzature e sussidi didattici specifici necessari all’integrazione degli alunni disabili frequentanti o ospedalizzati.

Al fine di prevenire il fenomeno della dispersione scolastica, l’Ufficio utilizza un’”anagrafe scolastica informatizzata” che viene continuamente aggiornata attraverso la ricezione dei “flussi”, relativi agli alunni, da parte delle istituzioni scolastiche primarie, secondarie di primo e secondo grado e degli elenchi degli alunni iscritti presso le scuole paritarie.

Ciò permette di attuare un controllo preciso e puntuale dell’effettiva iscrizione da parte dei minori che devono fare il proprio ingresso in prima elementare. Per i minori che non risultano iscritti, vengono attivati i controlli finalizzati a rilevare la scuola d’iscrizione e, se necessario, si procede con ulteriori verifiche ed adempimenti consequenziali. 

Per gli alunni inadempienti, segnalati sia dalle Istituzioni scolastiche che dagli Enti di Formazione Professionale, per frequenza irregolare, abbandono o evasione, vengono effettuati interventi finalizzati a promuovere l’importanza dell’istruzione e a sensibilizzare genitori e studenti per garantire il rientro a scuola degli stessi.

In caso di mancato rientro nelle scuole di competenza, nonostante gli interventi posti in essere, si procede ad attivare tempestivamente il Servizio Sociale Professionale competente per territorio o, ove necessario, la Procura della Repubblica per i Minorenni. Per quanto riguarda invece i minori irreperibili al domicilio indicato all’anagrafe o fornito dall’istituzione scolastica, gli stessi vengono segnalati al Corpo di Polizia Municipale che provvede ad effettuare accertamenti specifici.

Nella tabella sottostante vengono sintetizzati i dati relativi alle segnalazioni pervenute negli ultimi quattro anni scolastici:

I dati sintetizzati nella tabella che precede offrono una visione “evolutiva” relativa agli aspetti quantitativi della dispersione. Il notevole incremento del numero delle segnalazioni registrate durante il periodo della pandemia (a.s. 2020/2021) rappresenta un’esperienza comune in tutto il territorio nazionale. 

Negli anni successivi, superata l'emergenza, si sono generate nuove situazioni di dispersione, legate soprattutto a disturbi d’ansia e a varie forme di disagio psicologico, con il conseguente aumento delle segnalazioni al Servizio Sociale comunale ed alla Procura della Repubblica presso il Tribunale per i Minorenni per i necessari interventi. Il grafico seguente specifica nel dettaglio i dati relativi agli esiti delle segnalazioni riferiti all’anno scolastico u.s. 2022/2023.

Alle famiglie degli alunni segnalati, sono stati offerti servizi aventi come finalità la promozione dell’inclusione e del benessere socio-educativo e culturale degli alunni a rischio di dispersione scolastica (a n.81 alunni è stato fornito, sulla base delle esigenze rilevate, un supporto scolastico, un supporto alla genitorialità e, ove necessario, un supporto psicologico).

Per casi specificatamente caratterizzati dal “ritiro sociale”, di cui nell’ultimo periodo si riscontra un notevole aumento, è stata avviata una proficua collaborazione con l’Associazione Hikikomori Italia”.

Panormus. La scuola adotta la Città - Giunta alla sua XXVII Edizione, ha avuto come tema ispiratore quello dell’ambiente e della sua tutela. Il progetto 2023 “Panormus…in armonia con la natura” ha inteso focalizzare l’attenzione sul patrimonio naturale da amare e proteggere e di conseguenza le adozioni si sono rivolte a giardini, anche quelli scolastici, parchi, ville e spazi verdi urbani.

Le adozioni hanno coinvolto 36 siti; al progetto hanno partecipato 75 istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado (compresi i piccolissimi utenti di asili comunali e privati), in collaborazione con l’Associazione Parco Uditore, Lega Ambiente, Palermo Futura, il W.W.F. e Sicilia Rangers d’Italia.

Giornata della Memoria - In occasione della “Giornata della Memoria” in ricordo dello sterminio e delle persecuzioni del popolo ebraico e dei deportati militari e politici italiani nei campi nazisti, che ricorre il 27 gennaio, l’Assessorato all’Istruzione ha sensibilizzato le scuole affinché all’interno di ogni classe vi fosse una riflessione sulla Shoah e per sostenere la formazione di una conoscenza consapevole sui princìpi fondamentali dell’uguaglianza degli esseri umani e dei diritti della persona. 

Progetto La Scuola “racconta” una donna -  Nel 2023, è stata avviata la nona edizione del Progetto, organizzato dalla Biblioteca delle Donne e Centro di consulenza legale UDIPALERMO – Onlus con il patrocinio dell’USR Sicilia, anche quest’anno promosso dall’Ufficio per la Scuola dell’obbligo e contrasto alla dispersione scolastica dell’Assessorato Istruzione del Comune di Palermo. Nodo focale del percorso è la pratica dell’ascolto e il racconto delle esperienze delle docenti e dei docenti che, attraverso le attività laboratoriali, affrontano il tema della libertà declinato a partire da sé e nella relazione con l’altra e l’altro.

Sul sito web di Italia Domani, è stato pubblicato l'Avviso pubblico per la presentazione di proposte per la messa in sicurezza e/o realizzazione di mense scolastiche, da finanziare nell'ambito del PNRR, Missione 4 – Istruzione e Ricerca – Componente 1 – Potenziamento dell'offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle università – Investimento 1.2: “Piano di estensione del tempo pieno e mense”, finanziato dall'Unione Europea – Next Generation EU,

L'avviso intendeva finanziare l'estensione del tempo pieno scolastico, per ampliare l'offerta formativa delle scuole e rendere le stesse sempre più aperte al territorio, anche oltre l'orario scolastico, e accogliere le necessità di conciliare la vita personale e lavorativa delle famiglie. Con questo progetto si persegue l’attuazione graduale del tempo pieno, anche attraverso la costruzione o la ristrutturazione degli spazi delle mense.  Gli enti locali interessati, tramite il legale rappresentante o loro delegato, dovevano far pervenire la propria candidatura entro le ore 15.00 del giorno 28 febbraio 2022, esclusivamente attraverso il sistema informativo predisposto.

Con nota del 24 gennaio 2023 dell’Unità di missione per l’attuazione degli interventi previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza, è stata comunicata l’ammissione al finanziamento e autorizzato l’avvio di tutte le procedure attuative per i seguenti tre plessi scolastici:

01 I.C.S. RITA LEVI MONTALCINI - PLESSO BORSELLINO:  le analisi di vulnerabilità sismica propedeutiche alla stesura del progetto purtroppo non hanno dato esito favorevole, indicando la struttura del plesso scolastico non idonea ad interventi di riqualificazione edilizia per la realizzazione di una nuova mensa scolastica. Allo stato attuale, le procedure sono sospese in attesa della pubblicazione di un nuovo bando di finanziamento che preveda la demolizione dell’attuale organismo strutturale e la costruzione di uno nuovo.

02 I.C.S. KAROL WOJTYLA - PLESSO MARVUGLIA; allo stato attuale i lavori sono in corso di esecuzione e rispettano ampiamente il cronoprogramma previsto

03 I.C.S. VITTORIO EMANUELE III - PLESSO PAULSEN : allo stato attuale i lavori sono in corso di esecuzione e rispettano ampiamente il cronoprogramma previsto.

La Polizia Municipale, da decenni, si distingue per un’assidua opera di divulgazione ed insegnamento dell’educazione alla sicurezza nelle scuole, volta a consolidare nei giovani, giorno per giorno, la cultura delle regole, nella consapevolezza che il fenomeno dell’incidentalità stradale scaturisca soprattutto da una carenza “culturale”.

Pertanto, anche nel corso dell’anno 2023, si è proseguito nell’azione di promozione della sicurezza stradale favorendo nei giovani l’acquisizione di regole e comportamenti consapevoli nell’uso della strada. La realizzazione di tutto ciò è stato reso possibile grazie alla sinergia con le istituzioni scolastiche cittadine, implementando nel contempo l’attività didattica con giornate formative destinate alle scuole dei quartieri di periferia che hanno previsto nozioni di educazione alla cittadinanza attiva, nozioni di decoro e vivibilità con la “mission” di accrescere nei discenti il senso di appartenenza e il rispetto del proprio quartiere. Sono stati inoltre numerosi i seminari di sicurezza stradale organizzati insieme ai Lions ed al Rotary Club, che hanno visto coinvolti alunni di alcuni Istituti Superiori.

Nell’anno 2023, sono stati 31 i corsi di educazione stradale  effettuati da un gruppo specializzato di operatori di Polizia Municipale che, unitamente al corpo docente delle diverse scuole, si è approcciato a 3.461 giovani discenti. 

Resoconto dell’attività di educazione stradale ANNO NUMERO SCUOLE NUMERO STUDENTI 2021 25 5.256 2022 35 4.443 2023 32 3.461

L’elaborazione di dati e statistiche rappresenta uno degli strumenti fondamentali per la valutazione dei piani di intervento per la sicurezza stradale.

Un’efficace prevenzione degli incidenti stradali passa infatti soprattutto dall’analisi di dati oggettivi, quali:  numero di incidenti verificatisi, tipologia di veicoli coinvolti, numero decessi o di feriti, entità delle lesioni, localizzazione e distribuzione degli incidenti per fasce orarie, frequenza degli incidenti in punti specifici, cause che li determinano.

Nella tabella che segue sono riportati i dati principali relativi agli incidenti verificatisi nel territorio cittadino negli anni 2021, 2022 e 2023, rilevati dalla Polizia Municipale.  

La velocità è una delle cause principali che determina gli incidenti stradali più gravi.

Al fine di contribuire a ridurre il numero di incidenti, nel 2023, si è continuato a dare incisività all’azione di controllo sulla regolarità della velocità, posizionando le strutture mobili e telelaser principalmente nelle seguenti vie:  Via Ernesto Basile, Via dell’Olimpo, V.le Margherita di Savoia, V.le Michelangelo, Via Lanza di Scalea, V.le Ercole, V.le del Fante, Viale Diana, Via Libertà, Lungomare Cristoforo Colombo, Viale Croce Rossa, Via Mattei, Via Regione Siciliana N.O/S.E carreggiata laterale  e carreggiata centrale effettuando n. 13.472 controlli dai quali sono scaturiti 11.995 violazioni per superamento dei limiti di velocità.

Per la rilevazione delle infrazioni vengono utilizzati, oltre ai tradizionali sistemi di rilevazione quali l’autovelox ed il telelaser, anche apparecchiature autovelox installate all’interno di piccole strutture fisse, protette, dette “box”. La posizione dei “box” non è stata una scelta casuale ma dettata da attente analisi statistiche dalle quali è emerso che i punti individuati sono quelli in cui già in passato si registravano le velocità più elevate. I controlli effettuati con i box fissi sono stati 36.902, per un totale di 28.262 violazioni.

Lo street control è un dispositivo elettronico composto da una telecamera ed un pc portatile, il cui utilizzo velocizza la rilevazione delle infrazioni e snellisce al contempo le successive procedure di notifica del verbale di contestazione. 

Anche nel 2023 l’uso del dispositivo è stato mirato a contrastare il fenomeno della sosta irregolare e della circolazione abusiva nelle corsie preferenziali. Il controllo delle soste è stato effettuato principalmente nelle arterie a maggiore concentrazione di traffico ma sono stati eseguiti, altresì, interventi a carattere estemporaneo in diverse zone della città, soprattutto a seguito di segnalazioni dell’utenza. Attenzione particolare è stata riservata ai controlli sulle corsie preferenziali e di emergenza nonché sulle piste ciclabili per garantire una maggiore fruibilità da parte dei ciclisti nei percorsi loro riservati. Complessivamente nel corso del 2023 sono stati effettuati n. 13.328 controlli dai quali sono scaturite n 13.559 violazioni.

Anche per l’anno 2023, si è continuato nell’attività di verifica degli accessi non autorizzati in area ZTL (i dati vengono riassunti nella tabella sottostante).

Bisogna precisare che, al fine di snellire il traffico sulla via Francesco Crispi, oggetto di lavori stradali sul sottoponte di Piazza XIII vittime, la vigenza della ZTL è stata sospesa sulla via Roma (nella direzione da Piazza G. Cesare a via Cavour) con O.D. 538 del 12.04.2023 fino a cessata esigenza (05.07.2023).

Sintesi delle attività di lavorazione transiti per validazione / scarto dei rilievi fotografici effettuati dagli apparati di varco che presidiano gli accessi in area ZTL

Nella sottostante tabella, tratta dal report compilato mensilmente, si riporta il dettaglio su base mensile

Lo snellimento del traffico veicolare, congiuntamente alla tutela del diritto alla mobilità delle persone con disabilità (rimozione dei veicoli non autorizzati nei posti riservati alle persone con disabilità), è sicuramente uno degli obiettivi perseguiti costantemente dal personale della Polizia Municipale in servizio operativo esterno. Nella tabella sottostante si riportano i dati riferiti all’ultimo triennio.

Le principali attività svolte e i loro esiti si riepilogano brevemente nelle tabelle sottostanti.

Nelle tabelle che seguono vengono invece riepilogate le principali infrazioni accertate a seguito dei controlli effettuati:

Parte dei verbali elevati ai sensi del Codice della Strada è stata oggetto di ricorso da parte dei contravventori e/o dei responsabili in solido.

Al fine di rendere compatibile la convivenza tra gli abitanti degli edifici residenziali e le attività di pubblico esercizio e svago, ovvero della cosiddetta “movida” palermitana, sono stati effettuati degli accertamenti tendenti a garantire l’immissione in commercio di alimenti idonei al consumo umano ed al rispetto degli standard previsti dalla specifica normativa sanitaria in materia di somministrazione di alimenti e bevande.

Tali controlli hanno avuto come obiettivo anche il contrasto dell’evasione tributaria comunale per occupazione di suolo pubblico. I controlli posti in essere sono stati effettuati prevalentemente in orario notturno (dalle 22.00 alle 05.00 g.s) in coincidenza con gli orari di apertura dei locali. 

Gli interventi effettuati sono stati n. 99 di cui n. 40 in modalità CIT (Controllo Integrato del Territorio) in sinergia con altre Forze di Polizia.

Diversi sono gli illeciti riscontrati sia di natura amministrativa che penale, e nello specifico sono stati redatti:

1. n. 122 verbali di accertamento e contestazione di illecito amministrativo per violazione delle leggi che normano la somministrazione di alimenti e bevande;
2. n. 45 verbali di contestazione per occupazione abusiva di suolo pubblico;
3. n. 26 comunicazioni di notizie di reato di cui n. 22 ai sensi degli artt. 633 e 639 bis c.p. (Occupazione abusiva di area pubblica a scopo di lucro).

Inoltre sono state riscontrate n. 47 violazioni amministrative accertate per superamento dei limiti sonori.

In applicazione delle sanzioni accessorie previste a seguito delle attività suddette, sono state effettuate n. 38 chiusure coattive dei locali per una durata di giorni 5 e/o 10.

Tra le attività del COIME rientrano gli interventi di manutenzione, ristrutturazione, recupero del patrimonio immobiliare comunale, nonché gli interventi di manutenzione e di riqualificazione di aree esterne e di spazi pubblici urbani.

Nel corso del 2023, sono stati realizzati i seguenti interventi:

Inoltre, tra i lavori a tutela della pubblica incolumità, si annoverano una serie di interventi di messa in sicurezza tra i quali:

• quelli realizzati all’interno del Cimitero S.M. dei Rotoli;
• la messa in sicurezza di numerosi locali, dell’immobile sede del Comando di Polizia Municipale e del percorso pedonale di piazza Vittorio Emanuele Orlando.

Infine, si segnalano gli interventi volti alla salvaguardia e alla valorizzazione del patrimonio artistico, monumentale e culturale, nel cui ambito rientra la gestione dei seguenti siti: il Parco “Ninni Cassarà”, il Teatro di Verdura, nonché gli interventi di ripristino della funzionalità di fontane storiche.

Il Settore Rigenerazione Urbana e Centro Storico si è occupato della progettazione esecutiva del CONTRATTO ATTUATIVO per gli “Interventi di protezione e sicurezza dello spazio urbano Libertà - Ruggero Settimo – Manutenzione pavimentazione stradale e collocazione dissuasori a scomparsa”, da eseguirsi nell’ambito dell’intervento di “Accordo Quadro quadriennale ai sensi dell’art. 54 del Codice degli Appalti (D.Lgs. 50/2016) dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria, di strade, marciapiedi ed aree pubbliche nel comune di Palermo ed occorrendo interventi di pronta manutenzione suddiviso in otto lotti funzionali – Ambito Territoriale 8”.   

Importo lavori: €. 800.000,00. (Fondi comunali)

Per quanto riguarda le imprese che gravitano nell’area dello spettacolo, intrattenimento e attività concertistica, per l’anno 2023, sono stati rilasciati, tra riunioni e sopralluoghi, n. 103 pareri tecnici propedeutici al rilascio da parte della Questura di Palermo della licenza di pubblico spettacolo.

Per gli Impianti Sportivi, quasi tutti di proprietà dell’Amministrazione Comunale, per l’anno 2023, sono stati espressi, tra riunioni e sopralluoghi presso le strutture sportive, n. 26 pareri tecnici propedeutici al rilascio da parte della Questura di Palermo della licenza di pubblico spettacolo per i seguenti impianti: Stadio delle Palme – Vito Schifani, PalaMangano, PalaOreto, Piscina Comunale Coperta, Piscina Comunale Scoperta, Palazzetto dello Sport (parere progetto di fattibilità) e Ippodromo.

Con riferimento alle manifestazioni a carattere internazionale e pareri tecnici riguardanti spazi deputati al pubblico spettacolo ubicati all’interno di dimore, complessi, spazi e aree di valore storico (Orto Botanico, Villa Bordonaro ai Colli, Palazzo Steri, Cortile Abatelli e Villa Filippina), per l’anno 2023, sono stati espressi, tra riunioni e sopralluoghi presso le strutture, n. 24 pareri tecnici propedeutici al rilascio, da parte della Questura di Palermo, della licenza di pubblico spettacolo. 

Anche nel 2023, al Servizio Ambiente sono pervenute segnalazioni relative a situazioni di degrado ambientale, abbandoni illeciti e discariche abusive di rifiuti.

Ove necessario, per i siti in questione, sono state predisposte ed emesse diffide e/o ordinanze ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 152/06, al fine di pervenire al ripristino dello stato dei luoghi, a carico del responsabile.

Altresì, nei casi di comunicazioni da parte della ASP di situazioni di pericolo concreto per la salute pubblica, dovute a presenza di manufatti in cemento amianto in condizioni precarie – collocati in immobili di proprietà privata -, sono state predisposte ed emesse ordinanze ai sensi dell’art. 50 del D.Lgs. 267/2000 a carico del conduttore e/o proprietario.

Interventi anno 2023

Ordinanze (art. 192 del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii.) emesse nel 2023 = n. 5

Ordinanze (artt. 50/54 del D.Lgs. 267/2000) emesse nel 2023 = n. 2

Procedure inerenti l’esecuzione interventi bonifica manufatti in cemento amianto (a cura di privati) nel 2023: n. 34

Per quanto riguarda gli stati di degrado e possibile nocumento per la salute pubblica, causati dalla presenza di rifiuti in cemento amianto (lastre di copertura, serbatoi, canne fumarie, etc..) abbandonati in aree, strade ed immobili di proprietà comunale, è stato appaltato, a seguito di gara, il servizio di rimozione rifiuti in cemento amianto.

Risultati:

Interventi effettuati (rimozione rifiuti in cemento amianto) nel 2023 = n° 84, per un totale di 25.080 kg

Attraverso la predisposizione di un piano d’azione si è riusciti ad attuare un’azione di controllo del territorio volto a contrastare gli illeciti di natura ambientale in tutte le sue forme, ove del caso, a impedire il reiterarsi di reati.

Nella tabella sottostante si riportano i dati relativi ai controlli sulla gestione irregolare dei rifiuti speciali ed inquinanti nel 2023:

Nel corso dell’anno 2023, grazie all’ausilio del sistema di videosorveglianza, sono stati sviluppati ulteriori 9.752 verbali di contestazione di illeciti per violazione dei regolamenti comunali che disciplinano sia il conferimento dei rifiuti, sia la regolarità del corretto conferimento degli stessi, selezionati secondo le attuali modalità di raccolta

Di seguito si riporta una comparazione dei dati relativi agli accertamenti sulla raccolta differenziata e sull’abbandono di rifiuti su suolo pubblico, negli anni 2022 e 2023 .

Al fine di garantire il rispetto dei limiti previsti dalla normativa orientata alla riduzione delle emissioni sonore (L.n. 447/95 e Regolamento comunale in materia di acustica), vengono effettuati dei controlli sulla conformità delle istanze e della documentazione presentata per lo svolgimento di manifestazioni temporanee e/o occasionali.

Nel corso dell’anno 2023, sono pervenute n. 85 istanze relative alla richiesta di autorizzazioni in deroga alle emissioni acustiche per manifestazioni di carattere temporaneo e/o occasionale.

Sono state emesse n. 98 ordinanze sindacali di autorizzazioni in deroga, in numero superiore alle istanze presentate.

A maggior tutela della salute del cittadino, la programmazione di alcuni eventi, articolata su più giorni, ha reso opportuna l’emissione delle ordinanze in più step e ad avvenuta trasmissione delle rilevazioni fonometriche prodotte durante l’evento attestanti il rispetto delle prescrizioni sindacali.

La Polizia Municipale da anni si impegna nell’azione di individuazione delle fonti di inquinamento acustico, in particolare quelle derivanti dalle attività produttive di intrattenimento musicale all’interno di pubblici esercizi.

Le attività di prevenzione e repressione dei comportamenti antigiuridici relativi ai rumori ed agli schiamazzi vengono svolte in collaborazione con l’A.R.P.A. (Agenzia Regionale Protezione Ambiente), che mette a disposizione la strumentazione tecnica in grado di registrare i livelli di inquinamento acustico  e utilizzata per le verifiche, esclusivamente dal personale dell’’A.R.P.A.

A seguito dei controlli effettuati sono state n. 9 le persone denunciate, n. 11 i sequestri penali e amministrativi.

Nel periodo gennaio/dicembre 2023 sono state eseguite verifiche su esemplari di alberature in riferimento alle quali era stata commissionata indagine V.T.A., per il controllo della stabilità. Tale indagine mira a verificare lo stato delle specie arboree, per accertare quali siano a rischio di schianto.

A ciascuna alberatura esaminata viene assegnata una classe di rischio/propensione al cedimento:

• classe A - pericolosità trascurabile
• classe B - bassa
• classe C – moderata
• classe C/D - elevata
• classe D – estrema

L’esame VTA recava le indicazioni circa gli interventi da eseguire (potatura/abbattimenti). Sono stati eseguiti abbattimenti su alberature classificate in classe “D” e su alberature che non necessitavano di indagine in quanto manifestavano evidenti sintomi di perdita di stabilità e costituivano pericolo per la pubblica incolumità.

Gli abbattimenti sono stati eseguiti da personale interno e con mezzi propri dell’Amministrazione Comunale.

Le indagini secondo la metodologia del V.T.A. sono state invece eseguite da ditta esterna, con verifiche nel corso dell’anno 2023 su 724 alberature, per un costo complessivo di € 36.000 (IVA inclusa).

Il Progetto PAPA 122 del PATTO DEL SUD, finanziato con fondi extra comunali si è concluso il 23/12/2022.

Il progetto era finalizzato al miglioramento ed al rinnovo delle alberature nelle borgate marinare, nell’ottica di una più organica riqualificazione del verde esistente, con la ricostituzione e il conseguente recupero naturalistico del paesaggio costiero, migliorando le condizioni di vivibilità delle borgate marinare di Mondello - Barcarello/Sferracavallo – Addaura – Romagnolo.

La verifica è stata conclusa in data 04/07/2023 e successivamente è stato effettuato il pagamento a saldo dello stato finale per il pagamento delle fatture emesse da RESET.

Nell’ambito del PON Metro Città di Palermo 2014 - 2020 - React_Eu – Asse 6 -  PA6.1.4.b è stato ammesso a finanziamento l’intervento progettuale denominato “Riforestazione della R.N.O. Monte Pellegrino”.

Nato dall’esigenza di rinaturalizzare i soprassuoli artificiali, su una superficie di circa 180 ettari percorsa da incendio, al fine di favorire il ripristino della copertura forestale originaria, caratterizzata dalle specie tipiche dalla macchia-forestale mediterranea e di consentire l’adeguata fruizione pubblica, ad un sito di particolare valenza paesaggistico-ambientale, naturalistico e religioso in quanto sede del santuario di Santa Rosalia, ha previsto le seguenti operazioni selvicolturali, coerenti con quanto pianificato nel redigendo Piano di Gestione Forestale delle aree ricadenti nella Zona A delle R.N.O “Monte Pellegrino”:

• Diradamento selettivo e Spalcature DS/SPA
• Ricostituzione boschiva latifoglie RLM
• Ricostituzione boschiva Conifere RLM
• Interventi di potatura straordinaria PT
• Cippatura
• Piantagione (Sotto piantagione SP/Rinfoltimento RIN/Rimboschimento RIM)

Le suddette operazioni sono state eseguite preservando i nuclei di vegetazione arborea e arbustiva autoctona preesistenti. E' stata prevista, altresì, la realizzazione di chiudende, per delimitare macro aree derivanti dall’accorpamento di più particelle, con relativi cancelli e scalandrini in legno.

Al fine di garantire maggiore sicurezza ai fruitori delle aree boscate, in prossimità dei sentieri forestali e dei percorsi mountain-bike, è stata realizzata una staccionata in legno. Sono state ripristinate le stradelle di servizio, con realizzazione della tagliata di attraversamento, lavori di riatto dei sentieri natura e l’allocazione di una torretta di controllo in legno.

Sono state collocate tabelle divulgative ed in numero residuale cestini-portarifiuti e panchine in legno.

L'importo complessivo dell'opera è di € 5.167.804,48. Le opere sono state ultimate, collaudate e rendicontate. 

Il progetto, finanziato nell’ambito del Programma REACT-EU – PON Metro Città di Palermo 2014/2020, consiste nella messa a dimora di nuovi alberi nelle Ville Storiche e nelle aree verdi cittadine, inclusa la realizzazione di nuove connettività verdi comprensiva dell’avviamento degli impianti mediante cure colturali e sostituzione delle fallanze fino a fine progetto, dell’arredo urbano complementare, delle attrezzature e dei mezzi necessari per la manutenzione del verde.

Gli interventi realizzati hanno contribuito al potenziamento delle infrastrutture verdi urbane esistenti. Infatti, si è provveduto al ripopolamento e alla riconversione della vegetazione urbana, all’incremento delle superfici a verde, al recupero di superfici localizzabili nelle aree verdi urbane e negli spazi pubblici del tessuto urbanizzato ad uso pubblico o di interesse collettivo.

I nuovi impianti colturali sono stati realizzati:

⮚ all’interno delle Ville Storiche della Città di Palermo;

⮚ all’interno di alcune aree di proprietà comunale ricadenti in zone periferiche (Borgo Nuovo Cep ecc);

⮚ all’interno delle aree ad uso “a verde” di alcune scuole di proprietà comunale.

Il progetto PA6.1.4.c “Verde diffuso e connettività verde” ha avuto significative ricadute positive sulla qualità degli spazi urbani di Palermo ed ha contribuito - altresì - a migliorare la qualità della vita degli abitanti e degli stakeholder, poiché, permetterà di implementare la disponibilità di verde urbano in varie aree della città.

L'importo complessivo del progetto, inizialmente pari ad € 5.953.903,46, è stato successivamente rideterminato ad € 6.887.710,85.  

Il progetto si è chiuso e certificato regolarmente entro il 31/12/2023.

Lavori di disinquinamento della fascia costiera dell’Acquasanta al fiume Oreto - Adduzione delle acque al depuratore di “Acqua dei Corsari” mediante il potenziamento del “Sistema Cala”.

Obiettivo del cantiere è la realizzazione di un nuovo sistema fognario per depurare il mare dagli scarichi di circa 400 mila abitanti e disinquinare sia l’area del porto industriale sia quella dell’antico porto della Cala. I lavori sono in corso dal 2014 e nel corso del 2023 sono stati emessi n. 3 Stati Avanzamento Lavori (S.A.L.) per un importo di circa € 935.000 complessivi e n. 3 Stati Avanzamento Lavori straordinari (caro materiali ex L. 234/2021 e D.L. 50/2022) per un importo di circa € 959.000 complessivi.

Risorse economiche complessive: € 24.604.326,02

Rete fognaria a sistema separato in Via Messina Marine (dal fiume Oreto a Piazza Sperone) e relativo impianto di sollevamento “Romagnolo”.

Nel 2020 è stato stipulato il contratto per la Bonifica Bellica delle aree interessate dal cantiere in oggetto, realizzata poi nel 2022 in tre dei quattro siti in cui si dovranno realizzare i manufatti di scarico a mare.

Nel 2021 è stato stipulato il contratto con l’A.T.I. appaltatrice e consegnati i lavori. Nel 2021 sono state altresì avviate le procedure per la costituzione della Commissione di Collaudo tecnico-amministrativo e statico c.o. nonché per la selezione dei professionisti chiamati a far parte del Collegio Consultivo Tecnico previsto dall’art. 6 del D.L. n.76/2020 (c.d. “Semplificazioni”), convertito nella L. n.120/2020.

Nel 2021 sono stati inoltre consegnati i lavori che non risultano ancora avviati.

Nel 2023, a seguito dell’adozione delle nuove linee guida per l’omogenea applicazione da parte delle stazioni appaltanti delle funzioni del collegio consultivo tecnico si è proceduto alla modifica e/o integrazione dello schema di atto aggiuntivo al contratto e alle modifiche conseguenziali degli schemi dei contratti da stipulare con il componente rappresentante dell’Amministrazione e con il Presidente del Collegio Consultivo Tecnico.

Risorse economiche complessive: € 14.572.266,10

Manutenzione delle reti fognarie e relativi impianti di sollevamento/depurazione e dei Canali di maltempo cittadini - Accordo Quadro per l’esecuzione dei “Lavori di manutenzione straordinaria del canale di maltempo Boccadifalco”.

Obiettivo del cantiere è la manutenzione ed il ripristino delle sezioni idrauliche dei canali di maltempo cittadini al fine di permettere il corretto smaltimento delle acque meteoriche, a protezione dell’abitato dagli allagamenti.

L’intervento prevede i lavori di manutenzione straordinaria del canale di maltempo Boccadifalco, che consistono in:

1. messa in sicurezza delle sezioni idrauliche con l’asportazione del materiale accumulato, sedimentato e/o franato, compresa la rimozione di vegetazione spontanea e, infine, il trasporto nei siti autorizzati, previa la caratterizzazione dei materiali;
2. messa in sicurezza delle sponde o delle spallette e/o, se necessario, il rifacimento dei tratti rovinati;
3. consolidamento di argini e sponde mediante realizzazione di gabbionate con struttura metallica e “terre armate”.
4. messa in sicurezza e bonifica delle solette del tratto coperto, dove presenti, e/o, se necessario, il rifacimento dei tratti rovinati o la loro parziale dismissione.

I lavori, dopo il contenzioso insorto in fase di prima aggiudicazione (2019) della gara d’appalto, sono stati riaggiudicati nel 2021 e si sono conclusi nei primi mesi del 2023.

Risorse economiche complessive: € 700.000,00

AGENDA URBANA - Azione 4.1.3 Adozione di soluzioni tecnologiche per la riduzione dei consumi energetici delle reti di illuminazione pubblica, promuovendo installazioni di sistemi automatici di regolazione (sensori di luminosità, sistemi di telecontrollo e di telegestione energetica della rete).  Progetto AU_PA_ 4.1.3.a – “Efficientamento degli impianti di pubblica illuminazione della zona NORD della città di Palermo”

Il progetto ha come finalità principale la sostituzione di un congruo numero di lampade a vapori di mercurio (non più in produzione) o SAP con sorgenti luminose più efficienti energeticamente e cromaticamente equivalenti. L’intervento prevede, ove necessario, il rifacimento dell’intero impianto con l’installazione di apparecchi di illuminazione stradale a basso consumo. 

L’area di intervento corrisponde con i quartieri della zona Nord della Città. L'intervento prevede:

• il rifacimento degli impianti di pubblica illuminazione esistenti e l'adeguamento di 3443 punti luce alle disposizioni normative vigenti in materia di efficienza energetica e riduzione delle emissioni climalteranti;
• la razionalizzazione degli impianti che consentirà mediante una nuova geometria dei punti luce e l’utilizzo di corpi illuminanti a LED con ottiche performanti la diminuzione del numero apparecchi di illuminazione stradali installati di circa il 10%, in sostituzione dei vetusti apparecchi di illuminazione muniti di lampade a vapori di mercurio non più rispondenti ai requisiti di cui al Regolamento (CE) n. 245/2009, modificato dal Regolamento (CE) n. 347/2010 o lampade SAP a più elevato consumo;
• l’efficientamento energetico con previsione di almeno il 40% di risparmio totale e monitoraggio dei consumi e della resa energetica mediante introduzione di apposite apparecchiature di controllo e di regolazione dei flussi luminosi;
• la riduzione dei fattori determinanti l’inquinamento luminoso ed ambientale;
• il miglioramento delle condizioni di sicurezza dei cittadini mediante l’adeguamento dei parametri illuminotecnici dell’illuminazione stradale delle aree pedonali e la videosorveglianza;
• l’utilizzo di soluzioni tecnologiche intelligenti in coerenza con il paradigma della Smart City: pali intelligenti abilitanti Wi-Fi, videosorveglianza, sistemi IOT per il monitoraggio ambientale;
• eliminazione di ormai obsoleti impianti serie e relative cabine di alimentazione.

I lavori sono in corso di esecuzione e in fase di completamento. Sono stati emessi cinque Stati Avanzamento Lavori (S.A.L.) per un importo di circa € 8.550.000,00, al netto del ribasso d’asta, oltre IVA complessivi.

Risorse economiche extra comunali: € 14.050.000,00.

1.2. AGENDA URBANA - Azione 4.1.3 - Adozione di soluzioni tecnologiche per la riduzione dei consumi energetici delle reti di illuminazione pubblica, promuovendo installazioni di sistemi automatici di regolazione (sensori di luminosità, sistemi di telecontrollo e di telegestione energetica della rete) - Progetto AU_PA_ 4.1.3.b – “Efficientamento degli impianti di pubblica illuminazione della Circonvallazione e aree limitrofe della città di Palermo”

Le aree oggetto di intervento ricadono nei quartieri Borgo Nuovo, CEP e Uditore ed è previsto il rifacimento degli impianti di pubblica illuminazione esistenti nella Circonvallazione della Città di Palermo e in alcune aree limitrofe e l'adeguamento di 2377 punti luce alle disposizioni normative vigenti in materia di efficienza energetica e riduzione delle emissioni climalteranti;

I lavori sono in corso di esecuzione e in fase di completamento. Sono stati emessi quattro Stati Avanzamento Lavori (S.A.L.) per un importo di circa € 8.286.000,00, al netto del ribasso d’asta, oltre IVA complessivi.

Risorse economiche extra comunali: € 15.200.000,00

1.3. AGENDA URBANA - Azione 4.1.3 - Adozione di soluzioni tecnologiche per la riduzione dei consumi energetici delle reti di illuminazione pubblica, promuovendo installazioni di sistemi automatici di regolazione (sensori di luminosità, sistemi di telecontrollo e di telegestione energetica della rete) - Progetto AU_PA_ 4.1.3.c – “Efficientamento degli impianti di pubblica illuminazione nelle aree a monte della Circonvallazione della Città di Palermo”

Il progetto prevede il rifacimento degli impianti di pubblica illuminazione della circonvallazione di Palermo e di alcune aree limitrofe in modo da eliminare il maggior numero possibile di cabine serie e adeguare 3322 punti luce alle disposizioni normative vigenti in materia di efficienza energetica e riduzione delle emissioni climalteranti.

I lavori sono in corso di esecuzione e in fase di completamento. Sono stati emessi quattro Stati Avanzamento Lavori (S.A.L.) per un importo di circa € 5.491.000,00, al netto del ribasso d’asta, oltre IVA complessivi.

Risorse economiche extra comunali: € 9.800.000,00

Alla fine del 2023, l'Area LL.PP. aveva in gestione la trattazione di circa 450 pratiche di demolizione di immobili abusivi. Non si sono concretizzate demolizioni.

Perdurano le occupazioni abusive degli immobili abusivi da demolire che, in 9 casi, impediscono l’esecuzione di demolizioni già appaltate nell’ambito di due contratti attuativi in itinere, stipulati nell’ambito di un accordo quadro ormai ad esaurimento, in quanto scaduto.

A causa della negativa esperienza maturata procedendo, per accelerare al massimo le demolizioni, con l’appalto di demolizioni di immobili occupati abusivamente (circostanza che, col perdurare di tali occupazioni per cause indipendenti dal Comune di Palermo, sta esponendo l’Amministrazione comunale al rischio di contenziosi dall’esito incerto), trascurando (sebbene non trascurabili) gli aspetti finanziari (fino a fine luglio non sono state disponibili risorse), non è stato possibile prevedere l’appalto di ulteriori n. 12 progetti di demolizione che, nel corso del tempo, sono stati redatti dall’Ufficio, poiché è ormai evidente che tali appalti sono da attuare soltanto nel momento in cui gli sgomberi saranno stati effettuati.

Con riferimento al Progetto PNRR M5-C3-I2 “Inclusione Socio Lavorativa nel settore delle costruzioni” - Valorizzazione dei beni confiscati alle mafie finanziato dall'Unione europea- Next Generation EU, si precisa che il progetto intende sostenere l’inclusione sociale delle persone in condizione di particolare svantaggio, rafforzandone l’occupabilità attraverso iniziative di inserimento lavorativo che tengano conto della loro condizione di fragilità. Il target di riferimento è rappresentato dalle persone condannate, in esecuzione di pena e ammesse a misure alternative alla detenzione o ad altre sanzioni sostitutive, persone sottoposte a misure di sicurezza o in sospensione del procedimento per messa alla prova, o lavoratori disoccupati da almeno 6 mesi con una età non superiore 64 anni oppure giovani dai 16 ai 18 anni.

Il progetto prevede il recupero di un bene confiscato alla mafia per la realizzazione di una scuola edile, con annessi laboratori e campi prova al fine della formazione di figure professionali altamente specializzate. L’intervento è stato finanziato per € 1.257.012,21 con Decreto dell'Agenzia per la coesione territoriale nel Dicembre 2022; la convenzione tra l’Amministrazione comunale e l'Agenzia per la coesione territoriale è stata sottoscritta il 28/06/2023.

Le procedure di affidamento dovranno concludersi con l’aggiudicazione definitiva dei lavori entro il 30 giugno 2024.

Nel 2023, si è data attuazione al 1° Contratto Applicativo per un importo di  € 578.873,03 con una previsione iniziale riferita a n. 49 interventi, oltre il pronto intervento da attivarsi a richiesta e sulla base di urgenti esigenze di messa in sicurezza.

Criticità incontrate

Si è riscontrata l’impossibilità di portare a termine gli interventi previsti, per sopravvenuta risoluzione del contratto di appalto con l’impresa aggiudicataria.

Le scelte gestionali riguardanti l’organizzazione dell’Ufficio hanno determinato una radicale contrazione dell’attività della U.O. dotata di personale insufficiente per altro gravato da notevoli altre incombenze.

Azioni correttive

Per risolvere le problematiche descritte, si è proceduto all’interpello della 2a classificata per poter portare a termine gli interventi programmati con il 1° Contratto Attuativo e, a fine dicembre 2023, è stata acquisita la disponibilità per il riavvio dei lavori, agli stessi patti e condizioni offerti dalla 1a classificata.

Ulteriori Interventi programmati

Accordo Quadro per i lavori di manutenzione e di pronto intervento e per i servizi annessi, negli immobili di competenza del Comune di Palermo, lotto 5 - Immobili di Edilizia Residenziale Pubblica – I Contratto attuativo per un importo di € 700.000,00

Accordo Quadro per i lavori di manutenzione e di pronto intervento e per i servizi annessi, negli immobili di competenza del Comune di Palermo, lotto 5 - Immobili di Edilizia Residenziale Pubblica – II Contratto attuativo per un importo di € 1.000.000,00

Viste le vicissitudini che hanno portato alla risoluzione contrattuale, non è stato possibile spendere tutte le risorse rese disponibili.

L’attività che ha coinvolto il Settore ha riguardato l’avanzamento delle procedure di affidamento dei servizi di architettura ed ingegneria per gli interventi, finanziati con il Piano Stralcio "Cultura e Turismo" - Delibera CIPE n. 10/2018 - (FSC) 2014 - 2020 Contratto istituzionale di Sviluppo (CIS) - Palermo - Centro Storico, di seguito specificati: 

• Restauro e manutenzione straordinaria dell’antico monastero delle Suore Carmelitane Scalze detto delle Artigianelle sito in Piazza Kalsa;
• Completamento del restauro del complesso di S. Maria allo Spasimo - stralcio 2;
• Restauro del Collegio della Sapienza in Piazza Magione;
• Valorizzazione e restauro di Palazzo Marchesi;
• Lavori di restauro di Palazzo Gulì – Completamento;
• Progetto di illuminazione artistica dei monumenti del Sito Unesco Arabo - Normanno e dei percorsi pedonali nel Centro Storico di Palermo;
• Restauro ex Convento San Basilio;
• Progetto di completamento dei locali di proprietà comunale all’interno del piano di recupero compreso tra le Via Maqueda, discesa dei Giovenchi, discesa delle Capre e Via S. Agostino;
• Restauro e rifunzionalizzazione dell’ex collegio San Rocco;
• Restauro e recupero funzionale del “Ritiro delle Figlie della Carità (Filippone)” e della chiesa annessa.

Il “Progetto integrato di riqualificazione e rigenerazione del centro storico di Palermo”, finanziato dal Ministero della Cultura attraverso il Contratto Istituzionale di Sviluppo (CIS),  prevede anche interventi di riqualificazione urbana delle pavimentazioni storiche degli spazi aperti per un importo dei lavori pari ad € 25.260.000,00 (Accordo Quadro - Progetto Definitivo – Ambiti A-B-C-D)

Sono state espletate le seguenti attività:

1. Accordo Quadro quadriennale dei lavori di manutenzione ordinaria, strade, marciapiedi ed aree pubbliche nel Comune di Palermo ed occorrendo interventi di pronta manutenzione suddiviso in otto lotti funzionali - 2° ambito territoriale – Centro Storico -importo € 3.596.809,46.
2. Accordo Quadro per la manutenzione e pronto intervento negli spazi aperti di proprietà, dipendenza e/o pertinenza comunale di competenza della Città Storica e per la valorizzazione del sito UNESCO Palermo Arabo-Normanna - 1° contratto applicativo. Sono state ripristinate le pavimentazioni stradali delle seguenti strade: Strada interna agli Uffici Comunali dell’Elettorato, Via Matteo Bonello, Via dell’Incoronazione, Piazzetta e vicolo Zagarellai, Via Chiappara al Carmine, Cortile Semolaro, Piazzetta Speciale. In fase di ripristino e messa in sicurezza il muro compreso tra via Marchese Ugo e via Libertà, eseguiti n. 50 pronto interventi stradali all’interno del Centro Storico;
3. Accordo Quadro “Manutenzione e pronto intervento negli spazi aperti di proprietà dipendenza e/o pertinenza comunale di competenza della Città Storica e per la valorizzazione del sito Unesco Palermo Arabo - Normanna” – 2° e 3° contratto applicativo;
4. Manutenzione e pronto intervento immobili di competenza dell'Ufficio Città Storica – anno 2016. Procedure conclusive collaudo delle opere realizzate;
5. Sopralluoghi vari per controlli e verifiche (Strade/basolati).

Il Settore Rigenerazione Urbana e Centro Storico, nel corso del 2023, ha realizzato inoltre i seguenti interventi:

- Intervento di manutenzione straordinaria di piazza Papireto;

- Intervento di manutenzione straordinaria delle pavimentazioni e delle reti tecnologiche di sottosuolo alla Vucciria tra Corso Vittorio Emanuele, via Argenteria e via dei Cassari;

- Interventi urgenti per la messa in sicurezza e il miglioramento statico del Complesso monumentale dello Spasimo;

- Ristrutturazione di ambienti di Palazzo Natale da adibire a front office;

- Gestione del Contratto di Servizio con l’Azienda AMG Energia S.p.A. per gli impianti di competenza della Città Storica.

- Restauro del Palazzo di Città - Interventi di manutenzione straordinaria, riorganizzazione degli ambienti e adeguamento alla normativa sulla sicurezza dei luoghi di lavoro e sugli impianti tecnologici – FASE ZERO nell’ambito dell’A.Q. Generale -Importo contrattuale € 722.178,46 – Finanziamento FONDI FAS. In data 07.09.2023, sono stati consegnati definitivamente all’Impresa i lavori che sono proseguiti regolarmente per tutto il 2023.

Nello specifico, oltre a partecipazione a riunioni e/o sopralluoghi relativi a progetti di rigenerazione urbana e ad approvazioni tecniche di interventi di riqualificazione urbana, si sono eseguite le seguenti attività:

Intervento PON METRO-REACT Eu 2014/2020 – Asse 6 – PA 6.1.2.a POF - Palermo On Foot; importo – € 1.012.103,96

•  PON Metro Città di Palermo 2014 – 2020 – REACT/EU – Asse 6 – Progetto Codice locale PA6.1.2.a - POF – Palermo On Foot - Fornitura e posa in opera di arredi di quartiere volti alla creazione di nuove aree pedonali e alla rigenerazione urbana di alcune zone della Città di Palermo”;
• Intervento di Rigenerazione Urbana in via Ruggero Settimo – importo € 99.459,36;
• Interventi di protezione e sicurezza dello spazio urbano Libertà - Ruggero Settimo – importo € 800.000,00;
• Democrazia Partecipata - Intervento Falsomiele-Borgo Ulivia Eco-Lab Project "La Piazza" Fornitura Arredo Urbano in via Allodola –  € 74.492,76.

L’intervento interessa, specificatamente, il promontorio di origine antropico localizzato nel quartiere Settecannoli, e si estende sull’area costiera delimitata tra la via Ben Haukal e Via Sperone. Un importante passo per cambiare radicalmente il volto della Costa Sud. 

Oltre 16 milioni, finanziati con il Pnrr, per trasformare l'area che costeggia via Messina Marine - che sarà ampliata - in una distesa verde, con campi sportivi, parcheggi e spazi attrezzati.

Secondo il Piano Regolatore Generale approvato, oggi vigente, le aree degli interventi possiedono le seguenti destinazioni urbanistiche:

• FC – Zona Costiera – gran parte delle aree che insistono tra la via e la battigia,
• Sede stradale – via Messina Maria e viabilità convergente;
• Parcheggio;
• Zone B – porzioni delle aree limitrofe alla via.

In progetto sono compresi in particolare due macro interventi, ovvero la realizzazione di un parco pubblico attraverso interventi come la risistemazione del suolo, la realizzazione di opere di contenimento dell’erosione costiera, la messa a dimora di nuove alberature e la riqualificazione del verde urbano attraverso l’inserimento e l’uso di essenze tipiche della macchia mediterranea, la realizzazione di un percorso ciclabile e pedonale sia all’interno del parco che lungo il bordo a mare, tale da garantire la permeabilità e la fruibilità degli spazi che assicurano l’accessibilità dell’area anche a portatori di handicap e persone diversamente abili. All’interno del parco è prevista la realizzazione di un percorso ciclopedonale, il cui tracciato è coerente con quello previsto nel Piano di Utilizzazione delle aree Demaniali Marittime (PUDM) e la realizzazione di aree con funzionalità ludico-sportiva, e specificatamente la realizzazione di: 

1. un campo da calcetto;
2. due campi da basket;
3. due campi da tennis:
4. uno skatepark;
5. un’area fitness libera con attrezzature per allenamenti a corpo libero.

Interventi di miglioramento di via Messina Marine.

Relativamente alle carreggiate nel tratto compreso tra via Ben Haukal e piazza Sperone, si prevede di ampliare e adeguare la sezione stradale in modo che possa accogliere quattro corsie, delle quali le esterne possono essere destinate al traffico pesante. La sezione del nastro stradale, che attualmente varia da ml 8,5 a ml 10, con l’occasione di progetto, viene regolarizzato con sezione costante di ml 9,50.

Lungo l’intero tracciato interessato dall’intervento, è previsto l’inserimento di una ciclovia che si estende per tutta Via Messina Marine, il rifacimento del bordo stradale e la riqualificazione dei marciapiedi esistenti.

Nell’ambito del rifacimento si prevede, laddove possibile, l’allargamento dei marciapiedi esistenti, con esproprio di alcune porzioni di pertinenze esterne ai fabbricati che fronteggiano la via. Ciò soprattutto relativamente al marciapiede lato mare, nell’ambito del quale si prevede di realizzare, integrando quella esistente, una pista ciclabile bidirezionale, percorribile nei due sensi di marcia.

Il progetto, finanziato per un importo pari ad € 12.015.209,17, prevede:

1. la messa in sicurezza permanente del sito dai rischi di contaminazione;
2. l’attuazione di misure atte a colmare il deficit di servizi per la collettività;
3. la riqualificazione dei luoghi destinati alla vita collettiva;
4. Il decongestionamento del traffico veicolare di via Messina Marine, con conseguente vantaggio per i collegamenti con le aree Z.E.S. site in prossimità, nell'ottica del disinquinamento, con interventi di allargamento della carreggiata, per facilitare il traffico dei mezzi pesanti, la  realizzazione di rotonde in luogo dei semafori o degli incroci nevralgici, la predisposizione delle opere per la migliore distribuzione dei sotto servizi, la scelta di materiali (asfalti) e di impianti (illuminazione, colonnine per la ricarica elettrica degli autoveicoli), tecnologicamente  avanzati anche sotto il profilo del rispetto dell'ambiente.

Detti obiettivi rispondono ai seguenti fabbisogni della collettività:

- confermare e riqualificare gli attuali luoghi di incontro e identitari della collettività, interessate migliorando le aree pedonali esistenti ed incrementandone la dotazione;

- incrementare gli spazi da destinare alla collettività anche con aree a verde;

- individuare nuovi siti per la sosta veicolare;

- migliorare la fruizione di via Messina Marine.

Il progetto, finanziato per un importo pari ad € 13.730.531,00, prevede:

A) il ripristino e la riqualificazione del porto con:

- La rimozione dell’interrimento;

- La sistemazione dei pontili esistenti;

- La messa in sicurezza del bacino con prolungamento del molo di sottoflutto e realizzazione di nuova diga foranea;

- La realizzazione dei servizi del porto (wc, lavanderia, guardiania, zona ristoro, officina).

B) la riqualificazione delle aree portuali, quali aree di interfaccia città porto, con la realizzazione di:

- Giardini pubblici

- Piscine per attività ginnico ricreative con connesso corpo servizi (spogliatoi, docce, wc)

- Un punto ristoro

- Percorsi ciclopedonali.

Nel periodo di interesse sono stati effettuati interventi rilevanti che hanno risolto criticità importanti, quali:

1. Approvazione ed Affidamento Accordi quadro per manutenzione stradali

Nel corso dell’anno 2023, sono stati appaltati 6 degli 8 accordi quadro quadriennali per l’affidamento dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria, di strade, marciapiedi ed aree pubbliche nel comune di Palermo ed occorrendo interventi di pronta manutenzione suddiviso in otto lotti funzionali.

Inoltre, in relazione alle risorse messe a disposizione dal consiglio comunale in sede di distribuzione dell’avanzo di amministrazione, sono stati approvati n. 3 progetti attuativi relativi alle circoscrizioni di cui € 741.287,94 nell’ambito 2 (centro storico), € 877.002,80 nell’ambito 8 e € 599.800,73 nell’ambito 1. L’attuazione di tali interventi è prevista per i primi mesi dell’anno 2024.

1.1 Lavori di rifacimento barriere di sicurezza Via Regione Siciliana 

Con fondi di bilancio, è stato elaborato ed approvato il progetto per la sostituzione delle barriere di sicurezza danneggiate a causa di incidenti avvenuti negli anni, perché mai riparate, di Viale Regione Siciliana. La spesa impegnata, gravante sulle casse comunali, è di € 200.000,00. L'inizio dei lavori è previsto nel 2024.

1.2 Lavori di manutenzione delle vie Volturno, Wagner, Villaermosa, Imperatore Federico, Libertà, Monte Pellegrino, De Gasperi, Ausonia e Belgio.

Nel corso del 2023, sono stati approvati i progetti esecutivi per il rifacimento integrale di tratti di pavimentazione, oltre quelli compresi negli accordi Quadro, di alcune arterie urbane particolarmente trafficate e per questo in pessimo stato.

Sono stati già realizzati i lavori nella Via Volturno e nella via Imperatore Federico. Nei primi mesi dell’anno 2024, si procederà con i lavori nelle Vie Libertà (tratto statua Piazza Mordini) e delle vie più ammalorate del percorso Via Crispi Via Belgio, comprendendo le vie Monte Pellegrino, Martin Luter King, Imperatore Federico (tratti ancora danneggiati),  A. De Gasperi, Ausonia e via Belgio. La spesa per tali interventi, alimentata con fondi comunali, ammonta a complessivi € 3.000.000.

1.3 Lavori di manutenzione straordinaria inerenti alla demolizione intonaci paratie e ripristino sottopasso Piazza XIII Vittime

Nell’anno 2023, sono stati ultimati, a meno di piccole lavorazioni, i lavori di riqualificazione del sottopasso di piazza XIII vittime.

2. Progettazione ed attuazione di interventi infrastrutturali

2.1 Svincolo Brancaccio Lato sud

Nell’ambito della convezione con la società che gestisce il centro commerciale Forum, sono stati approvati i progetti esecutivi dei tre stralci che porteranno alla apertura dello svincolo che dall’autostrada Palermo Catania conduce all’area del centro commerciale. I lavori sono posti a carico della convenzione sottoscritta con la società che gestisce il centro commerciale a scomputo degli oneri di urbanizzazione dovuti al comune. Spesa prevista € 3.390.000,00 oltre iva

2.2 Completamento del prolungamento della via di penetrazione della zona industriale Brancaccio di Palermo e raccordo per la circonvallazione esterna stralcio SUD

Questo progetto, elaborato ed approvato nel corso del 2023,  riguarda il completamento dello svincolo sull'autostrada Palermo Catania per il solo lato Sud (lato monte) in corrispondenza della Zona Industriale di Brancaccio (porta sud della città di Palermo). Si tratta della parte di un’opera i cui lavori sono stati interrotti nel 2012, quando era in fase di avanzata ultimazione la parte di svincolo relativa al lato nord. La spesa prevista è pari ad € 4.999.827,00 e finanziata con fondi del PNRR. I lavori saranno realizzati da ditta già individuata da INVITALIA alla quale è stata delegata la fase di individuazione degli operatori economici

2.3 Lavori per consentire la riapertura di via PAPIRETO

Dopo circa due anni di chiusura al traffico, la Via Bonello è stata riaperta alla fruizione pubblica con una spesa di circa € 30.000,00. Con gli Ulteriori fondi messi a disposizione dalla Regione Siciliana, si procederà, nel corso del 2024, ad eseguire gli ulteriori lavori di pulizia dei canali sotterranei.

2.4 Riapertura intera carreggiata ponte Corleone

Altra opera rilevante riguarda la completa riapertura al traffico della carreggiata direzione Catania del ponte Corleone che, per l’esecuzione delle opere di risanamento della struttura in cemento armato, era rimasta parzialmente chiusa al traffico, con significativi riflessi sulla circolazione nel viale Regione Siciliana. Tale intervento è stato attuato a seguito del Protocollo d’Intesa Rep. 8683 del 30.03.2021 tra Comune Palermo, Provveditorato OOPP e ANAS e Convenzione attuativa tra Il Commissario Straordinario ex art. 4 del D.L. 32/2019 convertito in L. 55/2019, Comune di Palermo e ANAS S.p.A. sottoscritta in data 06/09/2022.

2.5 Lavori di Restauro, risanamento conservativo, recupero funzionale e strutturale del ponte sul fiume Oreto

In questo caso, sono stati affidati i servizi di ingegneria per la progettazione dell’intervento i cui lavori, già finanziati, sono stati già contrattualizzati con l’operatore economico affidatario. Inoltre, è stato già sottoscritto il Contratto per l’affidamento dei Lavori relativi all’Accordo Quadro, ai sensi dell’art. 54, comma 3 del Codice dei Contratti, il cui importo massimo ascende ad  € 2.942.060,62.

2.6 Lavori di rifacimento marciapiedi nella Via Libertà

Nel corso dell’anno è stato redatto ed approvato il progetto di rifacimento dei marciapiedi di questa importante arteria cittadina. I lavori saranno realizzati nel corso dell’anno 2024 con operatore economico gia individuato affidatario di Accordo quadro. Costo totale progetto € 1.177.425,75.

E’ proseguita nel 2023 l’attività di valorizzazione dell'ex Polo Fieristico, attraverso l'utilizzo temporaneo di spazi ed aree, in esso opportunamente individuati, per manifestazioni di interesse e attività di promozione e sviluppo imprenditoriale che abbiano anche rilevanza strategica in termini di immagine dell’Amministrazione comunale.

Nel periodo di riferimento sono state effettuate tre manifestazioni:

- EXPOCOOK, dal 24/02/2023 al 10/03/2023;

- l’attività di orientamento scolastico organizzata dalla società “ASTER”, svolta dal 07/11/2023 al 21/11/2023;

- “PALERMO ON ICE”, dall’ 8/12/2023 all’8/01/2024.

Nell’ottica della riqualificazione e della valorizzazione dell’Area, si è proceduto innanzi tutto ad esperire tutte le azioni necessarie per rendere il sito fruibile ed adeguato alle previsioni normative in termini di sicurezza. In particolare, si è provveduto a quanto prescritto in termini di sicurezza in materia antincendio ed è stato effettuato il rinnovo della SCIA antincendio per i Padiglioni 16, 20 e 20/A, ripristinando le condizioni atte a consentire la ripresa funzionale del sito.

La Fiera è, allo stato attuale, oggetto di progetti di riqualificazione, a mezzo di Fondi extracomunali, di carattere strutturale e funzionale, e segnatamente:

1. Progetto per lavori di ristrutturazione e rifunzionalizzazione del padiglione 20 da destinare a Centro Congressi nella Città di Palermo finanziato con Fondi Regionali;
2. Progetto Patto per il Sud della Città di Palermo - PAPA 123 “Interventi infrastrutturali  dell’Area del1’ex Fiera del Mediterraneo” CUP D77H16000810001 con Fondi Statali;
3. Progetto finanziato dall'Agenzia per la Coesione Territoriale per “interventi di riqualificazione e rifunzionalizzazione di siti per la creazione di ecosistemi dell’innovazione nel Mezzogiorno" con il Progetto AGORA’ Urbana di Palermo– Area per l’Occupazione e la Rigenerazione Ambientale –  localizzato nella ex Fiera del Mediterraneo.

E' stato garantito un servizio di vigilanza, custodia e portierato al fine di evitare azioni volte al danneggiamento dell’area e delle strutture.

Per il supporto alle imprese cittadine che si trovano in difficoltà, si è provveduto ad approvare, con Deliberazione Consiliare n. 218 del 14/09/2023, il “Regolamento per l’erogazione di contributi a favore dell’economia locale”. 

Il Comune di Palermo, attraverso la concessione dei benefici di cui al presente regolamento, intende favorire in particolare lo sviluppo dei seguenti settori:

1. attività di promozione e sostegno del tessuto economico, anche a seguito del disagio generato dalla prossimità a cantieri di pubblica utilità connessi alla realizzazione di opere pubbliche ovvero a seguito di eventi straordinari ed eccezionali verificatisi anche nel territorio comunale, che abbiano causato danni a cose, al patrimonio e all’avviamento commerciale i soggetti che svolgono un’attività economica;
2. attività volte al miglioramento ed all’innovazione delle aziende, anche sul piano dell'adozione di opportune misure di prevenzione e sicurezza nei luoghi di lavoro, accorgimenti per il rispetto dell’ambiente, innovazione, green economy.
3. Politiche sociali,  socio-sanitarie ed assistenziali, al fine di prevenire ed eliminare situazioni di disagio e di emarginazione;
4. Attività di sostegno alla crescita del tessuto economico locale attraverso l’acquisto, il leasing o noleggio, di nuovi macchinari, attrezzature ed impianti e qualsiasi altro investimento utile per la competitività del sistema produttivo locale;
5. Attività di sostegno sotto forma di contributo per interventi straordinari come indicati nell'art. 7;
6. Attività di sostegno alla nascita di nuove attività imprenditoriali promosse da giovani e da donne.

Inoltre, nell’ottica di fornire un sostegno concreto alle imprese nella lotta alle intimidazioni estorsive e alla criminalità organizzata, è stata sottoposta all’Amministrazione attiva una proposta di Deliberazione di Giunta, avente ad oggetto la costituzione di un Tavolo antiracket permanente per consentire l’applicazione del “Regolamento per l’erogazione di un contributo straordinario una tantum per le vittime di richieste estorsive”, approvata con Deliberazione n. 311 del 19 ottobre 2023.

Successivamente è stato quindi costituito un tavolo permanente antiracket e sono stati predeisposti gli atti consequenziali per l'erogazione dei contributi. Attraverso un prelievo dal fondo di riserva, si è potuto infatti disporre di una dotazione finanziaria iniziale di 50.000€.  Successivamente si è provveduto a predisporre un Avviso Pubblico (pubblicato sul sito istituzionale del Comune di Palermo in data 15 dicembre 2023) per l’erogazione di un contributo straordinario una tantum alle vittime di richieste estorsive da parte di soggetti appartenenti ad associazioni mafiose. Un grosso passo verso la legalità e il supporto concreto alle vittime del sistema criminale estorsivo.

Trascorsi i termini previsti per la presentazione delle richieste, si è riunita la Commissione per la valutazione delle istanze pervenute e la verifica del possesso dei requisiti prescritti.

Il 28/12/2023 è stata approvata la graduatoria per l’avviso pubblico per l’erogazione del contributo straordinario una tantum ed il relativo impegno di spesa. 

Nell’anno in esame sono state rilasciate n. 17 autorizzazioni per medie strutture di vendita (settore alimentare e non alimentare) alle seguenti aziende:

Con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 225 del 17.10.2023, “Completamento revisione biennale della pianta organica delle Farmacie del Comune di Palermo - anno 2022”, sono state individuate le zone di pertinenza delle ultime 2 farmacie operanti nel territorio comunale che ne risultavano prive (contrassegnate con i nn.32 e 47) e sono state rinumerate le ultime 5 sedi che riportavano numeri errati, in quanto le farmacie operanti sono n. 193 e non se ne possono insediare altre a causa del decremento della popolazione residente.

I mercati rionali hanno una grande valenza nel tessuto economico del territorio. Pur essendo considerati dei luoghi di vendita ormai superati dall’avvento di centri commerciali e ipermercati, a Palermo, conservano ancora quel fascino e quel richiamo irresistibile di un tempo.

In città se ne svolgono 22 a settimana dal lunedì al sabato. Sono dislocati in 6 circoscrizioni su 8 occupando complessivamente una superficie di circa mq. 142.285.

Nei quartieri sono un punto di riferimento, un luogo di incontro e di socializzazione dove si possono trovare prodotti alimentari, frutta, verdura, abbigliamento, casalinghi e prodotti a km. 0 a buon mercato. Il punto di forza dei mercatini risiede nella fidelizzazione della clientela.

Il report che segue contiene informazioni quali l’estensione, gli stalli previsti e quelli occupati oltre a quelli liberi

Coerentemente con l'obiettivo di riqualificare il commercio su aree pubbliche, l’Ufficio Suap ha posto in essere una serie di interventi mirati a mantenere alto il decoro delle aree dove si svolgono i mercati settimanali, lanciando un messaggio importante sia per i commercianti che operano in questo settore, che per i cittadini che le frequentano.

Nel mese di febbraio è stata avviata, in via sperimentale e di concerto con la società partecipata Rap, la raccolta differenziata presso il sito di viale Campania mentre dal 01.09.2023 tutti i 22 mercatini settimanali sono stati dotati di n. 2 bagni chimici.

Sono uno strumento di grande importanza per l’economia cittadina in quanto attraggono numeri sempre più alti di visitatori dopo lo stop dovuto al periodo pandemico.

Gli operatori commerciali coinvolti nel settore fieristico (esposizioni aziendali, commerciali ed artigianali, ambulanti, giostre e stand gastronomici), attenti alle esigenze dei consumatori/visitatori, oggi tendono sempre più a valorizzare eccellenze e tipicità produttive del territorio.

Tra le fiere che si sono svolte nell’anno 2023 si segnalano:

Per le fiere di cui alla superiore tabella il Comune di Palermo ha incassato come pagamento CUP i seguenti importi:

Ortofrutticolo

Il primo vero mercato generale all'ingrosso di orto-frutta a Palermo, nacque intorno al 1940 nella zona prospiciente il Castello della Zisa. Gli stands, di struttura elementare, erano vere e proprie baracche, con la copertura in lamiera. La collocazione era suggestiva poiché alle sue spalle si ergeva il Castello Normanno e funzionale in quanto, equidistante dal centro cittadino e dalla fertile e rigogliosa Conca d'Oro.

Nel 1955, per favorire e soddisfare un bacino di utenza sempre più ampio, fu inaugurata la nuova struttura nella zona di via Montepellegrino, dove tutt’oggi ha sede il Mercato Ortofrutticolo, realizzato strategicamente vicino alla ferrovia e a poca distanza del porto di Palermo.

Nel corso degli anni, il Mercato Ortofrutticolo di Palermo si è ritagliato un ruolo importante per la sua strategica posizione geografica nel Mediterraneo. Si caratterizza per la grande varietà di prodotti disponibili in ogni periodo dell’anno e nel quale si concentra l’offerta dei prodotti ortofrutticoli.

Nell’anno 2023, risultano assegnatari degli stand 67 ditte. Le fatture per la concessione degli stands vengono emesse mensilmente.

Al 31.12.2023 la situazione relativa ai pagamenti è la seguente:

Ittico

Il Mercato ittico fu costruito a Palermo nel secondo dopoguerra accanto alla non più esistente chiesa della Madonna di Piedigrotta di cui pochi resti sono ancora presenti sotto l’edificio del mercato del pesce.

Quando fu edificato era uno dei più moderni mercati del pesce esistenti. Oggi risulta obsoleto e necessita di interventi di manutenzione. A tal riguardo si evidenzia che è in itinere, a seguito di stipula di un protocollo d’intesa, il passaggio dell’area mercatale all’Autorità Portuale che si farà carico di realizzare una nuova struttura adibita a Mercato del pesce, attraverso la ristrutturazione del fabbricato principale.

Nel 2023, i concessionari degli stand risultano essere 7. Al 31.12.2023 la situazione relativa ai pagamenti è la seguente:

Le attività di accertamento, che vedono impegnate, sul territorio cittadino, pattuglie della Polizia Municipale destinate al controllo sia dei mercati rionali che delle attività ambulanti di vendita al dettaglio su area pubblica, vengono riepilogate nella tabella che segue:

Nella tabella che segue viene riepilogata l’attività svolta dalla Polizia Municipale nell’ambito dei controlli legati alla tutela del consumatore.

Al fine di rendere compatibile la convivenza tra gli abitanti degli edifici residenziali e le attività di pubblico esercizio e svago, sono stati effettuati degli accertamenti tendenti a garantire l’immissione in commercio di alimenti idonei al consumo umano ed al rispetto degli standard previsti dalla specifica normativa sanitaria in materia di somministrazione di alimenti e bevande.

Tali controlli hanno avuto come obiettivo anche il contrasto dell’evasione tributaria comunale per occupazione di suolo pubblico. I controlli posti in essere sono stati effettuati prevalentemente in orario notturno (dalle 22.00 alle 05.00 g.s) in coincidenza con gli orari di apertura dei locali. 

Gli interventi effettuati sono stati n. 99 di cui n. 40 in modalità CIT (Controllo Integrato del Territorio) in sinergia con altre Forze di Polizia.

Diversi sono gli illeciti riscontrati sia di natura amministrativa che penale, e nello specifico sono stati redatti:

1. n. 122 verbali di accertamento e contestazione di illecito amministrativo per violazione delle leggi che normano la somministrazione di alimenti e bevande;
2. n. 45 verbali di contestazione per occupazione abusiva di suolo pubblico;
3. n. 26 comunicazioni di notizie di reato di cui n. 22 ai sensi degli artt. 633 e 639 bis c.p. (Occupazione abusiva di area pubblica a scopo di lucro).

Inoltre sono state riscontrate n. 47 violazioni amministrative accertate per superamento dei limiti sonori.

In applicazione delle sanzioni accessorie previste a seguito delle attività suddette, sono state effettuate n. 38 chiusure coattive dei locali per una durata di giorni 5 e/o 10.

Ai sensi dell’art. 17, c. 2 lett. o), della L.R. 09/2023 è stata autorizzata la concessione al Comune di Palermo della somma di € 150.000,00 per la realizzazione dell’evento “Dominate The Water” 2023,  affidandone la realizzazione alla Società Dominate The Water S.r.l., in forza della convenzione sottoscritta ed accettata dal sig. Sindaco.

L’evento è stato ideato da uno degli atleti più rappresentativi dello sport italiano, il campione olimpico e mondiale Gregorio Paltrinieri. La manifestazione ha voluto realizzare un evento prestigioso con la presenza di atleti di livello di caratura internazionale e nazionale ed inoltre la stessa, svolgendosi nel Golfo di Mondello località balneare con alta presenza di cittadini, turisti e giovani, ha promosso - al contempo – la pratica di una disciplina dall’alto valore sia fisico che mentale qual è il nuoto in acque libere.

La tappa su Palermo ha costituito un momento di grande visibilità per la Città a livello Nazionale e internazionale. L’evento, oltre alla sua valenza sportiva, si è prefisso anche l’obiettivo di sviluppare la cultura della sostenibilità ambientale, con particolare riferimento all’ecosistema marino, attraverso il connubio nuoto/mare, e della tutela dell’ecosistema marino.

La manifestazione si è svolta a Palermo in data 14 e 15 Ottobre 2023, due giornate di sport e competizione presso la località di Mondello.

Le Società Sportive possono richiedere in favore delle squadre che partecipano ai campionati di beneficiare di un sostegno economico e di usufruire della concessione degli Impianti Sportivi, così come previsto nel Regolamento Sportivo adottato con Deliberazione di C.C.n.22 del 30/01/1997.

Il Servizio Sport e Impianti Sportivi ha proseguito e concluso nell’anno 2023 l’attività relativa all'Avviso Pubblico avente ad oggetto “Concessione Intervento Partecipativo 2022/2023 e 2023".

È stato altresì predisposta la Deliberazione di Giunta Comunale avente ad oggetto "Sostegno alle Società Sportive cittadine per la partecipazione ai campionati nazionali, regionali e provinciali – con la quale è stata approvata la stagione sportiva 2022/2023 e 2023. A seguito del predetto Avviso Pubblico, su 55 istanze pervenute ne sono state ammesse 38 e sono state impegnate le relative somme a favore delle Società Sportive, per un importo complessivo pari ad € 649.999,80.

Effetti prodotti: Le Società sportive che beneficiano della concessione dell’intervento partecipativo hanno la possibilità di organizzare in maniera più efficiente le attività e migliorare le prestazioni sportive. Tale effetto produce una positiva ricaduta d’immagine per la città di Palermo e consente l’inserimento della stessa in un Circuito nazionale di primo livello.

Il Comune di Palermo, nel weekend dell’11 e 12 novembre, ha co-organizzato, con le associazioni A.S.D. “I Ragazzi di Panormus” e A.S.D. Mocrini Linus, due manifestazioni di turismo sportivo denominate "Weekend Paralympic Sports and Tourism" e “Onde di inclusione” che si sono realizzate nell'incantevole cornice di Mondello.

Entrambi gli eventi, hanno perseguito un’unica mission, ovvero, promuovere lo sport paralimpico a Palermo facendo scoprire al pubblico il potenziale di questi sport e offrire un'opportunità unica per reclutare atleti con disabilità di talento, favorendo l’unità tra partecipanti con e senza disabilità. 
Durante le due giornate si sono svolte numerose attività sportive rivolte ad atleti, quali: calcio balilla, gare di nuoto, pallanuoto paralimpica etc...

Questi due straordinari eventi hanno rappresentato per la Città di Palermo un importante momento di carattere sociale sportivo contribuendo in modo significativo a promuovere l'inclusione e l'importanza dell'accessibilità nello sport, nonché a rafforzare la sinergia tra sportivi, famiglie, allenatori, organizzazioni sportive.

Le iniziative hanno riscosso un grande successo di pubblico con positive ricadute in termini di promozione turistica del territorio.

La realizzazione dei due eventi ha previsto un onere finanziario a carico del Comune di Palermo di € 15.350,00.

Per la diffusione, la promozione e la valorizzazione dello sport, anche come strumento di recupero sociale, l’Ufficio Sport, tramite Avviso Pubblico, assegna annualmente alle Società Sportive gli spazi - a fasce orarie - degli impianti sportivi. Per la stagione sportiva 2023/24, gli spazi sono stati assegnati a n. 66 Società Sportive (escluso Piscina).
Per tali società sono stati predisposti i piani di assegnazione stagionale. 

Per quanto concerne la Piscina, si è provveduto ad assegnare gli spazi acqua a n.14 Società Sportive richiedenti.

L'Amministrazione Comunale ha inoltre provveduto all’approvazione di un Protocollo d’Intesa e dello Schema di Accordo Quadro/Convenzione tra l’Istituzione Scolastica ed Associazione/Società Sportiva assegnataria, che regolasse l’utilizzo delle palestre ubicate all’interno degli istituti scolastici da parte di tali Associazioni/Società Sportive.
L’Avviso Pubblico per l’utilizzo di spazi a fasce orarie delle Palestre Scolastiche Comunali - Anno Scolastico 2023/2024 è stato pubblicato, sul sito istituzionale del Comune di Palermo, l'8/09/23.
A seguito del predetto Avviso, si è provveduto, nel periodo di riferimento, a redigere la graduatoria delle Società Sportive assegnatarie.

In totale, nell’anno 2023, sono state n. 17 le Società/Associazioni Sportive che hanno usufruito del suddetto beneficio economico.

Recupero e adeguamento del Palazzetto dello Sport nel quartiere ZEN. 

Ai fini del potenziamento dell’attività sportiva agonistica nazionale e dello sviluppo della relativa cultura in aree svantaggiate e zone periferiche urbane, con l'obiettivo di rimuovere gli squilibri economico sociali e incrementare la sicurezza urbana, la legge ha autorizzato, a livello nazionale, la spesa complessiva di 100 milioni di euro nel triennio 2015-2017 e, tra gli interventi urgenti, il CONI ha inserito il recupero e l'adeguamento del palazzetto dello SPORT per un importo di circa 5.000.000,00 di euro. Con Delibera di G.C. n.  407 del 21-12-2023 è avvenuta l’Approvazione in linea amministrativa del progetto.

Recupero strutturale ed impiantistico e adeguamento alla normativa CONI della piscina comunale coperta (Cluster 2). 

L’intervento ha ottenuto un finanziamento di € 4.600.000,00 a valere sulle risorse PNRR - MISSIONE 5, COMPONENTE C 2.3, INVESTIMENTO 3.1 “SPORT E INCLUSIONE SOCIALE”. Sono previsti i seguenti interventi:

1. Risanamento strutturale;
2. Adeguamento e/o rifacimento degli impianti di trattamento acqua della vasca della piscina coperta e scoperta;
3. Adeguamento e/o rifacimento degli impianti elettrici;
4. Efficientamento energetico degli impianti di illuminazione;
5. Sostituzione parziale degli infissi esterni;
6. Riqualificazione degli ambienti di servizio per le attività sportive al fine dell’adeguamento alla normativa CONI di settore.

E' stata affidata a Sport e Salute S.p.A. la funzione di centrale di committenza per l’affidamento degli appalti necessari per l’attuazione dell’intervento. In data 27/09/2023 è avvenuto l’avvio in urgenza del contratto. La durata dei lavori è fissata in un anno.

Piscina Comunale Scoperta. Progetto per la realizzazione della tribuna e servizi annessi. COMPLETAMENTO (PNRR Cluster1).

L’intervento ha ottenuto un finanziamento del valore di € 6.900.000,00 a valere sulle risorse PNRR - MISSIONE 5, COMPONENTE C 2.3, INVESTIMENTO 3.1 “SPORT E INCLUSIONE SOCIALE”. L’opera prevede la realizzazione della tribuna scoperta e di tutti i servizi che rendono autonoma la piscina scoperta rispetto alla coperta e che consentono l’omologazione dell’impianto. Riveste una particolare importanza l’utilizzazione di tutte le misure tese a ridurre gli impatti ambientali dell’intervento. E’ stata avviata la progettazione esecutiva e i lavori avranno durata pari a 19 mesi. Sono state concluse le attività di bonifica degli ordigni bellici nelle aree interessate dall’intervento.

Realizzazione del parco verde attrezzato di via Di Vittorio. L’opera è prevista all’interno dell’Accordo di programma Comune di Palermo/Regione siciliana per la realizzazione degli interventi previsti nel PRU Sperone, nel PRU Borgo Nuovo e nel PII San Filippo Neri, per l’importo complessivo di € 8.000.000,00, dei quali € 3.913.637,10 finanziati all’interno dell’Accordo con fondi ex GESCAL.

Il progetto prevede il recupero di una tribuna esistente che accoglierà 1.000 spettatori, la realizzazione di una piscina scoperta della lunghezza di ml 33 e di una per l’avviamento al nuoto della lunghezza di ml.20, dei servizi di pertinenza della piscina e la sistemazione a verde attrezzato per lo sport dell'area esterna ampia di circa mq 36.500.

Riveste una particolare importanza l’utilizzazione di tutte le misure tese a ridurre gli impatti ambientali dell’intervento, considerati in un’ottica di ciclo di vita, mediante, tra l’altro, l’ottemperanza ai Criteri Ambientali Minimi vigenti, in modo da raggiungere i livelli prestazionali richiesti ad un edificio sostenibile.

Sono state completate le indagini geognostiche, geologiche e strutturali propedeutiche alla progettazione da affidare a professionisti esterni all’Amministrazione.

Di seguito le Azioni finanziate a valere sull’Agenda Urbana:

Il percorso lungo il quale si è progressivamente sviluppata la strategia di attuazione del programma di finanziamento PON Metro della Città di Palermo - Asse 1 - ha segnato nell’anno 2023 la sua naturale conclusione con la consegna degli sviluppi software e l’attivazione di servizi al cittadino.

E’ stata attivata la Piattaforma ICARO per la gestione dell’Assistenza e il Sostegno Sociale che consente al cittadino, che si autentica con CIE o SPID, di creare un fascicolo del cittadino dove lo stesso inserisce i propri dati e i propri bisogni e interagisce con l’ente rispondendo agli avvisi e seguendo le proprie pratiche.

Sono stati implementati i servizi tributari ed attivato il Portale della riscossione.

Ha avuto l’avvio completo il Portale degli Appalti per la gestione delle gare e per la creazione degli albi di fornitori e degli adempimenti previsti dalla vigente normativa.

Sono stati attivati sistemi di interazione con le piattaforme nazionali per la presentazione delle pratiche edilizie e quelle commerciali, le occupazioni temporanee e permanenti del suolo pubblico e della pubblicità.

E’ stato reso operativo il Portale della cultura ed è stato attivato un sistema cartografico e sensoristico per il controllo del territorio.

Sono stati federati n.27 comuni dell’area metropolitana per la Piattaforma Tributi Locali e n. 24 comuni per la Piattaforma Lavori Pubblici.

Le 7 piattaforme sono state collaudate e gli interventi conclusi entro i termini del programma.

Convenzione tra il Comune di Palermo ed il Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Palermo 

Sulla base del processo di modernizzazione e digitalizzazione della Pubblica Amministrazione, già avviato dal Comune di Palermo, per la promozione delle procedure per l'accesso e la fruibilità online dei dati e dei servizi connessi, è proseguita l’attività svolta dall’Ordine degli Avvocati di Palermo, in esecuzione della convenzione sottoscritta in data 5/11/2020, di cui alla delibera di G.M. n. 269 del 29/10/2020,  per la consultazione della banca dati dell’anagrafe comunale ed estrazione dei certificati anagrafici, per le necessità correlate all’assolvimento dell’incarico professionale loro conferito.

Tale sistema, in linea con i principi normativi previsti dal  Codice dell’Amministrazione Digitale (C.A.D.) e dalle recenti misure per la semplificazione e l’innovazione digitale, che riconosce, a decorrere dal 28/02/2021, l’identità digitale SPID e CIE quali uniche credenziali per accedere ai servizi digitali della pubblica amministrazione, ha rappresentato anche per l’anno 2022 per entrambe le parti un’opportunità di reciproco interesse ed utilità, atteso il conseguente alleggerimento sia degli accessi agli uffici demografici per l’estrazione dei certificati, misura obbligatoria per evitare il sovraffollamento negli uffici in periodo di emergenza covid – 19,  sia del carico di lavoro dei servizi demografici centrali e periferici, e la consequenziale riduzione dei tempi di attesa per l’acquisizione delle certificazioni anagrafiche.

Con il supporto costante e competente della Sispi, nell’anno 2023 sono stati abilitati all’accesso N. 1861 Avvocati.

Si riportano qui di seguito i dati delle certificazioni ed accessi eseguiti dagli Avvocati dall’1/01/2023 al 31/12/2023:

1. Certificazione Anagrafica di Residenza : 11.755        
2. Certificazione Anagrafica di Stato di Famiglia : 4.737

Convenzione – quadro con gli Enti per ricerche correlate all’attività istituzionale dell’Ente fruitore

E’ continuata l’attività di accesso alla banca dati anagrafica comunale da parte degli Enti che hanno sottoscritto l’apposita convenzione – quadro, il cui schema era stato approvato dalla Giunta Municipale.

Sono state eseguite complessivamente N. 29.904 consultazioni.

Credenziali alle Forze dell’ordine per l’accesso alla banca dati comunale

E’ continuata l’attività di rilascio delle credenziali di accesso alla banca dati anagrafica comunale alle Forze dell’Ordine.

Nell’anno 2023, risultano gestite in totale n. 5239 User ID di cui n. 621 create nell’anno 2023.

Dal 17/04/2023 è stato avviato il sistema di prenotazione appuntamento per il rilascio del documento d’identità elettronico tramite il sito ministeriale “Agenda CIE” per gli sportelli aperti nelle ore antimeridiane dal lunedì al venerdì dalle ore 8,30 alle ore 13,00, lasciando senza prenotazione il rilascio nelle ore pomeridiane del mercoledì dalle ore 14,30 alle ore 17,30.

Tale nuovo sistema è stato calibrato alle esigenze dei cittadini monitorate e valutate da Settembre 2022, data in cui era stato soppresso il sistema delle prenotazioni.

Dall’1/01/2023 al 31/12/2023 sono state rilasciate dal Servizio Anagrafe N. 14.423 C.I.E, oltre a  N. 187  carte d’identità cartacee per cittadini residenti e N. 36 carte d’identità cartacee per cittadini  non residenti per i casi di comprovata urgenza, come previsto dalla legge.

Le carte d’identità rilasciate comprendono anche i documenti di identità emessi per i detenuti presso la Casa di reclusione di Palermo “Ucciardone”, attività ripresa nell’anno 2023 a seguito della emergenza sanitaria da Covid – 19.

Attivazione del portale ANPR per le dichiarazioni di residenza

L’Ufficio ha proseguito nella istruttoria e definizione delle dichiarazioni anagrafiche presentate dai cittadini on line- tramite il portale A.N.P.R., attivo dal mese di Maggio 2022.

Come stabilito dai manuali procedurali ministeriali, non sono transitati dal portale ANPR le seguenti fattispecie di dichiarazioni, perché il cittadino che effettua la mutazione deve essere già iscritto in A.N.P.R.(Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente):

1. Cambio di residenza di cittadino che proviene dall’estero (AIRE)
2. Trasferimento di residenza in una convivenza
3. Dichiarazione di residenza da parte di un tutore
4. Prima iscrizione cittadino straniero.

In questi casi si è fatto riferimento allo sportello on – line del Comune o alla presentazione per posta elettronica delle relative istanze.

Collegamento con la piattaforma ANPR per l’estrazione di certificati anagrafici on–line

Anche nel 2023 i cittadini italiani hanno continuato ad estrarre, attraverso il portale A.N.P.R., i certificati anagrafici on – line in maniera autonoma e gratuita, sia per conto proprio che per un componente della propria famiglia anagrafica, senza bisogno di recarsi presso gli uffici demografici comunali.

Per tale motivo, d’intesa con la Sispi, è stato realizzato sul sito istituzionale il collegamento con la piattaforma A.N.P.R. per la attivazione di detta funzione a beneficio della cittadinanza.

I certificati estraibili dal portale ANPR – Servizi ai cittadini, presente sul sito istituzionale, personalmente e senza alcun costo, sono i seguenti:

• anagrafico di nascita;
• anagrafico di matrimonio;
• di cittadinanza;
• di esistenza in vita;
• di residenza;
• di residenza AIRE;
• di stato civile;
• di stato di famiglia;
• di stato di famiglia e di stato civile;
• di residenza in convivenza;
• di stato di famiglia AIRE;
• di stato di famiglia con rapporti di parentela;
• di stato libero;
• anagrafico di unione civile;
• di contratto di convivenza.

Si riportano di seguito i relativi dati:

Si riportano le tabelle relative ai dati riferiti agli ambiti di intervento nelle attività di competenza anagrafica, per il biennio 2022 - 2023, per evidenziarne il trend.

Nel corso dell’anno 2023, sono state poste in essere tutte le attività necessarie per l’informatizzazione dei registri di stato civile, adottando, in linea con la vigente normativa, un software gestionale per la redazione digitale degli stessi, già a partire dall’ 01.01.2023, segnando in tal modo il passaggio definitivo dalla redazione manuale degli atti a quella digitale.

Tale sistema di formazione degli atti di stato civile ha permesso una notevole riduzione dei tempi di attesa da parte degli utenti ed una migliore fruizione dei servizi resi.

E’ stata garantita la funzione essenziale di pubblicità svolta dai detti registri, tramite l’aggiornamento continuo e costante degli atti agli avvenimenti intervenuti, assicurando in tal modo la finalità di garantire l’attualità della documentazione alle vicende giuridiche correlate, legate alla vita di ogni singolo cittadino (nascita, matrimonio, morte, cittadinanza, ecc ).

Particolare menzione merita l’attività relativa alla trascrizione, dinnanzi gli Ufficiali di Stato Civile, degli accordi extragiudiziali di separazione, scioglimento, divorzio, modifica dei regimi patrimoniali previsti dalla vigente normativa, legge 162/2014.  Con l’inserimento dei dati nell’archivio informatico, è stata possibile l’emissione aggiornata dei certificati di stato civile presso tutti gli sportelli delle postazioni decentrate anagrafiche.

Le attività espletate dall'Ufficio, nel triennio 2021-2023, sono riassunte nella tabella che segue:

Come si evince dalla rappresentazione grafica sotto riportata, il 32% del totale delle pratiche riguardanti accordi consensuali di separazione, divorzio, modifica precedenti accordi, sono state definite dinnanzi gli Ufficiali di Stato Civile senza la mediazione di avvocati o l’intervento del Giudice e del Procuratore della Repubblica.

Mentre il 68% degli accordi extragiudiziali sono stati presentati con la mediazione degli avvocati. 

Grande attenzione, è stata prestata agli utenti, in merito all’applicazione della legge 219/2017 relativa alle “Norme in materia di consenso informato e di disposizioni anticipate di trattamento sanitario” attività già avviata da questo Comune a partire dall’anno 2015 con l’istituzione di un apposito registro per il “Biotestamento”.

Questa Amministrazione, coerentemente all’orientamento espresso dalla legge 219/2017, relativa alle “Norme in materia di consenso informato e di disposizioni anticipate di trattamento sanitario”, in linea con i principi volti a tutelare il diritto alla vita, alla salute, alla dignità e soprattutto alla autodeterminazione della persona, già a partire dall’anno 2015, con l’istituzione di un apposito registro per il “Biotestamento”, si occupa della ricezione delle D.A.T., registrando un notevole interesse da parte degli utenti che, in numero sempre crescente, hanno chiesto di poter avvalersi dell’attività dell’ufficio Comunale.

Nel corso dell’anno 2022, sono state registrate nr. 97 D.A.T., mentre nell’anno 2023 ne sono state regolarmente inserite, nella piattaforma del Ministero della Salute, nr. 188, con un incremento pari al 89%, attestandosi ai valori rilevati nella fase pandemica dell’anno 2019.

Gli utenti hanno manifestato una sempre maggiore sensibilità ad esprimere la loro volontà di autodeterminazione con la consapevolezza che nessun trattamento sanitario può essere iniziato o proseguito se privo del consenso libero e informato della persona interessata.

Si è proceduto a stilare una calendarizzazione per la presentazione delle D.A.T. aumentando le giornate di ricevimento settimanali.

In sintesi, l’attività di Stato civile svolta nell’anno 2023 può essere analiticamente tradotta in cifre che mostrano, come si evince dal grafico, che l’attività preminentemente svolta dall’Ufficio riguarda la formazione degli atti di nascita con un totale di 4829 procedimenti conclusi . Segue, in ordine decrescente, l’attività di formazione degli atti di matrimonio con nr. 2892 procedimenti conclusi (sono inclusi in questa tipologia anche gli atti di divorzio, gli accordi extragiudiziali), di cui 2006 riti civili, nr. 1864 atti di cittadinanza, nr. 474 atti di morte e nr. 58 atti formati nel registro delle unioni civili.

Si evidenzia che nel corso dell’anno 2023 sono aumentate le pratiche di cittadinanza, matrimonio, nascita ed unioni civili ad eccezione degli atti di morte trascritti che sono pervenuti con un decremento di 38 pratiche.

Nel quinquennio 2019/2023 si registra un andamento costante sempre in aumento delle pratiche di cittadinanza per un totale, nell’anno 2023, di 1168 pratiche in più rispetto all’anno 2019; lo stesso dicasi per gli atti di nascita che rispetto all’anno 2019, hanno mostrato un incremento di 1646 pratiche.  Il dato che riguarda le morti, si attesta ad un valore quasi costante riferito al biennio 2022/2023, ma evidenzia un decremento di nr. 2651 atti di morte rispetto al 2019, in quanto alla fine dell’anno 2021 è stato costituito un “Polo Unico Centrale” per la formazione di tali atti, ad eccezione di quelli inviati al Comune per la Trascrizione delle morti avvenute in altri Comuni o all’estero di soggetti residenti/nati a Palermo.

Nella qualità di responsabile della trasparenza, il Vice Segretario Generale effettua il monitoraggio della predetta sezione, volto a fornire la massima accountability, in ordine alle attività complessivamente svolte dall’Amministrazione Comunale, a tutta la cittadinanza e a tutti gli stakeholders interessati (Associazioni, Imprese, ….).

La Trasparenza nell’attività della P.A. trova, in particolare, estrinsecazione nel Dlgs 33/2013 ss.mm.ii., che tenta di farne una “casa di vetro” superando le criticità del passato.

La Trasparenza è intesa come accessibilità totale dei dati e documenti detenuti dalla P.A.

A seguito delle disposizioni di cui all'art.32 della legge n°69 del 2009, un'apposita Unità Operativa della Vice Segreteria Generale provvede a curare tutti gli adempimenti relativi alla pubblicazione degli atti e dei provvedimenti aventi valore legale all'Albo Pretorio on-line.

In ottemperanza alle disposizioni impartite dall'AgID, nonché all'art.42 del Cad, assume rilevanza la progressiva eliminazione della mole cartacea, attraverso processi di dematerializzazione e progressivo incremento della gestione documentale informatizzata a cura degli uffici, interni ed esterni all'Ente, mediante l'acquisizione delle richieste di pubblicazione degli atti e dei provvedimenti, nonché delle attestazioni di fine pubblicazione, nel formato di Pec certificata, in linea con gli obiettivi indicati dalla dematerializzazione e gestione documentale informatica degli atti. Per le attività sopra indicate, nell'anno 2023, sono stati pubblicati all'Albo Pretorio on‑line n. 24.183 provvedimenti.

L'Ufficio Messi, invece, si occupa della organizzazione e coordinamento dell'attività di notifica degli atti ai sensi di legge, nell'interesse diretto dell'Amministrazione Comunale, ma anche nell'interesse di tutte le amministrazioni pubbliche, che, avvalendosi delle facoltà previste dalla legge, ne fanno richiesta.

Nel 2023, per le attività in argomento, sono stati notificati complessivamente n. 20.434 atti.

La principale attività svolta dalla U.O Casa Comunale consiste nell'organizzazione complessiva delle procedure previste dell'art.140 c.p.c, che dispone, nei casi di mancata notifica per temporanea assenza dei destinatari o degli altri soggetti previsti dalla legge, il deposito dell'atto (in busta chiusa e sigillata) per la successiva consegna degli atti da notificarsi agli interessati, ai sensi di legge.

Nel 2023, sono stati depositati complessivamente alla Casa Comunale n. 294.477 atti, di cui:

• Polizia Municipale/Consorzio Olimpo n.100016;
• Tributi/Consorzio Olimpo n. 1597;
• Cartelle Esattoriali/Consorzio Olimpo n. 135951;
• Altro (Polizia di Stato, Polizia penitenziaria, ecc.) n. 28364;
• Atti depositati da altri Enti n. 28549.

Gli atti ritirati dagli utenti sono stati n. 35579.

Il progetto nasce dalla necessità di adeguare il portale della Protezione Civile secondo un nuovo layout grafico che attualizzi e migliori la comunicazione ai fruitori delle pagine.

Il nuovo modello è frutto dell’esperienza di navigazione vissuta dagli utenti e dalle necessità rappresentate dall’ufficio di protezione civile rispetto alle principali evidenze da porre all’attenzione dell’utente che consulta il portale.

Contestualmente è stato rivisto il modello di sviluppo del codice di programmazione migrando da una modalità secondo funzioni procedurali ad una nuova modalità basata su oggetti su pattern MVC.

Il portale è raggiungibile attraverso il seguente link: https://protezionecivile.comune.palermo.it/. Il sito tematico è stato sviluppato secondo il paradigma mobile first che ne consente un agevole utilizzo dai dispositivi mobili. L’attività è stata sviluppata interamente in house utilizzando le professionalità presenti nell’ufficio del webmaster.

Il progetto nasce dalla volontà dell’Amministrazione di realizzare uno strumento dinamico che aiuti a reperire rapidamente informazioni e notizie utili sul tema della disabilità ma al contempo consenta al Garante di avere un feedback costante ai fini di una più compiuta programmazione delle azioni da svolgere.

La struttura del portale consente un livello di comunicazione finalizzato a mettere a conoscenza delle iniziative, degli eventi, delle manifestazioni culturali che vengono svolte nella nostra città sul tema della disabilità, ai fini della diffusione capillare della cultura dell'inclusione. Inclusione che parte dal portale stesso.

In tutte le pagine del portale, infatti, sono state implementate funzioni applicative che favoriscono l'accesso a tutti gli utenti portatori di disabilità.

Dette funzioni consentono di ingrandire il testo, definire la spaziatura e l'altezza delle linee di paragrafo, evidenziare tutti i link presenti nella pagina, nascondere le immagini, abilitare una modalità "scura" per migliorare la leggibilità dei testi e gestire l'indice di saturazione del colore presente nelle pagine.

Sono stati, altresì, inseriti appositi tags conformi alle specifiche ARIA (detto anche WAI-ARIA, acronimo per Web Accessibility Initiative-Accessible Rich Internet Applications che consistono in un insieme di indicazioni per migliorare l’accessibilità dei siti web), che, dialogando con i diversi dispositivi di facilitazione per le diverse forme di disabilità, forniscono informazioni aggiuntive riguardo i contenuti della pagina.

Il sito tematico è raggiungibile attraverso il seguente link: https://garantedisabilita.comune.palermo.it/.

Il sito tematico “Palermo CulturE” ( https://palermoculture.comune.palermo.it/), sviluppato nel corso dell’anno 2021, costituisce il punto di accesso principale a disposizione degli utenti per essere informati degli eventi culturali e ludici della città. Esso, di fatto, costituisce un'agenda degli appuntamenti costantemente aggiornata.

La gestione del sito prevede una redazione che prende in carico gli eventi inoltrati dagli organizzatori e ne pubblica i contenuti, estrapolando dalle locandine e/o foto inviate una immagine coordinata da pubblicare sul sito tematico.

Tutte le attività di sviluppo, manutenzione, redazione sono state poste in essere e gestite dalle professionalità presenti nell’ufficio del webmaster.

Grazie all’utilizzo della piattaforma digitale twitter, la Polizia Municipale di Palermo ha cominciato ad essere presente anche in quei luoghi in cui il “cittadino digitale” oggi è abituato a muoversi, i social network. La piattaforma che ha li seguente indirizzio:  Twitter https://twitter.com/PALERMOPM viene costantemente aggiornata 24 ore su 24 da personale della Centrale Operativa e, grazie ad essa, si riescono a veicolare informazioni sulla viabilità cittadina ed ogni altra informazione di pubblica utilità.

L’importante novità è rappresentata dal sincronismo con cui queste informazioni vengono veicolate: i cittadini hanno infatti la possibilità, accedendo alle pagine Twitter (ora denominato “X”) della Polizia Municipale, di ricevere, in tempo reale, queste comunicazioni.

L’Ufficio Front-office del Corpo di Polizia Municipale ha tra i suoi principali compiti quello di prestare assistenza al cittadino che manifesta la necessità di accedere agli atti amministrativi, fornendo opportuna consulenza ed orientamento.

Nella tabella che segue sono riepilogate le principali tipologie di richieste e di istanze presentate.

L’informazione alla popolazione sugli scenari di rischio e le relative norme di comportamento, nonché sulla pianificazione di Protezione Civile, rientra fra le attività di prevenzione non strutturale di Protezione Civile.

Le criticità legate al rischio idrogeologico nel territorio comunale impongono, infatti, una continua e ciclica campagna informativa rivolta alla cittadinanza. L’obiettivo è stato quello di portare a conoscenza dei cittadini le nuove modifiche del P.A.I.(Piano Stralcio per l’Assetto Idrogeologico) e richiamare una maggiore attenzione sul rischio idraulico.

È stata realizzata una “Campagna informativa ai proprietari e/o residenti degli immobili e dei lotti di terreno che ricadono nell’area Ciaculli direzione Croceverde – Giardina soggetta a rischio idraulico - fenomeni di esondazione, individuata nel P.A.I. a rischio R2/R3/R4 di cui all’aggiornamento approvato dal Dipartimento Regionale Autorità di Bacino del Distretto Idrografico Sicilia con decreti n. 375 del 15/12/2021 e n. 401 del 23/12/2021”.

Nel 2023, le note informative sono state consegnate a n. 915 proprietari e/o residenti degli immobili e dei lotti di terreno ricadenti nell’area a rischio, mediante raccomandata A/R, tramite agenzia postale convenzionata con l’Amministrazione Comunale.

Al fine di realizzare un percorso di partecipazione pubblica e creare un dialogo tangibile e costruttivo tra la cittadinanza e l’Amministrazione Comunale, è stato avviato il progetto: “Diffusione della cultura di Protezione Civile nelle scuole. - Il rischio idrogeologico/alluvione nella città di Palermo”.

Il progetto, attuato con il coinvolgimento di volontari di Protezione Civile, è rivolto alle scuole primarie e secondarie di primo grado e alle scuole secondarie di secondo grado ed è finalizzato a diffondere la cultura della Protezione Civile, la conoscenza e la consapevolezza del rischio idrogeologico e idraulico nel territorio comunale che, sempre più frequentemente, è interessato da eventi estremi con precipitazioni temporalesche, localizzate e di notevole intensità.

Una conoscenza limitata dei rischi idrogeologici e idraulici, tra cui l’alluvione, può avere ricadute significative sulla salute e la sicurezza della popolazione, generando comportamenti inappropriati con conseguenze sugli stessi soggetti a rischio.

Pertanto, la consapevolezza delle condizioni di rischio è alla base di ogni strategia comportamentale volta a minimizzare l’effetto diretto e indiretto che una calamità naturale può avere sulla vita.

La partecipazione dei ragazzi e degli insegnanti agli incontri rappresenta un’occasione di confronto e di dialogo, con l’obiettivo di rendere il Piano di Protezione Civile più aderente alle esigenze della comunità, favorendone la comprensione e consentendo una pianificazione efficace in quanto conosciuta e condivisa da tutta la popolazione.

Nell’anno 2023, sono stati svolti 19 incontri informativi presso 7 scuole. 

Negli ultimi anni il territorio della Sicilia è stato sottoposto a condizioni climatiche che hanno raggiunto temperature di 45C°, tra le più alte registrate nella storia.

Al fine di mitigare l’impatto di eventuali ondate di calore, l’Ufficio di Protezione Civile ha redatto l’aggiornamento del Piano Operativo per la Prevenzione e la Gestione delle Emergenze nelle Ondate di Calore che si configura come una integrazione ed ampliamento del Piano Generale di Protezione Civile, nonché uno strumento fondamentale per la prevenzione e la mitigazione degli effetti sulla salute dei cittadini.

Nell’anno 2023, è stata emanata la Determinazione Sindacale n. 65 del 13/06/2023 “Adozione Aggiornamento Piano Operativo per la Prevenzione e la Gestione delle Emergenze - Ondate di Calore Estate 2023”.

La prevenzione incendi di interfaccia è connessa alla presenza nel territorio di aree incolte e in stato di abbandono costituenti un potenziale pericolo per coloro che vivono o attraversano le aree attigue.

Vista la necessità di assicurare la pulizia dei citati terreni, al fine di eliminare la possibilità di innesco e propagazione di eventi incendiari, sono state eseguite, nel territorio, verifiche di aree incolte anche su segnalazione dei cittadini, avviando, nelle situazioni di rischio, procedimenti amministrativi nei confronti dei proprietari.

Nell’anno 2023, è stata emanata l’Ordinanza Sindacale n. 63 del 18/05/2023 “Misure di prevenzione contro gli incendi boschivi e d’interfaccia. Interventi di ripulitura degli appezzamenti di terreno a tutela della pubblica sicurezza e dell’igiene ambientale”.

Il portale della Protezione Civile della Città di Palermo ha concretamente raggiunto l’obiettivo di diffondere la conoscenza dei rischi insiti nel territorio e le informazioni utili alla cittadinanza affinché adotti responsabilmente comportamenti di protezione per sè e per gli altri in circostanze di pericolo ed emergenza.

La consapevolezza dei cittadini è la cultura di Protezione Civile.

All’interno del sito è possibile trovare informazioni e documenti utili sui temi legati alla Protezione Civile: Avvisi e Allerte Meteo, Bollettini Meteo, Rischi, Piano di Protezione Civile, Piani di Emergenza e Soccorso, Ondate di Calore.

Il vigente Piano di Protezione Civile prevede che, in caso di eventi o emergenze che possano presentarsi sul territorio comunale, si può rendere necessario attivare il Centro Operativo Comunale (C.O.C.) e mettere in atto le procedure per la mitigazione dei rischi e per il superamento dell’emergenza.

È, altresì, possibile procedere all’attivazione di Volontari di Protezione Civile giornalieri, a supporto del personale comunale o per dare corso all’assistenza alla cittadinanza coinvolta dall’evento. Nell’ambito del C.O.C., i volontari, possono svolgere attività di supporto alla struttura comunale per la gestione dell’emergenza cittadina in atto o durante eventi e manifestazioni cittadine programmati.

Eventi anno 2023

Evento commemorativo per la scomparsa del missionario laico Biagio Conte dal 12 al 17/01/2023. 

La scomparsa del missionario laico Biagio Conte ha richiamato, nella nostra città, un notevole numero di persone che hanno voluto rendere omaggio alla salma recandosi nella camera ardente, allestita per cinque giorni all’interno della chiesa della Missione Speranza e Carità, e al funerale che si è svolto nella Cattedrale di Palermo il 17/01/2023.

Per garantire il corretto svolgimento delle operazioni e delle attività di assistenza alla cittadinanza per tutta la durata dell’evento, l’Ufficio di Protezione Civile ha predisposto il Piano di Gestione della Sicurezza e, su richiesta della Questura, ha attivato il C.O.C., partecipando all’evento con uomini, mezzi e con l’ausilio di volontari delle OO.VV. di Protezione Civile.

La mostra “Terremoti d’Italia" a Palermo dal 17/04/2023 al 06/05/2023

La mostra, promossa dal Dipartimento Nazionale della Protezione Civile e realizzata a Palermo, in Piazza Unità d’Italia, dal Dipartimento Regionale della Protezione Civile - Sicilia, rientrava tra le attività della campagna di sensibilizzazione e informazione alla cittadinanza denominata “2023 Anno della Prevenzione Sismica in Sicilia” e aveva l’obiettivo di stimolare i cittadini a un ruolo attivo nel campo della prevenzione, della comprensione del terremoto e della riduzione degli effetti.

L’ufficio di Protezione Civile, con il coinvolgimento delle Organizzazioni di Volontariato, ha partecipato alla mostra, allestendo un’area dedicata all’informativa sul vigente Piano di Protezione Civile della Città di Palermo, volta a illustrare i corretti comportamenti da adottare in caso di terremoto.

Attività svolta in occasione dell’allerta meteo rossa (rischio idrogeologico e idraulico) per la Città di Palermo, 14 -15-16/05/2023.

A seguito della diramazione, da parte del Centro Funzionale Decentrato-Idro del Dipartimento Regionale della Protezione Civile, dell’Avviso Regionale di Protezione Civile per il rischio idrogeologico e idraulico del 14/05/2023, che riportava, per il distretto C della Regione Sicilia, il livello di allerta rosso, è stata emessa l’Ordinanza Sindacale n. 55 del 14/05/2023 di “Chiusura delle scuole, pubbliche e private di ogni ordine e grado compresi gli asili nido, per la giornata di Lunedì 15 Maggio 2023” ed è stata disposta l’attivazione del C.O.C. per affrontare ogni situazione di criticità che richiedeva un’azione di coordinamento tra gli Uffici e i Servizi dell’Amministrazione. L’Ufficio di Protezione Civile ha coordinato le operazioni per la gestione e il superamento dell’emergenza con risorse, uomini, mezzi disponibili e con l’ausilio di volontari delle OO.VV. di Protezione Civile.

Esercitazione di Protezione Civile: simulazione evento sismico presso il Liceo Classico Internazionale Statale “Giovanni Meli” - Palermo - 26/05/2023

L’esercitazione è stata organizzata in sinergia con la Protezione Civile della Città Metropolitana di Palermo, con l’obiettivo di testare in tempo reale la risposta del sistema di soccorso di Protezione Civile in caso di evento sismico.

L’intento era quello di verificare le norme comportamentali, i percorsi di esodo, l’organizzazione, la gestione dei punti di raccolta, le conoscenze degli addetti alla sicurezza. L’attività è stata svolta con l’ausilio delle OO.VV. di Protezione Civile ed ha consentito di testare i rapporti professionali tra i volontari per il particolare scenario emergenziale attenzionando la capacità di lavorare insieme con la coesione necessaria al raggiungimento dell’obiettivo anche al fine di promuovere la cultura di Protezione Civile tra le nuove generazioni.

Attività emergenziale ondate di calore, “effetti del caldo sulla salute” - giornate di prevenzione. Palermo 20/07/2023

In ottemperanza a quando raccomandato dal Ministero della Salute, dall’Assessorato Regionale alla Salute - DASOE e dal Piano Regionale di Prevenzione, in concomitanza dell’emergenza ondate di calore che ha investito la Città, è stata realizzata una campagna informativa dedicata alla prevenzione degli effetti del caldo e dei raggi UV sulla salute e ai corretti comportamenti da seguire. L’attività è stata svolta dall’Ufficio di Protezione Civile di concerto con l’ASP di Palermo lungo l’asse stradale che collega la Via Libertà con la Via Ruggero Settimo dove sono stati posizionati un gazebo della Protezione Civile e un camper dell’ASP.

Attività emergenziale svolta in occasione dell’allerta rossa incendi. Palermo 24-25/07/2023

A partire dal 16 Luglio 2023, si è assistito in tutta la Sicilia a una costante intensificazione delle ondate di calore e a un rapido aumento delle temperature che, giorno 24 Luglio, hanno raggiunto, nel Comune di Palermo, valori massimi superiori a 45°C e temperature minime notturne di 35°C che, associate ad una riduzione dell’umidità ed all'aumento di ventilazione con direzione prevalente da sud, hanno favorito l’innesco e la propagazione di incendi in diverse aree della città e della Provincia, tra il 24 e il 25 Luglio..

A seguito della grave emergenza, si è reso operativo il Centro di Coordinamento Soccorsi (C.C.S.) deputato alla direzione unitaria, al coordinamento degli interventi di Protezione Civile ed allo scambio informativo presso la Prefettura di Palermo che ha coordinato gli interventi di Protezione Civile del territorio Provinciale di Palermo dal 24 al 26 Luglio fino a quando tutti gli incendi della Provincia di Palermo non sono stati spenti. Il forte vento ha aumentato la velocità di propagazione del fuoco e ha limitato l’uso dei mezzi aerei antincendio (canadair e elicotteri).

I picchi nei consumi di corrente elettrica, causati dal maggior uso di condizionatori, hanno provocato centinaia di guasti per surriscaldamento, incendi di cavi interrati e di cabine elettriche, con numerosi casi di blackout nel sistema di distribuzione e di alimentazione elettrica.

A causa dell’elevato numero di richieste provenienti da tutta la città, le squadre dei Vigili del Fuoco, coadiuvate dalle Forze dell’Ordine, dalla Polizia Municipale e dai Volontari disponibili attivati per l’assistenza alla popolazione, sono intervenute secondo una scala di priorità, al fine di garantire soccorso a persone e animali.

L’incendio che ha interessato l’area di Bellolampo ha prodotto gravi danni alle infrastrutture e alle opere esistenti e ha provocato il rischio diossina per un raggio di cinque chilometri, per cui si è reso necessario emettere, in relazione alla problematica, n. 5 Ordinanze Sindacali riguardanti “azioni a tutela della salute dei cittadini”, nonché sono state effettuate analisi ambientali nel territorio contaminato fino a quando i valori non sono rientrati entro valori normali.

Per dare seguito alla procedura di ricognizione danni subiti dal patrimonio pubblico, dal patrimonio edilizio privato, dalle attività economiche e produttive, dalle autovetture e mezzi, così come richiesto dal Dipartimento della Protezione Civile della Regione Siciliana, il Comune di Palermo ha emesso apposito Avviso Pubblico.

L’Ufficio di Protezione Civile ha curato la raccolta di tutte le segnalazioni, pervenute tramite posta elettronica certificata, contenenti documenti, preventivi, materiale fotografico, giustificativi di spesa e ha collezionato i suddetti dati inserendoli nelle apposite schede di ricognizione danni.

Ciò nell’ambito dell’attività, coordinata dal Dipartimento della Protezione Civile della Regione Siciliana, volta a richiedere al Governo Nazionale il riconoscimento dello Stato di emergenza nazionale per la Sicilia in relazione agli eventi incendiari avvenuti nel mese di Luglio 2023.

Settimana nazionale della Protezione Civile. Il sistema di protezione civile in piazza” - Palermo 13/10/2023

In occasione della Settimana Nazionale della Protezione Civile 2023, su invito del Dipartimento Regionale della Protezione Civile, il Sindaco di Palermo, con la partecipazione delle componenti e delle strutture operative del Sistema Nazionale di Protezione Civile, ha promosso un evento in piazza, per divulgare informazioni sui rischi del territorio e sulle risposte di mitigazione ed intervento.

La manifestazione si è svolta a Palermo, in corrispondenza della giornata internazionale per la riduzione del rischio dei disastri naturali.

L’evento prevedeva l'esposizione di mezzi, attrezzature e materiale informativo sui rischi presenti sul territorio comunale e sulle misure di autoprotezione con particolare riferimento a incendi, alluvioni, terremoti e maremoti. L’Ufficio di Protezione Civile ha partecipato all’evento allestendo uno spazio dedicato all’informativa sul vigente Piano di Protezione Civile della Città.

Campagna di informazione, educazione e sensibilizzazione dei cittadini in tema di prevenzione e riduzione del rischio “Pronti all’azione”. Palermo 26-27-28 /10/2023

La campagna informativa sui rischi di Protezione Civile che coinvolgono la Regione Siciliana (sismico, vulcanico, maremoto, meteo-idro, ambientale, industriale, sanitario, incendi), promossa dal Dipartimento Regionale della Protezione Civile, è stata realizzata al fine di sensibilizzare, ridurre il rischio e aumentare la resilienza del territorio e della comunità.

L’Ufficio di Protezione Civile ha partecipato all’evento allestendo uno spazio dedicato all’informativa sul vigente Piano di Protezione Civile, con particolare attenzione all’ubicazione delle aree di attesa (spazi ritenuti idonei e non soggetti a rischio in cui recarsi in emergenza) e ai corretti comportamenti da adottare sul territorio comunale.

Nessuna risorsa finanziaria è stata utilizzata per la realizzazione della campagna informativa. I Volontari delle OO.VV. di Protezione Civile sono stati coinvolti e attivati dal Dipartimento Regionale della Protezione Civile.

XXXI Anniversario delle stragi mafiose d’Italia - Palermo 23 maggio 2023

Al fine di garantire il corretto svolgimento degli eventi previsti, l’Ufficio di Protezione Civile, su richiesta del Dipartimento Regionale di Protezione Civile, ha predisposto le azioni necessarie per la gestione delle attività di protezione civile coinvolgendo le OO.VV. di Protezione Civile che operano nel territorio di Palermo. Le attività del Servizio sono state espletate anche nell’area antistante l’Aula Bunker dove è stato posizionato un gazebo per la presa in consegna delle bottiglie d’acqua da distribuire alla cittadinanza lungo il corteo, come da richiesta da parte della Fondazione Falcone al Dipartimento Regionale di Protezione Civile.

“399° Festino di Santa Rosalia” - Palermo 14/15 luglio 2023

Al fine di garantire il corretto svolgimento degli eventi previsti, l’Ufficio di Protezione Civile ha redatto il “Piano di gestione del modello organizzativo del Festino di Santa Rosalia 2023”. Esso rappresenta uno strumento necessario per la pianificazione degli aspetti relativi alla sicurezza della manifestazione, all’assistenza alla popolazione durante l’evento, alla gestione di eventuali emergenze e all’adozione delle misure di mitigazione dei rischi derivanti dalla presenza di un rilevante numero di persone entro spazi confinati e pertanto del comportamento umano, a fronte di un evento anomalo nel corso delle attività sceniche e del corteo che segue lungo l’asse del Cassaro.

Inoltre, su richiesta della Questura, il Sindaco ha disposto l’attivazione del C.O.C., al fine di assicurare un intervento tempestivamente risolutivo di eventuali criticità durante lo svolgimento della manifestazione. Sono state attivate anche le OO.VV. per fornire assistenza alla cittadinanza lungo il percorso. L’obiettivo dell’Ufficio di Protezione Civile è quello della protezione delle persone, dei beni, dell’ambiente, nonché del contenimento massimo possibile dei danni, ottimizzando l’uso di mezzi e dispositivi di prevenzione e protezione a disposizione della comunità.

“Pellegrinaggio al Santuario di Santa Rosalia sul Monte Pellegrino” - Palermo 3/4 settembre 2023

Nella notte tra il 3 e il 4 Settembre 2023 si è svolto il pellegrinaggio dei fedeli che, dalle falde di Monte Pellegrino, lungo il percorso della strada seicentesca per il Santuario, denominato “Scala Vecchia”, raggiungono il luogo sacro per assistere alla messa e far ritorno in città a piedi o tramite il servizio pubblico di bus.

Questo evento, avente ricorrenza annuale, prevede la partecipazione di un numero rilevante di partecipanti (previste circa 50.000 presenze).

Per assicurare il massimo livello di sicurezza possibile per tutti i partecipanti, l’Ufficio di Protezione Civile ha curato il “Piano del modello organizzativo per assicurare l’assistenza ai fedeli in occasione dell’Acchianata del 3 e 4 settembre 2023 al Santuario di Santa Rosalia”.

“Radio Italia il Concerto” - Foro Italico - Palermo 30/06/2023

L’evento ha richiamato un rilevante afflusso di spettatori (previsti circa 44.000 spettatori, presenti oltre 100.000 spettatori). 

Al fine di assicurarne il corretto svolgimento, l’Ufficio di Protezione Civile, ha redatto il “Piano di Gestione della Safety e Security per il Concerto di Radio Italia 2023”, contenente la descrizione delle attività necessarie a garantire la sicurezza e l’assistenza alla popolazione durante l’evento e le indicazioni necessarie al suo corretto espletamento.

È stata svolta attività di supporto alla popolazione, anche con l’ausilio di mezzi comunali e con la collaborazione delle OO.VV. di Protezione Civile. Su richiesta della Questura di Palermo, il Sindaco ha disposto l’istituzione del C.O.C.; la presenza del personale della Protezione Civile, la collaborazione dei volontari di Protezione Civile e il ricorso in sussidiarietà all’utilizzo di attrezzature messe a disposizione dal Dipartimento Regionale di Protezione Civile e dalla Città Metropolitana, sono stati indispensabili per avere un costante controllo dello svolgersi dell’evento e per un continuo monitoraggio del funzionamento del sistema.

Concerto di Vasco Rossi - Stadio Comunale Renzo Barbera -   Palermo 22 -23/06/2023  

L’evento è stato interessato da un afflusso di circa 35.000 spettatori e dall’arrivo in città di circa 200 pullman per ciascuno dei due giorni di spettacolo.

Su richiesta della Questura di Palermo, il Sindaco ha disposto l’istituzione del C.O.C.

Al fine di garantire la sicurezza e l’assistenza alla popolazione, soprattutto lungo i percorsi di accesso e deflusso dallo stadio, e per assicurare il corretto svolgimento dell’evento, l’Ufficio di Protezione Civile ha redatto il “Piano di gestione della sicurezza e assistenza ai cittadini per il concerto di Vasco Rossi 2023”.

Concerto Di Capodanno - Palermo 31/12/2023

In occasione dell’evento, organizzato dall’Amministrazione Comunale, che si è svolto a Palermo in Piazza Ruggero Settimo e Piazza Castelbuono il 31/12/2023, come richiesto Questura di Palermo, l’Ufficio di Protezione Civile ha attivato il C.O.C. per assicurare, in tempi rapidi, la risoluzione di possibili criticità e al fine di tutelare l’incolumità dei cittadini durante lo svolgimento della manifestazione.

Sono state attivate le OO.VV. al fine di fornire assistenza alla cittadinanza.

Uno degli obiettivi perseguiti è quello di  incentivare le adozioni presso privati di altri Comuni, tramite il pagamento del vettore che provvede al loro trasporto, con un impegno di spesa di € 6.100,00. Sono stati inviati presso le famiglie adottanti n. 50 cani e n. 5 gatti.

L’attività ordinaria dell’Ufficio Benessere Animale si sostanzia nella cura e mantenimento (al 31.12.2023) di n. 293 cani distribuiti tra il canile e mattatoio, e n. 5 gatti, ma questi numeri sono variabili perché ogni giorno escono animali in adozione e ne entrano altri rinvenuti sul territorio. Ulteriore attività è il recupero di animali vaganti e/o incidentati, che vengono prima visitati dal personale veterinario e poi ricoverati oppure restituiti ai proprietari, se li vengono a reclamare. Se si tratta di gatti, questi per lo più provengono da colonie feline gestite da privati e, dopo le cure, vengono reimmessi in colonia. Se si tratta di cani, è possibile che siano c.d. “cani di quartiere” accuditi dai residenti ed, anche in tal caso, dopo le cure vengono reimmessi in territorio.

L’attività dei Veterinari è molto importante perché si sostanzia nella cura degli animali malati, nella loro sterilizzazione e nella microchippatura per la tenuta del registro dell’Anagrafe Canina.

Altrettanto importante è la collaborazione con le Associazioni Animaliste che operano sul territorio e che favoriscono le adozioni sia dentro che fuori Comune: il loro volontariato è davvero ammirevole perché consentono il ricambio degli animali in maniera costante, evitando il sovraffollamento e, specialmente per i cuccioli, riescono a trovare famiglie adottanti in tempi molto celeri.

Di seguito le cifre del 2023:

Adozioni n. 314; Affidi n. 507; Adozioni post affido n. 361; Affidi a tutela (animali sotto sequestro) n. 57; Restituzioni ai proprietari n. 126; Reimmissioni in territorio n. 1.870 (46 cani e 1.271 gatti); Sterilizzazioni n. 2405; Sterilizzazioni per animali di altri Comuni n. 31; Microchippature n. 2901; Ingresso animali su segnalazione n. 3.101; Interventi di recupero su segnalazioni n. 3.372; Decessi n. 383.

Sono state promosse visite individuali autonome, al di fuori dell'orario di lavoro, offrendo ai Colleghi la possibilità di conoscere scorci unici di questa straordinaria Città in quanto, oltre ad essere Cittadini, i Dipendenti Comunali garantiscono servizi ai Cittadini e, in tale doppia veste, devono sviluppare un senso d’identità ma anche riappropriarsi dell’orgoglio d’appartenenza al nostro Ente.

Ciò costituisce un plusvalore che migliora sicuramente l’erogazione ed i servizi alla Collettività.

Tanti dipendenti comunali, con i loro familiari ed amici, hanno visitato autonomamente, nei fine settimana o nei pomeriggi liberi da impegni lavorativi, alcuni tra i siti più prestigiosi del Centro Storico di Palermo: il Mandamento Tribunali Castellamare, la Kalsa, Piazza di Casa Professa, con la Chiesa del Gesù e la Biblioteca Comunale.

Sono stati accolti anche a Casa di Paolo, ovvero l’Antica Farmacia Borsellino, dove, ormai da anni, si svolgono attività ricreative e di doposcuola per i bambini del quartiere.

Numero partecipanti: circa 50

Con Raccontami di me, Colleghe e Colleghi della Biblioteca di Casa Professa e di Palazzo Palagonia, nella doppia veste di Dipendenti e di Persone, hanno realizzato una serie di video racconti narrando appunto di sé, dei loro familiari e del loro lavoro.

Obiettivo dell'iniziativa (uno di quelli fondanti la mission stessa della U.O. di Welfare sin dalla sua istituzione) è creare quel senso di Comunità che ciascuno dei Dipendenti dovrebbe avere, percependosi appunto come parte di un soggetto collettivo.

Numero partecipanti:10

La recessione, e la conseguente crisi economica, hanno causato un impoverimento diffuso che ha colpito anche il c.d. ceto medio, e quindi i dipendenti pubblici. Ciò è confermato dai dati forniti dal Global Thinking Foundation o attraverso lo sportello d’ascolto relativo ai corsi di educazione Finanziaria (gratuiti), volti appunto a preservare il Budget Familiare, dando indicazioni atte a contrastare il sovraindebitamento determinato non solo da particolari situazioni (vedasi ludopatia ,shopping compulsivo in particolare on line) ma dal dover far fronte ad impegni non procrastinabili come: pagamento d’affitto, mutuo casa,(rialzi dei tassi cresciuti a dismisura), utenze ed acquisto di generi di prima necessità.

La U.O. di Welfare ha dato sostegno (dietro documentazione Isee, contratto d’affitto registrato) ai Dipendenti Comunali e loro familiari, con erogazione di generi alimentari e presidi sanitari. Sono state inviate le segnalazioni ai Servizi Sociali d’appartenenza, per la concessione del bonus affitto. Infine per tanti colleghi è stato predisposto l’invio alla Fondazione SS. Massimiliano Kolbe, per assistenza legale oltre che psicologica gratuita, per situazioni di sovraindebitamento anche con Banche o Finanziarie.

Numero beneficiari: 80 - Nessun impiego di risorse finanziarie né comunali né esterne

Anche le spese sanitarie costituiscono per molti dipendenti uno scoglio insormontabile dal punto di vista economico. Pertanto, come ormai da oltre dieci anni, la U.O., avendone competenza ascritta, in partnership con professionisti del Policlinico e di Associazioni no profit come Oncologi e Cardiologi, ha promosso visite e screening gratuiti per i dipendenti ed i loro familiari.

Grazie alla collaborazione con l’Alzheimer Cafè di Via la Loggia, ed i neurologi ivi presenti, è stata offerta la possibilità di sottoporsi ai test per la definizione dell’esordio o disturbo conclamato, o l’esclusione della patologia neurodegenerativa.

Numero beneficiari: 120 soggetti tra Dipendenti e loro familiari

In questi anni, grazie alla presenza di numerosi stagisti di Unipa, provenienti in particolare dal Dipartimento di Scienze Psicologiche, è stato possibile approfondire e quindi studiare ed analizzare temi come quelli legati alle dipendenze da social, ludopatia, alla discriminazione per orientamento sessuale e di genere e quindi alla, non ancora realizzata, Parità di genere.

A tale proposito il 19 Dicembre 2023 si è svolta all’Università, un convegno su Benessere Aziendale e Pari Opportunità in cui la Referente della U.O. ha presentato il Piano di Azioni e le Attività  promosse in questi anni.

Numero partecipanti al Convegno: 200

Solo la costituzione di una squadra coesa e preparata ha potuto consentire di risolvere la disastrosa situazione emergenziale gravata anche dal dissesto funzionale dell’Ufficio Cimiteri che, all’inizio dell’anno, era non soltanto terribilmente carente di personale, ma anche suddiviso su due sedi assai distanti fra loro.

Contestualmente a tutto ciò, occorreva urgentemente far fronte al necessario seppellimento di tutte le salme in deposito e, grazie all’eccezionale sforzo eseguito, i depositi sono stati eliminati addirittura entro il I° semestre, con notevole anticipo rispetto alle più rosee previsioni.

Con riguardo invece alle procedure di concessione di aree o manufatti cimiteriali, nonché alle procedure finalizzate all’effettuazione di manutenzioni nei cimiteri comunali, ai mutamenti di titolarità delle sepolture o di revoca o di decadenza delle concessioni, occorreva definire esattamente le varie tipologie di sepolture, standardizzarne i passaggi intermedi e creare la modulistica che consentisse all’utenza di poter provvedere facilmente alla produzione di quanto necessario  per l’ottenimento dell’autorizzazione/concessione.

In tale ottica è stato pertanto elaborato un manuale delle procedure, pubblicato sul sito dell’Ente, nella sezione specifica dei cimiteri comunali.

Nel 2023, al netto delle migliaia di operazioni effettuate sulle sepolture gentilizie in concessione, sono state effettuate le seguenti operazioni per il superamento dell’emergenza:

Per l’espletamento delle operazioni cimiteriali e dell’attività necroscopica si è proceduto alla stipula con l’Università degli Studi di Palermo di una convenzione sottoscritta dal Sindaco in data 14/04/2023, grazie alla quale l’Università medesima ha potuto dare un rilevante contributo all’accelerazione delle operazioni cimiteriali, intervenendo a mezzo dei propri specializzandi in tutte le operazioni che l’ASP non era in condizioni di seguire per mancanza di risorse umane sufficienti. 

Riguardo a consolidamento, messa in sicurezza e ampliamento dei cimiteri sono stati proposti, unitamente ai vari RUP, 37 Decreti Commissariali, inclusi quelli riguardanti la realizzazione del nuovo forno crematorio, i cui lavori sono stati già aggiudicati.

Relativamente alle funzioni crematorie, oltre a quanto testè rappresentato, è stato riattivato il forno già esistente producendo la relativa SCIA con la documentazione tecnica necessaria (predisposta dal tecnico dell’Uff. di Gabinetto); ne è stata affidata la conduzione e manutenzione a impresa esterna specializzata, cosa che ha consentito di non avere nessuna interruzione dell’attività negli otto mesi già trascorsi. Inoltre è stato affidato ad altra impresa operante in Sicilia l’incarico di cremazione per conto dell’Ente di salme già in deposito o esumate e comunque di quelle salme che, essendo state inumate in cassa di zinco, non fossero cremabili presso l’impianto comunale.

Quanto infine alla conservazione provvisoria dei cadaveri sono state riparate mediante specifico affidamento le 12 celle esistenti e sono state acquistate ulteriori 30 celle frigorifero, in corso di consegna.

Inoltre per il superamento della conclamata emergenza cimiteriale sono stati effettuati diversi affidamenti per la fornitura di beni e mezzi, analiticamente distinti nella seguente tabella.