Sito istituzionale del Comune di Palermo

Bilancio Sociale 2024

CONSULTA ONLINE - SOMMARIO - DOCUMENTO INTEGRALE

00 - Identità del Comune

1 - Cenni storici

Palermo, città accogliente da sempre…

La storia del Comune di Palermo risale al 1463 quando, su iniziativa del Pretore Pietro Speciale, venne ampliata la sede dell’organo giudiziario, il Pretorium, nell’allora planum Sancti Cataldi (oggi Piazza Bellini) con la costruzione di una nuova “cammera”, per trattare le attività politiche e amministrative della municipalità.

Da allora la storia del Comune di Palermo si identifica con la storia del Palazzo Pretorio.

La nascita del Comune coincide con le prime istituzioni comunali che vengono create e regolamentate dai “Capitula iuratorum” emanate nel 1309 da re Federico III; dette norme, integrate con altre del 1330, costituiscono, quindi, il primo ordinamento degli enti locali “ante litteram”.

Le prime istituzioni comunali erano rappresentate da un Civico Consiglio, una Giurazia (organo collegiale per gli affari amministrativi) e la Corte Pretoriana (organo giudiziario). La Corte, insieme ai Giurati, amministrava la città sotto la presidenza di un Pretore; il Comune era suddiviso in cinque quartieri (Cassaro, Seralcadio, Albergaria, Kalsa e Porta Patitelli) con poteri di ordinaria amministrazione.

Nel 1329, l’Universitas faceva trascrivere su pergamena dal maestro Pietro Clericole le consuetudini della città (già in cartis de papiro logore per l’uso), per una più agevole consultazione non solo da parte dei giudici e degli avvocati, ma anche dei semplici cittadini e che, unitamente ad altri privilegi reali e papali ed al sigillo del Comune, venivano conservate in un’apposita cassetta chiusa rigorosamente con tre chiavi.

Dalla seconda metà del 1500, in Sicilia si sviluppò un fenomeno di colonizzazione che diede vita a numerosi comuni feudali di nuova fondazione (vassallaggi) attraverso il meccanismo della concessione delle licenzia populandi che consentivano alla classe baronale, non solo di ottenere dal feudo un maggiore ritorno economico, ma anche di recuperare un proprio ruolo e, quindi, un proprio prestigio politico, non disdegnando di occupare persino le più importanti cariche delle magistrature municipali.

Sul piano politico, il Comune di Palermo acquistava più illustri titoli e maggiori onoranze, ed ottenendo privilegi e franchigie, quel gusto dell’ostentazione che era tipico della classe egemone del cinquecento, divenne proprio anche dei vertici del potere locale, al punto da voler fare del Palazzo comunale il Campidoglio palermitano, essendo il Senato romano il vero modello da imitare.

La carica di Pretore e dei Senatori si affermò intorno al 1700, e fu sempre più conferita a membri della nobiltà ed a personaggi dell’alta aristocrazia della ricca borghesia terriera o imprenditoriale, ai quali venivano riservati i più importanti uffici comunali (Sindaco o Procuratore della città, Mastro Notaro, Archivario ecc.) prendendo così il nome di “ufficiali nobili”. Il Pretore e i Senatori, oltre ad amministrare la città, partecipavano attivamente all’esercizio del potere politico e giudiziario e avevano cura della sicurezza interna ed esterna della città e del circondario.

Con l’Unità d’Italia, nel 1860, venne introdotta in Sicilia la legge comunale e provinciale del Regno d’Italia, in seguito alla quale gli organi municipali di Palermo perdettero gli ampollosi titoli di Pretore e Senato per denominarsi, rispettivamente, Sindaco e Giunta ed i membri di questa Assessori, mentre l’antico Civico Consiglio prese il nome di Consiglio Comunale, eletto direttamente dal popolo.

Conseguentemente, il Palazzo non si denominò più Senatorio, ma genericamente Palazzo di Città o Comunale, e ciò quando Damiani Almeyda, nel corso dei suoi restauri, nel 1875, diede alla sede municipale il nuovo appellativo di Palazzo delle Aquile, per l’uso che fece dell’aquila (simbolo di nobiltà, di acume, di primato, di solerzia), quale elemento di decoro dell’edificio e quale stemma della città che già vigeva fin dalla costruzione del Palazzo.

Il primo Sindaco della Città di Palermo fu Salesio Balsano; eletto nel luglio 1861, restò in carica fino al mese di novembre 1862.

Fino ad oggi si sono succeduti 97 Sindaci e Commissari.

Tra questi si ricordano:

Emanuele Notarbartolo, sindaco dal 28 settembre 1873 al 30 settembre 1876. Ucciso il 1 febbraio 1893, è considerato la prima vittima eccellente di Cosa Nostra in Italia.

Giuseppe Insalaco, sindaco dal 13 aprile 1984 al 6 agosto 1984, dimissionario, fu ucciso dalla mafia il 12 gennaio 1988.

1 - L'emblema del Comune di Palermo

Le prime testimonianze dell’uso dell’Aquila ci vengono da alcuni documenti del XV e XVI secolo. L’Aquila, simbolo del Senato palermitano, veniva rappresentata con o senza scudo, inserita in un riquadro o in uno scudo circolare.

Nelle rappresentazioni seicentesche e settecentesche lo scudo è di forma ovale e si arricchisce di elementi decorativi, quali volute, festoni, corone, putti ecc… Il cartiglio spesso manca e il motto della città (Senatus Populusque Panormitanus Urbs Felix et Regni Caput) è rappresentato per esteso sul bordo dell’ovale.

Nell’ottocento troviamo in uso le forme di aquila più diverse e alla fine del secolo l’emblema della città mostra l’aquila inserita in uno scudo di tipo sannitico da cui sporgono due rametti incrociati.

Nel Palazzo municipale sono presenti stemmi di varia forma e di diversi periodi storici.

Nel 1891, in occasione dell’Esposizione Nazionale, lo stemma venne modificato da Damiani Almeyda e rimase in uso sino al 1999, anche se non rispondente alla blasonatura ufficiale per la mancanza del cartiglio.

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Stemma di Damiani Almeyda usato dal 1891 al 1999

Il 30 dicembre 1999, il Sindaco Leoluca Orlando presenta alla città il nuovo stemma emblema del Comune, ridisegnato dallo studio di Paolo Di Vita con la consulenza del professore Rosario La Duca, che è quello fino ad oggi in vigore.

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Il cerchio è la forma generatrice delle parti e del tutto.

Dodici cerchi concentrici tracciano le ali, due archi di circonferenza tangenti e simmetrici rispetto all’asse verticale delimitano lo sviluppo del piumaggio.

Nella definizione degli attributi cromatici sono stati rispettate le prescrizioni della tradizione araldica.

Lo stemma della Città di Palermo, emblema raffigurativo del Comune di Palermo, è costituito da uno scudo con lo sfondo rosso, timbrato dalla corona di città, al centro del quale è presente un'aquila (simbolo della Città) con le ali aperte di colore oro che tiene tra gli artigli la legenda che riporta il motto “S.P.Q.P.”

Fonte: notizie tratte dal volume “Palermo Palazzo delle Aquile. La residenza municipale tra arte e “Storia” di Camillo Filangeri, Pietro Gulotta, Maria Antonietta Spadaro e dal “Manuale Stemma” di P. Di Vita, A. Giancontieri, A. Degregorio, M. Indovina.

2 - La Mission

"Panormus conca aurea suos devorat alienos nutrit”

Ancora oggi e sin dal 1483, all’interno del Palazzo delle Aquile, sede del Comune di Palermo, si trova la statua marmorea del “Genio” di Palermo, nume tutelare della città, (dal greco ghenos – nascita e dal latino genius – generatore di vita), con la corona ducale in testa, seduto sopra un masso a rappresentare la montagna sacra (Monte Pellegrino era la stessa Palermo, circondata da un serpente che trae linfa vitale dalla terra e dalle acque che la fecondano, rappresentate dal fusto di fontana che sorregge il Genio).

A metà degli anni novanta del XVI secolo, durante i lavori di rifacimento dell’atrio, la statua venne posta dentro una conca marmorea, emblema della fertile campagna palermitana, sul cui orlo tutto intorno fu riprodotta la scritta “Panormus conca aurea suos devorat alienos nutrit” (Palermo conca d’oro divora i suoi e nutre gli stranieri), tale motto, secondo quanto scriveva il Fazello nel 1558, esaltava l’ospitalità di Palermo.

Non pochi eruditi del passato sono stati concordi, sulla scia del Falzello, nell’attribuire alla frase il significato di accoglienza verso lo straniero e di ciò se ne faceva interprete il poeta A. Veneziano che in un suo epigramma composto nel 1585 faceva dire al Genio-Palermo che egli alimentava il serpente “ affinché con il mio sangue sempre i forestieri nutra “(*)

E’ una immagine forte, come forte è questa Città che non ama le mezze misure o gli approcci delicati.

Il genio che nutre, è morso al petto da un serpente che si alimenta del suo sangue. Ma se il serpente rappresenta lo straniero, il fatto di nutrirsi del sangue del genio, ovvero della linfa vitale della città, lo rende un consanguineo di ogni palermitano, un familiare, un vero concittadino.

E’ esattamente questa la mentalità prevalente in questa Città: se tu, chiunque tu sia, vivi a Palermo, sei palermitano.

Palermo è sempre stata ed ancora oggi rimane uno dei punti nodali del Mediterraneo e con questo mare ha sempre condiviso il peso geopolitico globale. Palermo da oltre 10 secoli è un crocevia tra oriente ed occidente ed è luogo privilegiato di incontro tra le differenze, di appianamento delle divergenze, di pacifica e rispettosa convivenza.

Nella storia, le “Nazioni” hanno sempre trovato in questa Città un sicuro approdo e la sicurezza per le loro vite e per le loro attività economiche.

Lo spirito di accoglienza ha lontane radici e ha favorito “la contaminazione” culturale.

“Panormus” tutto porto ha, nel suo stesso nome, questa vocazione dei suoi cittadini alla pace ed alla accoglienza. Tale dedizione allo straniero ha reso nei secoli Palermo un luogo unico che oggi sta riscuotendo il crescente interesse dei Paesi europei e non solo. Palermo può porsi quale “interprete” tra mondi differenti perché appartiene a tutti i mondi, all’Europa come al Medio Oriente ed all’Africa, al Cristianesimo come all’Islam, Palermo nel suo mosaico comprende tessere bianche e tessere nere, gialle e di ogni altro colore, tutte fondamentali e necessarie.

Proprio nel mese di marzo 2015, l’Amministrazione Comunale ha offerto al dibattito internazionale – che vede il risorgere dei nazionalismi, della diffidenza e della chiusura – una via originale di apertura, ampiamente condivisa dalla cittadinanza, contenuta nella “Carta di Palermo”, un documento politico, sviluppato al termine del Convegno “Io sono persona”, che riconosce la mobilità umana come diritto fondamentale e inalienabile e attribuisce al Comune un ruolo strategico in tema di accoglienza e promozione dei diritti umani.

Palermo è quindi metropoli multietnica pur non essendo polo di immigrazione industriale ma polo di immigrazione culturale.

Il sincretismo culturale è proprio ciò che ha individuato il WHC Unesco con il riconoscimento dell’Itinerario arabo-normanno quale patrimonio dell’umanità nel luglio 2015.

Questa unicità e l’impegno dell’Amministrazione Comunale in questo settore sono alla base delle energie dedicate all’architettura produttiva della città e del suo comprensorio; l’aumento dei flussi turistici, l’internazionalizzazione delle imprese ed il reperimento di nuovi mercati, possono rappresentare un sicuro consolidamento per le aziende ed un incremento dei posti di lavoro.

Metropoli significa però che devono essere adeguati a tale definizione anche alcuni servizi e infrastrutture. L’Amministrazione Comunale, nel 2015, ha fatto di questa esigenza di mobilità urbana e territoriale una priorità assoluta.

Si è risposto alla pressante domanda di spostamento con il bikesharing, il carsharing e soprattutto con le nuove linee tramviarie ad alta capacità di trasporto. La chiusura dell’anello ferroviario completerà il nuovo sistema di mobilità facilitandone l’utilizzo al livello dell’intero territorio comunale, presupposto indispensabile per lo sviluppo economico. I cittadini chiedono di vivere la città e i commercianti hanno risposto con entusiasmo alla pedonalizzazione di grandi arterie cittadine.

La riduzione del traffico e dell’inquinamento è un derivato di questo impegno. La maggiore coscienza ambientale diffusa produce delle aspettative che stanno trovando risposta nell’azione del governo cittadino. L’ambiente è anche cura del verde, decoro urbano, educazione civica alla tutela.

Sono diventate sempre più frequenti le iniziative spontanee di residenti che riappropriandosi della città, curano e mantengono spazi, sentendoli finalmente “Beni Comuni”.

Si sviluppano i processi di programmazione partecipata, coinvolgendo i cittadini nelle scelte strategiche per la città.

Il riconoscimento da parte dell’Unesco ha scosso il torpore di una larga fascia di popolazione, che, inorgoglita dall’attenzione internazionale al patrimonio monumentale cittadino e dal crescente afflusso dei turisti, anima il percorso Arabo- Normanno con iniziative di commercianti, artigiani, associazioni culturali e scuole.

Il quartiere Albergheria-Ballarò, dove si trova la maggiore concentrazione di stranieri residenti (23%), diventa scenario di una forte presa di coscienza da parte degli abitanti, che, riuniti in un Comitato cittadino (S.O.S. Ballarò), chiedono con forza all’Amministrazione, la riqualificazione del quartiere e la valorizzazione di uno dei mercati storici più antichi della città, seppure in una rinnovata identità e l’Amministrazione ha risposto con la presenza dell’intera Giunta nell’Assemblea del 30 novembre presso il Santa Chiara avviando un dialogo costruttivo.

Le risultanze di questo bilancio sociale costituiscono un importante documento programmatico per l’Amministrazione, che, acquisendo consapevolezza degli obiettivi raggiunti e delle principali criticità, dovrà indirizzare la propria azione.

(*) da “Palermo Palazzo delle Aquile. La residenza municipale tra arte e storia" di Camillo Filangeri, Pietro Gulotta, Maria Antonietta Spadaro

2 - L'analisi statistica

Il D.Lgs. n. 322 del 6 settembre 1989 ha istituito il Sistema Statistico Nazionale, del quale fanno parte l’Istituto Nazionale di Statistica, gli uffici di statistica centrali e periferici delle amministrazioni dello Stato e delle amministrazioni ed aziende autonome, e gli uffici di statistica delle regioni e delle province autonome, delle province, dei comuni e delle camere di commercio.

Il citato D.Lgs. 322/89, fra l’altro, riprende l’obbligo già previsto dalla legge 16 novembre 1939, n. 1823, per tutti i Comuni con più di 100 mila abitanti, di istituire un ufficio di statistica. Le competenze e le attività degli Uffici Comunali di Statistica sono in parte normate dal citato D.Lgs. 322/89, nonché dalle Direttive nn. 1 e 2 dell’Istituto Nazionale di Statistica del 15/10/1991.

A Palermo le funzioni di Ufficio Comunale di Statistica sono attribuite all’Ufficio Statistica, in staff al Vice Capo di Gabinetto.

1 - Il censimento permanente della popolazione

L’Istat, secondo quanto previsto nel Piano generale di Censimento, ha avviato l’edizione 2024 del Censimento permanente della popolazione e delle abitazioni.

Il Censimento permanente prevede lo svolgimento di due diverse indagini:

La rilevazione Areale, che prevede che i rilevatori incaricati dal Comune si rechino presso le famiglie che rientrano nel campione per procedere all’intervista con l’ausilio di un tablet.
La rilevazione da Lista, che prevede che le famiglie coinvolte nella rilevazione ricevano una lettera ufficiale, a firma del Presidente dell’Istat, con le credenziali di accesso al questionario online e tutti i contatti per ricevere assistenza e chiarimenti. Dopo una prima fase di restituzione spontanea, le famiglie che non hanno ancora compilato il questionario sono contattate da un rilevatore incaricato dal Comune che somministra loro il questionario.

Nel 2024, le famiglie chiamate a partecipare a Palermo sono state circa 600 per la rilevazione Areale e 6.567 per la rilevazione da Lista. Nel 2024, inoltre, a Palermo e in altri 6 Comuni italiani, si è svolta una rilevazione ad hoc in via sperimentale che ha coinvolto 1000 individui.

I risultati delle due rilevazioni sono stati molto positivi, in termini di questionari compilati: per la rilevazione Areale è stato compilato oltre il 65% dei questionari attesi, mentre per la rilevazione da Lista è stato raggiunto un tasso di risposta del 92,2%, la percentuale più elevata tra quelle raggiunte dai grandi Comuni italiani.

2 - L’Annuario di Statistica

Il 31 dicembre 2024, è stato completato l’aggiornamento del Repertorio Statistico del Comune di Palermo.

L’Annuario, pubblicato sul sito istituzionale del Comune (https://www.comune.palermo.it/palermo-statistica.php), è suddiviso in 10 capitoli e offre la più completa raccolta di dati e informazioni statistiche relativi alla città di Palermo e, in alcuni casi, alle sue otto Circoscrizioni amministrative. Per ogni capitolo viene offerta la possibilità di scaricare un file pdf con le note di commento e i grafici e un file excel con le tavole statistiche.

I dati pubblicati sono riferiti al 2023 e vengono generalmente confrontati con quelli riferiti all’anno precedente.

La pubblicazione del Repertorio Statistico entro l’anno successivo all’anno di riferimento deve essere visto come un risultato di notevole rilievo, considerato che parte delle informazioni statistiche elaborate non sono prodotte direttamente dal Comune, ma provengono da fonti esterne e sono il più delle volte diffuse soltanto nella parte finale dell’anno successivo a quello di riferimento.

3 - La diffusione di dati e informazioni statistiche

Nel corso del 2024, l’Ufficio Statistica ha proceduto alla diffusione mensile del comunicato stampa relativo all’andamento dell’indice dei prezzi al consumo, nel rispetto del calendario di diffusione dell’Istat, che a partire dal 2018 prevede la diffusione dei dati da parte dei comuni in concomitanza con la diffusione dei dati definitivi sui prezzi al consumo da parte dell’Istat.

Sono stati inoltre elaborati e diffusi 4 fascicoli di Informazioni Statistiche e 7 fascicoli di Statistica Flash.

I fascicoli di Informazioni Statistiche hanno trattato i seguenti temi:

gli stranieri a Palermo nel 2023
veicoli circolanti e immatricolati a Palermo nel 2023
i delitti denunciati a Palermo nel 2023
immigrati ed emigrati nel 2023

I fascicoli di Statistica Flash hanno invece trattato i seguenti argomenti:

le condizioni meteorologiche nel 2023
il mercato del lavoro nel 2023
la popolazione residente a Palermo al 31/12/2023 (dati provvisori)
il mercato immobiliare a Palermo nel 2023
il turismo a Palermo nel 2023
gli incidenti stradali a Palermo nel 2023
il Censimento permanente della popolazione 2023

Tutte le informazioni sopra descritte sono pubblicate in formato PDF sul sito istituzionale del Comune, nella sezione Palermo Statistica (https://www.comune.palermo.it/palermo-statistica.php),

4 - Consulenza Statistica

È stata svolta, anche nel corso del 2024, un’intensa attività di consulenza in materia statistica (dalla semplice comunicazione di dati statistici a calcoli ed elaborazioni complesse), al fine di soddisfare le richieste provenienti da altri uffici dell’Amministrazione Comunale, nonché da quotidiani, studenti, cittadini, uffici pubblici e privati, studi professionali, parrocchie e farmacie.

In totale sono pervenute 46 richieste di informazioni statistiche, di cui 15 da parte di Uffici comunali. Il tempo medio di evasione delle richieste nel 2024 è risultato pari a 2,7 giorni.

Già dal mese di settembre del 2016, è stata pubblicata la Carta dei servizi statistici, con l’obiettivo di informare in modo trasparente e completo circa l’offerta dei servizi e le modalità per usufruirne, nonché di favorire un rapporto diretto con i propri utenti, impegnando l’Amministrazione Comunale in un patto con i propri cittadini.

3 - L'organigramma comunale

Al 31/12/2024, la struttura organizzativa del Comune di Palermo era così composta:

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4 - Le risorse umane

Presso il Comune di Palermo, al 31/12/2024, sono occupati n° 4.935 soggetti così distinti:

- 4.539 con contratto di lavoro comparto Enti Locali, di cui 4480 a tempo indeterminato e 59 a tempo determinato;

- 64 dirigenti (44 con contratto di lavoro a tempo indeterminato e 20 dirigenti con contratto di lavoro a tempo determinato);

- 289 con contratto di lavoro Imprese Edili, assunti ai sensi del DL 24/86;

- 33 appartenenti al bacino dei lavoratori socialmente utili.

Personale in servizio al 31/12/2024 suddiviso per fasce di età e rapporto di lavoro

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Personale in servizio al 31/12/2024 suddiviso in quantità complessiva per rapporto di lavoro

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Personale del COMPARTO in servizio al 31/12/2023 suddiviso in quantità per AREA

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1 - Il Comparto

Al 31.12.2024 la consistenza numerica del comparto è di 4.539 dipendenti, di cui 4480 a tempo indeterminato e 59 a tempo determinato, con una riduzione di 218 unità rispetto al 31 dicembre dell'anno precedente, generata dalle cessazioni a vario titolo intervenute nel corso dell'anno. Da notare che il numero delle dipendenti donne prevale di poco su quello degli uomini con poco più del 54,77%.

Suddividendo il personale per fasce d'età, emerge che:

il 13,70% - circa - ha un'età compresa fra i 25 ed i 49 anni;
il 49,48% rientra nel range 50 – 59 anni con 2.246 dipendenti;
il 36,81% è ultra sessantenne.

Il personale è inquadrato in quattro Aree di classificazione (Area degli Operatori, Area degli Operatori Esperti, Area degli Istruttori e Area dei Funzionari e dell'Elevata Qualificazione) come previsto dal C.C.N.L. Enti Locali. L'Area degli Operatori Esperti è la più consistente con 2016 dipendenti, il 44,41 % circa del totale, seguita dalle Aree degli Istruttori e dei Funzionari e dell'Elevata Qualificazione, con rispettivamente 1230 e 797 dipendenti. Appartengono all'Area degli Operatori soltanto 437 dipendenti.

La Tipologia di Attività che conta il maggior numero di dipendenti è quella Amministrativa, con 1528 dipendenti, pari ad oltre il 33,66 % del totale. Seguono quelle di Vigilanza e Custodia, con 848 (il 18,68 % del totale) e quella Scolastica Educativa, con 586 dipendenti (il 12,91 %). Le Tipologie meno popolate sono: quella Legale e Legislativa con 4 dipendenti e quella Demografica e Statistica con 2 dipendenti che insieme non raggiungono neppure lo 0,13 % del totale.

Nel corso del 2024 hanno cessato l'attività lavorativa 257 dipendenti, 25 unità in meno rispetto all'anno precedente. Contestualmente sono stati immessi in servizio n. 28 unità a tempo determinato + 5 a tempo indeterminato + 1 riammessso in servizio (-257+33+1)= -223.

2 - La dirigenza

Rispetto al 2023, nel 2024, il numero dei Dirigenti è aumentato complessivamente di n°2 unità; consta infatti di 64 dirigenti fra i quali prevale, per il 60,93%, il genere maschile.

Suddividendo i dirigenti per fasce quinquennali di età emerge che la classe modale è quella compresa fra i 60 e i 64 anni, con 31 dirigenti (pari al 48,44% del totale).

Analizzando le tipologie di attività si nota che prevale con il 50% quella Amministrativa; segue quella Tecnica e Tecnico manutentiva pari al 25% del totale, mentre il restante 25% appartiene ad altre tipologie.

3 - Il personale ex D.L. 24/86

Il Personale ex D.L. 24/86 è stato assunto per far fronte all'eccezionale gravità della situazione economica ed occupazionale, che si era determinata nella città di Palermo negli anni '80, al fine di prevenire prevedibili conseguenze anche di ordine pubblico. I dipendenti ex D.L. 24/86, cui si applica il C.C.N.L. per il comparto dell'edilizia, sono pertanto ad esaurimento.

Al 31/12/2024, erano in servizio n. 289 dipendenti, quasi esclusivamente di sesso maschile (circa il 94%), con una riduzione di n. 58 unità rispetto all'anno precedente.

Suddividendo il personale per fasce d'età, emerge che ci sono dipendenti 2 con un'età compresa fra i 40 ed i 49 anni (0,69%); hanno superato la soglia dei 50 anni, n. 57 dipendenti (oltre il 19,72%), occupati ultra sessantenni il 75,59%, ossia 230 dipendenti.

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Il 67,13 % del personale ex D.L. 24/86, pari a 194 unità, ha la qualifica di OPERAIO ed il 31,83%, pari a 92 unità, la qualifica di IMPIEGATO. Completano l'organico 2 "quadro" (lo 0,69%) ed un dirigente.

Nel corso del 2024 hanno cessato l'attività lavorativa 58 unità.

4 - Il personale utilizzato in Attività Socialmente Utili

Il Comune di Palermo è da anni impegnato sul fronte della fuoriuscita dal bacino del precariato di quei soggetti che, a partire dal 1998, sono stati utilizzati in attività socialmente utili, aventi effetti diretti sui servizi offerti alla comunità o in attività istituzionali all’interno dell’Amministrazione Comunale.

Il processo di stabilizzazione è ormai quasi concluso; infatti prestano ancora attività presso l'Amministrazione comunale 33 lavoratori ASU dell’originario progetto “Palermo Lavoro” finanziati con risorse provenienti dal Ministero del Lavoro.

Rispetto al precedente anno sono cessati dall’attività, a vario titolo, n.5 LL.SS.UU. Dei 33 lavoratori in servizio, più del 85%, sono di sesso maschile, e circa il 15%, sono di sesso femminile.

L'età media prevalente è fra i 50 e 64 anni con un’incidenza pari ad oltre il 70%.

5 - Procedure concorsuali anno 2024

Nell'anno in esame si sono poste in essere le seguenti attività:

1 - Stipula di contratti a tempo determinato

Ai fini dell’accrescimento del tasso di riscossione delle entrate proprie, nel 2023, l'Amministrazione comunale ha stipulato una Convenzione con la Asp di Palermo, a seguito della quale, nello stesso anno, sono state assunte a tempo determinato n. 54 unità di personale, di cui 4 unità hanno rinunciato, e 17 unità sono transitate nell’ambito dell'Accordo Stato – Comune, ex art. 1 comma 572, legge n. 234/2021. Nel corso del 2024, l’Amministrazione ha previsto l'assunzione di ulteriori n. 9 Funzionari Amministrativi a tempo pieno e determinato, ai sensi del comma 580 dell’art. 1 della legge 234/2021, con un contratto fino al 30/06/2025, di cui 1 unità ha rassegnato le proprie dimissioni volontarie.

Inoltre, visto che, con Del. di G.C. n. 336 del 13/11/2023 e n. 47 dell’11/03/2024, è stata deliberata l'assunzione di n. 30 Agenti di P.M. – ex cat. C”, in data 30/04/2024, si è proceduto all'assunzione di n. 14 agenti di P.M. con cui è stato costituito un rapporto di lavoro a tempo pieno e determinato fino al 31/12/2024.

Tenuto conto che nel 2022 era stato approvato lo schema di convenzione che regolamenta le modalità di utilizzo delle graduatorie tra il Comune di Palermo ed altre istituzioni pubbliche, questa amministrazione ha stipulato una Convenzione con il Comune di Caltanissetta e il Comune di Ragusa, a seguito della quale sono stati assunti, a completamento dei 30 agenti di P.M. inizialmente previsti, altri 16 agenti di P.M. in data 30/09/2024, con contratto a tempo pieno e determinato fino al 31/12/2024.

Infine, nel corso del 2024, altri 8 funzionari amministrativi hanno optato per la sottoscrizione del contratto di lavoro a tempo pieno e determinato, ex art. 1 comma 580 l. 234/2021, transitando dalle graduatorie POC ad Accordo Stato-Comune ed 1 Dirigente amministrativo è stato assunto a tempo pieno e determinato, ex art.110, in data 14/03/2024.

2 - Stipula di contratti a tempo indeterminato

Con D.D. n. 6218 del 06/05/2024, avente ad oggetto “Avviso pubblico per la stabilizzazione a tempo pieno e indeterminato, riservata a n. 20 Funzionari amministrativi, in possesso dei requisiti previsti dalla legge n. 213/2023, sono state stabilizzate, in data 03/09/2024, le prime 14 unità di Funzionari amministrativi a tempo pieno e indeterminato, due delle quali hanno dato le dimissioni nello stesso anno.

Successivamente, n. 9 unità di personale (Coesione Sud) non dirigenziale (5 Funz. Tecnici, 2 Funz. Amm.vi, 1 Funz. Inf.co e 1 Funz. Psicologo), già in servizio presso il comune di Palermo, impiegato per l’attuazione degli interventi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, da inquadrare nell’area dei funzionari e dell’elevata qualificazione (ex cat. D) pos. Econ. D1, in data 17/12/2024, hanno sottoscritto il contratto di lavoro a tempo pieno e indeterminato.

Inoltre, in data 09/04/2024, sono stati assunti, a seguito di Concorso pubblico per titoli ed esami, n 2 Dirigenti Contabili.

PROFILO PROFESSIONALE	Al 31/12/2023	Al 31/12/2024
Funzionari Tecnici	10	5
Funzionario Informatico	0	1
Psicologo	0	1
Funzionario Amministrativo	0	14
Dirigenti Contabili	0	2
Totale	10	23

6 - Mobilità, comando e altre autorizzazioni

Nel corso dell'anno 2024, sono state concesse 255 autorizzazioni allo svolgimento di attività extraistituzionali: n. 253 per il personale comunale e n. 2 per il personale ex D.L.24/86.

Sono state effettuate 81 verifiche ispettive, ai sensi della L. n. 662/96.

Per quanto riguarda l'istituto della mobilità, sono state portate a compimento procedure di mobilità in uscita per n. 9 dipendenti, di cui quattro già in comando presso l'Amministazione destinataria del procedimento di mobilità o vincitori di apposite procedure selettive. Nel 2024, è stato realizzato l'interscambio fra Enti (Mobilità contestuale) per n. 3 dipendenti.

L'istituto del comando consente il distacco, per particolari esigenze e per un limitato periodo di tempo, di unità di personale presso altra amministrazione. Il comando, come la mobilità, può essere in entrata o in uscita. Al 31/12/2024, si trovavano in comando a tempo pieno 15 unità di personale, più altri 4 dipendenti autorizzati per un comando in convenzione (o a scavalco) per alcune ore settimanali. Al 31/12/2024, non era presente alcun dipendente con un comando in entrata; tuttavia si segnala la presenza all'interno dell'A.C. di n. 2 dipendenti distaccati a titolo gratuito che prestavano servizio presso questa A.C.

Autorizzazioni al Part time. Il contratto nazionale prevede che i dipendenti possano essere autorizzati a svolgere la propria attività lavorativa in regime di part-time nella percentuale massima del 25% della dotazione organica complessiva del personale a tempo pieno di ciascuna categoria (A, B, C e D), con esclusione delle posizioni di lavoro di particolare responsabilità. Nel 2024 sono state concesse:

- Autorizzazioni al part time a 18 dipendenti del comparto;

- Modifiche al part time a 47 dipendenti del comparto;

- Rientri a tempo pieno a 8 dipendenti del comparto.

7 - La formazione del personale comunale

Nell'ambito della gestione del personale, le pubbliche amministrazioni, ivi compresi gli enti locali, sono tenute a programmare l'attività formativa, al fine di garantire l'accrescimento e l’aggiornamento professionale, nonché disporre delle competenze necessarie al raggiungimento degli obiettivi e al miglioramento dei servizi ai cittadini.

Nel 2024, è stato realizzato un sistema di verifica ed analisi del fabbisogno formativo, individuando i percorsi formativi con una pianificazione adottata dalla Giunta Comunale con apposito atto deliberativo che ha dotato l’A.C. di un Piano di Formazione del personale comunale per il triennio 2024/2026. Per dare attuazione alla programmazione prevista nel sopra citato Piano sono state emanate varie direttive a tutte le funzioni dirigenziali dando indicazioni sui percorsi formativi fruibili gratuitamente dalle piattaforme pubbliche messe a disposizione dal Dipartimento della Funzione Pubblica (Syllabus) e dall’INPS (Progetto ValorePA 2024).

Inoltre, ciascun Dirigente è stato chiamato ad assicurare la partecipazione dei propri dipendenti ai corsi di formazione, per un impegno complessivo non inferiore alle 24 ore annue, imputando:

il 50% delle 24 ore annuali alla formazione trasversale fruibile tramite le piattaforme gratuite disponibili;
il restante 50% del predetto monte ore annuali:

ad una giornata formativa strutturata dal dirigente, all’interno degli uffici di propria pertinenza, sugli aggiornamenti normativi relativi alle linee di attività di propria competenza;
all’effettiva partecipazione dei dipendenti al corso sulla Cybersicurezza, organizzato nell’ambito del progetto “COCY - Consapevolezza Cyber”, destinato a tutti i dipendenti.

1 - Formazione fruita e/o avviata nel 2024

1 - Progetto Valore P.A.: corsi finanziati integralmente dall’INPS per il personale della P.A.

Nella tabella seguente si descrivono le aree tematiche ed il numero dei dipendenti coinvolti:

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2. Progetto Syllabus: nuove competenze per le P.A. Dipartimento Funzione Pubblica

Il Comune di Palermo ha aderito al progetto “Syllabus nuove competenze per le Pubbliche Amministrazioni” realizzato sul nuovo portale della formazione del Dipartimento della Funzione Pubblica, dedicato a tutte le persone che lavorano nella P.A., che consente lo sviluppo delle competenze dei dipendenti pubblici, supportandone la crescita professionale attraverso percorsi formativi mirati e differenziati, così da promuovere i processi di innovazione delle amministrazioni a partire dalla transizione digitale, ecologica e amministrativa.

Al 31/12/2024 risultavano censiti nella piattaforma n. 2.918 dipendenti, di cui 908 sono stati censiti nel corso del 2024. Gli iscritti in piattaforma hanno partecipato a n. 16 percorsi formativi; i corsi completati sono complessivamente n. 4.204, ossia l’88% di quelli avviati, per un ammontare totale di 60 ore e 45 minuti.

Si riporta di seguito una tabella di sintesi dei corsi fruiti e la relativa rappresentazione grafica.

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Grafico 1: Rappresentazione grafica dei dipendenti formati su Syllabus per ambito tematico.

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Inoltre, nel 2024, è stata realizzata anche la formazione obbligatoria prevista da specifiche disposizioni normative, curata dagli Uffici dell’A.C. competenti per materia, come di seguito indicato:

Formazione obbligatoria in materia di anticorruzione ascritta al Segretario Generale;
Formazione obbligatoria in materia di privacy ascritta al Vice Segretario Generale;
Formazione obbligatoria in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro ascritta all’Ufficio Sicurezza nei Luoghi di Lavoro e RSPP.

5 - Le Società partecipate

Il Comune di Palermo, al fine di erogare servizi di qualità alla cittadinanza e per consentire il buon funzionamento di uffici e servizi, si avvale di appositi organismi partecipati, dotati di personalità giuridica e distinti in aziende speciali, istituzioni, fondazioni, consorzi e società. Tra queste, particolare attenzione meritano le società di cui l’Ente detiene una partecipazione diretta o indiretta.

Si riporta di seguito l'elenco delle suddette società nonché degli Enti pubblici vigilati e degli Enti di diritto privato controllati.

1 - Partecipazioni dirette

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2 - Partecipazioni indirette

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3 - Enti Pubblici Vigilati ed Enti di Diritto Privato Controllati

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Società Associazione teatro Biondo Stabile

Risultato di esercizio anno 2023: € 15.089,00

Società Fondazione Teatro Massimo

Risultato di esercizio anno 2022: € 115.840,00.

4 - Risultati netti di esercizio

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5 - Riorganizzare e ristrutturare le società partecipate. Governance societaria

Lo Statuto Comunale attribuisce al Sindaco la competenza a designare, nominare e revocare i rappresentanti del Comune presso enti, aziende ed istituzioni da esso dipendenti o controllati.
Com’è ovvio, garantire la governance della società e degli enti partecipati dal Comune fornisce un diretto vantaggio alla città in tema di servizi e permette un fisiologico svolgimento delle relazioni istituzionali fra enti.

Nell’anno 2024, sono stati designati, previa verifica dei requisiti morali, dell'insussistenza di situazioni anche potenziali di conflitto di interessi e di eventuali cause di inconferibilità e di incompatibilità, i componenti degli organi dei seguenti organismi partecipati :

Collegio Sindacale di AMAP S.p.A.;
Assemblea dell’Acquedotto Consortile Biviere;
Collegio Sindacale di GES.A.P. S.p.A.;
Collegio sindacale di RE.SE.T. Palermo S.c.p.A;
Consiglio di Indirizzo della Fondazione Teatro Massimo;
Collegio sindacale di RAP S.p.A.;
Collegio Sindacale di Palermo;
Amministratore Unico A.M.A.P. S.p.A. ;
Consiglio di Amministrazione della SSR Palermo Area metropolitana S.c.p.A;
Assemblea dell’Acquedotto Consortile Biviere.

6 - Il patrimonio immobiliare del Comune di Palermo

Si riportano di seguito le principali attività amministrative svolte dall'Amministrazione Comunale nel 2024, per la parte relativa alla gestione del patrimonio immobiliare comunale e degli immobili in fitto passivo detenuti dal Comune ad uso istituzionale (scuole e uffici):

1 - Vendita/Valorizzazione

L'Amministrazione Comunale risulta proprietaria di diversi alloggi di edilizia residenziale pubblica per i quali risultano presentate istanze di acquisto dai legittimi assegnatari, competenze che il vigente Regolamento Uffici e servizi attribuisce all'Area del Patrimonio.
Nell’anno 2024, sono stati stipulati n. 37 atti di alienazione accertando la somma di € 487.575,03, corrispondente ai ricavi di cessione degli alloggi ERP per l’anno di riferimento.

Inoltre, sono stati stipulati n. 5 atti di alienazione per immobili non ERP accertando la somma di € 117.700,00

2 - Ricognizione inventario

Le attività di gestione del patrimonio immobiliare comunale non possono essere svolte in maniera puntuale ed efficace in assenza di un inventario efficiente, che contenga, per ogni singolo immobile, tutte le informazioni necessarie ad assicurarne la piena conoscenza.

Anche nel 2024, sono proseguite le attività di aggiornamento e verifica dei dati inseriti nel programma Patrimonio, sempre con la finalità di perfezionare il sistema informatico e poter fornire riscontri adeguati alle richieste dei cittadini portatori di interessi qualificati, nonché per ogni esigenza d’ufficio. Si è proceduto inoltre alla verifica e riordino della documentazione tecnica catastale e giuridica inserita nei fascicoli di inventario sin dall’atto dell’acquisizione, relativamente a complessive 111 unità immobiliari E.R.P.

Dalla predetta attività di verifica tecnico amministrativa, a seguito del costante interscambio informativo con gli altri Settori dell’Amministrazione, è scaturito un aggiornamento/inserimento dei relativi elementi nella banca dati Inventario.

3 - Gestione immobili in fitto passivo

Anche nel 2024, per gli immobili utilizzati dal Comune ad uso istituzionale (scuole, uffici e dipendenze comunali), si sono svolte le consuete verifiche della completezza delle certificazioni a corredo delle pratiche, nonché della persistenza dell’interesse pubblico per l’Amministrazione al mantenimento degli immobili in locazione passiva, allo scopo di conseguire una riduzione della spesa pubblica, ricorrendo, nei limiti del possibile, all’utilizzo di edifici del patrimonio immobiliare comunale.

1 - Sedi scolastiche

Per quanto riguarda le sedi scolastiche, la valutazione della necessità del mantenimento in affitto, per ogni singolo immobile/istituto scolastico, è effettuata sempre su indicazione dell’Area della Scuola che richiede l’eventuale dismissione degli affitti non più necessari, anche in relazione alle variazioni del numero degli alunni iscritti.

Ciò premesso, si è provveduto alla regolarizzazione di due contratti di locazione passiva di immobili adibiti a scuola e, per uno di essi, si è proceduto alla riduzione del canone di locazione

SCUOLA	CANONE
S.M.S. Verdi via E. Fermi	Vecchio canone 96.229,15 Nuovo canone 92.000,00
"S.M.S. Franchetti via Maione da Bari	Canone confermato

A partire dal 2024, si è consolidato in maniera strutturale il risparmio derivante dall’attività dell’anno 2023 che ammonta ad € 172.654,34.

Inoltre, con il rilascio dell’edificio scolastico di cui alla tabella riportata sotto, si è ottenuto un risparmio aggiuntivo pari a € 37.074,72.

Sc. Elementare - "Cavallari"-Diaz Vecchio

Via Regina Maria di Sicilia n. 7

€ 44.489,67

Riconsegnato il 28/2/24

Detta economia di spesa sarà ancor più significativa nel 2025, diventando strutturale per € 44.489,67.

Si è avviata l’attività di transazione con la Proprietà dei Padri Vocazionisti per ottenere la manutenzione completa dell’edificio denominato Casa Del Fanciullo e risolvere il contenzioso incoato dalla proprietà, volto al rilascio dell’immobile, per scongiurare gli effetti negativi sulla popolazione scolastica della zona nella quale non sono disponibili altri edifici utilizzabili per uso scolastico.

Infine, sono state sottoposte a revisione le situazioni relative a 21 scuole per giungere alla regolarizzazione delle situazioni di occupazione di fatto oggi esistenti e revisionare i relativi canoni (rectius oggi indennità di occupazione), proponendo, se possibile, una riduzione in base alle reali superfici occupate o alle condizioni delle strutture. Il risparmio derivante da detta attività potrà essere determinato in esito alla stipula dei contratti. Va tuttavia evidenziata l’attività di regolarizzazioni di situazioni di fatto perduranti da anni che non si conciliano con il buon andamento dell’attività amministrativa.

Proprietà	Uso	Canone Annuo	Nuovo canone proposto
Imm. ELLETI srl	scuola elem. e mat. Nazario Sauro	€ 29.084,77
RUGGERI srl	scuola materna Uditore	€ 18.856,15	€ 17.500,00
Ciriminna Gaetano, Angelo, Tiziana, Manuela e Martina	D.D. San Lorenzo	€ 326.850,92	€ 172.620
Paternostro Salvatore, Chiara, Andrea e Conti Loretta	S.M.S. Carducci	€ 106.756,87	€ 98.110,00
Parrocchia Santi Cosma e Damiano di Sferracavallo + AMPLIAMENTO	S.M.S. E. Basile	€8,241,28	€ 7.233,97
SIF s.r.l.	S.M.S. Roncalli Ed. Princ+ AMPL.	€ 179.335,11
Imm. Sant'Agostino s.r.l.	Scuola elem. e mat. Don Milani	€ 77.750,00
Istituto Suore Francescane Missionarie d'Assisi	I. C. S. Sferracavallo S.M.S. Plesso Guzzardi	€ 8.002,77	oggi TOTALE € 46.328,64
Istituto Suore Francescane Missionarie d'Assisi	I. C. S. Sferracavallo S.M.S. Plesso Guzzardi	€ 1.174,07
Istituto Suore Francescane Missionarie d'Assisi	I. C. S. Sferracavallo S.M.S. Plesso Guzzardi	€ 14.382,50
Istituto Suore Francescane Missionarie d'Assisi	S.M.S. Basile (Palestra)	€ 22.769,30
Varese s.r.l. ***	Scuola Mat. "Amari"	€ 31.660,30
Immobiliare Mediterranea S.r.l ***	S.M.S. Don Milani	€ 232.794,00
	Scuola elem. Maneri	€ 38.556,00
	Scuola materna Maneri	€ 37.854,00
Immobiliare Mediterranea S.r.l ***	S.M.S. Quasimodo	€ 140.250,00
SCIA Immobiliare	Scuola Materna Primavera	€ 55.387,31
SACI s.p.a.	Scuola mat.e Elem. Arculeo	€ 82.588,72
Lunetta Giovanni Luigi ***	succ. scuola elem. e mat. "Largo Ercole" I.C. "Maredolce"	€ 43.603,26	€ 33.900,00
Novara Costruzioni s.r.l. ***	I.C. Caponnetto Plesso Jack Scuola	€ 28.500,00	€ 22.000,00
Congregazione Disciplina Ecclesiastica San Carlo Borromeo ***	S.M.S. Boccone	€ 463.228,02	€ 465.480
Serio Filippo Maria e Gallegra Francesco	Sc. El . Arculeo	€ 70.409,89
Cangialosi	S.M.S. Buonarroti	€ 26.236,89	€ 27.700,00

2 - Immobili in locazione adibiti a uffici e dipendenze comunali

Per quanto riguarda gli immobili in locazione adibiti a uffici e dipendenze comunali, nel 2024, si è consolidato il risparmio del rilascio delle locazioni di cui alla sottostante tabella, per € 106.286,53

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Si è avviato il rilascio della locazione dell’Immobile di via Regione siciliana n.2289 - canone di locazione € 162.226,77, il cui risparmio avverrà a regime nell’anno 2025.

Si è rilasciato l’immobile di cui alla tabella sotto riportata con un risparmio per l’anno 2024 di € 13.803,71 e, a regime, di € 16.564,46

ARCHIVIO CARTACEO TRIBUTI

VIA DIVISI,33

€ 16.564,46

Riconsegnato il 21/2/24

7 - Il Bilancio Finanziario 2024

La capacità di erogare servizi alla cittadinanza è proporzionale alla disponibilità di risorse finanziarie in entrata.

Nel bilancio finanziario di previsione, ad inizio d’anno, viene effettuata una previsione delle entrate, che rappresenta il budget che definisce il limite per la programmazione delle spese da effettuare. Nel seguito, si darà evidenza delle risorse finanziarie gestite dal 2019 ad oggi e della loro destinazione.

I dati riportati dal 2019 al 2023 si riferiscono ai dati dei rendiconti, ossia alle entrate ed alle spese effettivamente accertate e impegnate.

Il dato relativo al 2024 si riferisce invece a stanziamenti del bilancio 2024/2026, quali valori dell’ultimo bilancio approvato.

1 - Le voci di Entrata

Le Entrate con cui il Comune di Palermo finanzia le spese necessarie al proprio funzionamento, per garantire l’erogazione dei servizi alla collettività, sono le così dette Entrate Correnti.

Queste sono costituite da:

entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa (Titolo I di entrata del bilancio);
trasferimenti correnti (dallo Stato, dalla Regione, e da Altri Enti del settore pubblico) (Titolo II del bilancio);
Entrate extratributarie, ex proventi derivanti dal proprio patrimonio o dai servizi (Titolo III del bilancio).

Le Entrate con le quali, invece, si finanzia la realizzazione degli Investimenti sono costituite da:

Entrate in conto capitale, ex alienazione di beni immobili e trasferimenti di capitale da parte dello Stato, Regione e altri Enti del settore pubblico (Titolo IV del bilancio);
Entrate da riduzione di attività finanziarie (Titolo V del bilancio), che registrano le alienazioni di attività finanziarie, la riscossione di crediti, altre entrate per riduzione di attività finanziarie; ad esempio: alienazioni di azioni e partecipazioni e conferimenti di capitale, riscossione di crediti a tasso agevolato da amministrazioni pubbliche, prelievi dai conti di tesoreria statale diversi dalla tesoreria unica, ecc.;
Accensione di prestiti, mutui e prestiti (Titolo VI del bilancio).

Le Entrate con le quali il Comune di Palermo sopperisce esigenze, di breve o brevissimo periodo, di mancanza di liquidità di cassa sono costituite da:

Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere (Titolo VII del bilancio); si tratta di entrate estranee alla gestione dell’Ente e direttamente collegate con le equivalenti spese, quali ad esempio i depositi cauzionali, le ritenute fiscali, previdenziali e assistenziali, etc. …

Sono presenti, infine, le Entrate per conto di terzi e partite di giro (Titolo IX del bilancio); si tratta di partite per le regolarizzazioni contabili o di gestione di risorse per conto di terzi (ritenute erariali per conto dello Stato o della Regione, IRPEF, IRAP, ecc.).

Ulteriori risorse per il finanziamento delle spese sono costituite:

dall’Utilizzo dell’Avanzo di Amministrazione, che rappresenta una risorsa straordinaria costituita dai risparmi di spesa o da maggiori entrate verificatesi rispetto a quelle previste, comunque relativi ad esercizi precedenti. Essendo una risorsa di carattere straordinaria può essere utilizzata esclusivamente ed in ordine di priorità per le seguenti finalità:
1. per la copertura dei debiti fuori bilancio;
2. per i provvedimenti necessari per la salvaguardia degli equilibri di bilancio ove non possa provvedersi con mezzi ordinari;
3. per il finanziamento di spese di investimento;
4. per il finanziamento delle spese correnti a carattere non permanente;
5. per l'estinzione anticipata dei prestiti.
dal Fondo Poliennale Vincolato, per le sole obbligazioni già assunte in esercizi precedenti.

Nelle tabelle seguenti vengono evidenziati gli andamenti nel periodo 2019/2024 delle entrate relative ai titoli da I a IX, al Fondo Poliennale Vincolato ed all’Utilizzo dell’Avanzo di Amministrazione, nonché in particolare le entrate da trasferimenti.

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Fonte: dati di rendiconto o bilancio di previsione 2024/2026. L’anticipazione di tesoreria non è stata utilizzata nel 2024 poiché l’Ente ha avuto saldi di cassa positivi per tutto il 2024.

L’analisi delle entrate del Titolo II e gran parte del titolo IV sono indicativi della “dipendenza” del bilancio da trasferimenti da parte di altri enti pubblici (Stato, Regione, Unione Europea ecc.) In genere tali trasferimenti finanziano spese relative a progetti specifici. Il loro andamento è stato il seguente:

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Fonte: dati di rendiconto o bilancio di previsione 2024/2026

L’applicazione delle norme sul federalismo fiscale ha comportato, fino al 2017, una progressiva e significativa compressione delle risorse trasferite aventi natura corrente; la riduzione dei trasferimenti richiede di intervenire tramite l’incremento delle risorse proprie del comune, costituite prevalentemente da tributi (titolo I), sanzioni codice della strada e tariffe di servizi pubblici (titolo III).

1 - Le Entrate Correnti

Le entrate dei titoli I e III sono definite come “Entrate Proprie” in quanto derivanti da risorse proprie del Comune (le imposte locali e i proventi dei servizi erogati). Insieme al titolo II formano le cosiddette “entrate correnti”.

Il loro andamento, nel periodo 2019/2024, è stato il seguente (per il 2024 è stato assunto il dato del bilancio di previsione ultimo approvato, annualità 2024 del bilancio 2024-2026):

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Fonte: dati di rendiconto o bilancio di previsione 2024/2026

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Fonte: dati di rendiconto o bilancio di previsione 2024/2026

2 - Le Entrate in Conto Capitale

Le entrate dei titoli IV, V e VI sono definite “Entrate in Conto Capitale”. Esse provengono da risorse trasferite da parte di Enti, quali Stato, Regione, U.E., o altri enti del Settore pubblico, o da privati o da indebitamento o da vendita beni patrimoniali. In quanto tali, sono da destinare esclusivamente alla spesa investimenti (Titolo II). Ad esse vanno aggiunte anche le risorse confluite negli esercizi precedenti nel FPV (Fondo Poliennale Vincolato) o nell’avanzo di Amministrazione, se consentito.

Il loro andamento, nel periodo 2019/2024, è stato il seguente (per il 2024 è stato assunto il dato del bilancio di previsione ultimo approvato, annualità 2024 del bilancio 2024-2026):

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Fonte: dati di rendiconto o bilancio di previsione 2024/2026

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2 - Le voci di Spesa

1 - Le Spese Correnti

Di seguito viene data una rappresentazione sintetica di quanto l’amministrazione spende o prevede di spendere, nel periodo 2019/2024, nei vari settori di intervento per i servizi da erogare alla collettività relativamente alle funzioni che sono proprie degli enti locali:

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Fonte: dati di rendiconto o bilancio di previsione 2024/2026

2 - Le Spese di Investimento

Alla stessa stregua si procede per le spese di investimento, nel periodo 2019/2024, che corrispondono al titolo II della spesa. La maggioranza di tali risorse è stata destinata alla realizzazione di opere pubbliche:

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Fonte: dati di rendiconto o bilancio di previsione 2024/2026

01 - Ripartire dai quartieri e rigenerare le comunità urbane

Obiettivo 1 - Realizzare la città policentrica incrementando i servizi di prossimità

1 - Servizi per l’inclusione sociale

1 - Realizzazione di progetti nell’ambito del Programma Nazionale Città Metropolitane PN Metro 2021-2027

Con l’obiettivo specifico di rafforzare le esperienze avviate nel periodo di programmazione Pon Metro Città Metropolitane 2014/2020, con principale riferimento al disagio abitativo e alla promozione dell’inclusione sociale delle persone svantaggiate, in prosecuzione con gli interventi in scadenza, ne sono stati realizzati altri, complessi e multidimensionali, che favoriscono l’inclusione sociale delle persone in condizione di svantaggio, contribuendo ad una crescita sostenibile.

L’importo ammesso al finanziamento per la Priorità 4, di competenza dell’Area delle Politiche Socio Sanitarie, è di € 62.624.655,68.

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2 - Piano Operativo Complementare 2014-2020

Nell’ambito del Piano Operativo Complementare 2014-2020, in continuità con la programmazione Pon Metro Città Metropolitane 2014/2020, sono stati avviati, o successivamente revocati, gli interventi di competenza dell’Area di seguito riportati:

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3 - Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza Città Metropolitane 2021-2026

Con riferimento alla programmazione fondi PNRR, si riportano sinteticamente i progetti avviati o in fase di approvazione:

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4 - Progettazione a valere su fonti di finanziamento nazionali

A seguire, si descrivono sinteticamente i progetti avviati o in fase di approvazione:

Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali: interventi finalizzati all’inclusione sociale delle persone a rischio di grave marginalità sociale e al contrasto della condizione di senza dimora;
Fondo Solidarietà Comunale per lo sviluppo dei Servizi Sociali. Affidamento servizio: implementazione del servizio per il sostegno alle vittime di reato e ai soggetti coinvolti in procedimenti giudiziari, per l’accesso ai programmi per la giustizia riparativa e mediazione, nel territorio del comune di Palermo mediante la predisposizione di un'ulteriore sede “Centro per la giustizia riparativa”;
Fondo Solidarietà Comunale per lo sviluppo dei Servizi Sociali. Affidamento servizio: “Implementazione Servizio Affidamento familiare”;
Fondo Povertà Quota Povertà Estrema. Affidamento del “Servizio di Pronto Intervento Sociale”, nel territorio del Comune di Palermo e nel Distretto Socio Sanitario 42, escluse le isole;
Avviso 1/2023 della Direzione Generale per la lotta alla povertà e la programmazione sociale, pubblicato in data 07/02/2023 sul sito del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Reddito Alimentare;
Avviso pubblico per il finanziamento di interventi diretti a favorire iniziative dedicate alle persone con disturbo dello spettro autistico. E’ stata presentata la proposta progettuale di finanziamento, denominata PAUT: Percorsi di inclusione sociale per ragazzi autistici, di età compresa tra 16 e 21 anni, della durata di 24 mesi per un importo di € 835.356,52;
Avviso pubblico per il finanziamento di interventi diretti a favorire iniziative dedicate alle persone con disturbo dello spettro autistico. E’ stata presentata la proposta progettuale di finanziamento, denominata“SporT.I.A.Mo – Sport Territorio Inclusione Autonomia Movimento”, della durata di 24 mesi per un importo di € 390.830,00;
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali – Programma Nazionale Inclusione e lotta alla povertà 2021-2027 “DesTEENazione - Desideri in azione” Comunità Adolescenti. Avviso pubblico per la costituzione di Spazi multifunzionali di esperienza per adolescenti sul territorio nazionale per l’erogazione di servizi integrati volti a promuovere, nei ragazzi e nelle ragazze, l’autonomia, la capacità di agire nei propri contesti di vita, la partecipazione e l’inclusione sociale -Triennio 2024-2026.

5 - Servizi per l’inclusione sociale a favore dei cittadini residenti nel Distretto Socio Sanitario 42

Nel corso del 2024, a partire dal 1° marzo, sono stati realizzati servizi socio educativi domiciliari, territoriali, servizio prescolare e tirocini di inclusione sociale, con le risorse a valere della QSFP (Quota Servizi del Fondo Povertà) annualità 2021.

Nell’ambito del Fondo Povertà, l’Area delle Politiche Socio Sanitarie, ed in particolare la U.O. competente, si è occupata della liquidazione e rendicontazione, per le annualità 2019 e 2020, della quota dei “Servizi per l’inclusione sociale” a favore dei cittadini residenti nel Distretto Socio Sanitario 42 beneficiari di Rdc/Adi o che si trovino in condizione di povertà, individuata sulla base delle condizioni economiche attestate o per le quali i servizi sociali abbiano accertato una condizione di indigenza.

Sono stati confermati gli interventi previsti dalla programmazione del PAL 2021 attraverso i tirocini inclusivi e il sostegno socio-educativo domiciliare e territoriale, prescolare a vantaggio delle famiglie in condizioni di povertà e marginalità sociale.

Di seguito si riportano le somme liquidate per i rispettivi servizi per ciascun fondo di riferimento:

Fondo di riferimento	SED - SET	Servizio prescolare	Tirocini	Totale complessivo
Fondo povertà 2019			€ 217.511,85	€ 217.511,85
Fondo povertà 2020	€ 3.498.537,01	€ 247.293,92	€ 3.558.551,90	€ 7.304.382,83
Fondo povertà 2021	€ 1.619.731,12	€ 273.363,02	€ 214.797,07	€ 2.107.891,21
Totale complessivo	€ 5.118.268,13	€ 520.656,94	€ 3.990.860,82	€ 9.629.785,89

Tipologia di utenza	Azione/anno	Numero utenti serviti	Numero interventi fatti	Spesa annua
MINORI E FAMIGLIE (socio educativi)	QSFP 2020	391	391	€ 3.745.830,93
MINORI E FAMIGLIE (socio educativi)	QSFP 2021	720	720	€ 1.893.094,14

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Con il piano di zona 2021 sono stati attivati servizi socio educativi domiciliari per tutto il distretto. I minori presi in carico sono 23 per una spesa complessiva annua, per il 2024, pari a € 30.981,59.

Obiettivo 2 - Istituire un centro di servizi di prossimità in ogni Circoscrizione

1 - Servizio Sociale Professionale di Comunità

Il servizio sociale di comunità è un’attività professionale specializzata che si pone l’obiettivo di promuovere il benessere psicosociale delle persone, mediante la valorizzazione delle risorse personali, istituzionali e socio – ambientali. L’azione professionale si basa su principi e valori etici e deontologici che orientano l’intervento di aiuto garantendo il rispetto della persona ed il segreto professionale.

Il servizio sociale professionale di Comunità è presente nelle otto circoscrizioni e si occupa di situazioni di natura sociale, abitativa, economica e di integrazione sociale. L’intervento di aiuto si realizza all’interno di una relazione professionale che mira alla costruzione di un progetto condiviso tra l’Assistente Sociale ed il cittadino.

Il Servizio Sociale Territoriale espleta interventi nel territorio per la prevenzione del disagio scolastico e si occupa anche del monitoraggio degli affidi parentali e affidi preadottivi.

Gli operatori del Servizio Sociale di Comunità intervengono su richiesta spontanea; su richiesta formale delle istituzioni; oppure su segnalazione formale ed informale dei cittadini.

Presso le sedi delle Unità Organizzative, operano Addetti al Segretariato Sociale che curano l’accoglienza del cittadino e, a chi ne ha fatto richiesta, forniscono informazioni esatte, aggiornate e verificate sui servizi e sulle prestazioni di carattere sociale, sanitario, scolastico, culturale, lavorativo e sulle procedure d’accesso ai servizi.

1 - Interventi anno 2024

Le prestazioni erogate riguardano:

rilevazione dei servizi e delle risorse del territorio;
informazioni ed orientamenti agli utenti;
presa in carico dei beneficiari Reddito di cittadinanza;
osservatorio sulla condizione sociale, promozione e divulgazione di informazioni sul territorio;
gestione banca dati delle risorse.

Si riportano di seguito gli interventi realizzati nell’anno 2024:

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Obiettivo 3 - Estendere la rete della salute diffusa

1 - Provvedimenti emessi a tutela della salute pubblica

1 - Esecuzione di Trattamenti Sanitari Obbligatori

La Polizia Municipale, anche per l’anno 2024, ha supportato l'Autorità Sanitaria (Azienda Sanitaria Locale) nell'esecuzione dei trattamenti sanitari obbligatori, assicurando l'accompagnamento del paziente presso la struttura sanitaria deputata al ricovero.

Dati triennio 2022-2024

TSO

2 - Autorizzazioni igienico sanitarie per gli studi odontoiatrici

Le autorizzazioni igienico sanitarie per gli studi odontoiatrici, presenti sul territorio comunale, vengono rilasciate previa la verifica, da parte dell’ASP, del possesso dei requisiti minimi organizzativi strutturali e tecnologici definiti con il Decreto dell’Assessorato Regionale Sanità n. 890 del 17/06/2002.

Tale servizio è fondamentale e necessario perché consente ai titolari degli studi di procedere all’apertura e/o continuazione dell’attività professionale posta in essere.

TIPOLOGIA	2022	2023	2024
Autorizzazioni sanitarie rilasciate a studi privati di odontoiatria	20	19	21

3 - Certificati di conformità Igienico-Sanitaria

Il certificato di conformità igienico sanitaria e di idoneità abitativa ai cittadini extracomunitari consente al titolare del permesso di soggiorno CE, per soggiornanti di lungo periodo o di un permesso di soggiorno di durata non inferiore ad un anno, di essere raggiunto in Italia dai parenti più stretti, per potere tenere unita la famiglia.

L’ art. 1 comma 19 della Legge 94/09 prevede che lo straniero che richiede il ricongiungimento familiare deve dimostrare la disponibilità di un alloggio conforme ai requisiti igienico sanitari e di idoneità abitativa .

La medesima certificazione è richiesta ai fini del rilascio del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo, previsto dall’art. 16 comma 4 lett. B) D.P.R. 394 del 31/08/1999, e ai fini del contratto di soggiorno per lavoro subordinato ai sensi dell’Art. 8bis comma 1 DPR. 394/1989, legato al c.d. “Decreto Flussi”.

Il personale preposto al servizio elabora e consegna agli interessati i certificati di idoneità abitativa e conformità igienico sanitaria, fornisce informazioni all’utenza per l’assistenza e l’orientamento sulle pratiche di competenza e facilita i contatti con le altre istituzioni (Questura, Prefettura).

TIPOLOGIA	2022	2023	2024
Certificati per ricongiungimento	369	475	416
Certificati per permesso di soggiorno	444	297	360
Certificati per contratto di soggiorno per lavoro subordinato	-	266	582

4 - Divieti di balneazione

Prima dell’inizio della stagione balneare 2024, è stata emessa Ordinanza Sindacale n.38 /OS del 20/04/2023 per la delimitazione dei tratti di mare non adibiti alla balneazione, in conformità a quanto stabilito dal Decreto dell’Assessorato alla Sanità n 339 del 04/04/2023, che ha individuato i tratti di mare e di costa non balneabili, per inquinamento e per altri motivi, lungo la costa del territorio del Comune di Palermo.

Nel corso della stagione balneare, si sono verificate condizioni tali da comportare l’individuazione di tratti di mare da vietare temporaneamente alla balneazione. E’ stato curato l’iter amministrativo connesso all’apposizione, da parte dell’Amat, dei cartelli di divieto temporaneo di balneazione. A seguito di successiva comunicazione da parte dell’ARPA di esiti analitici favorevoli, che hanno dimostrato il ripristino delle qualità delle acque di balneazione e il rispetto dei valori imposti dalla legge, sono state revocate le ordinanze sindacali precedentemente emesse e disposto la rimozione dei cartelli.

TIPOLOGIA	2022	2023	2024
Divieto permanente di balneazione	1	1	1
Divieto temporaneo di balneazione	3	5	2

5 - Gestione inconvenienti igienici

L’attività si sostanzia nella ricezione delle segnalazioni che pervengono da diverse tipologie di soggetti (privati, enti pubblici, etc.), in varie zone della Città e relative a n. 4 tipologie (inconvenienti fognari, igienici, acustici ed atmosferici). L’Ufficio Igiene e Sanità registra la segnalazione ed invia la richiesta di ripristino agli Enti competenti.

Nel 2024, sono state emesse n. 4 Ordinanze Sindacali per l’eliminazione degli inconvenienti accertati dagli organi di vigilanza.

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Obiettivo 4 - Realizzare progetti di rigenerazione urbana a diverse scale nei quartieri

1 - Interventi di recupero edilizio

L’Area dei LL.PP. ha tra i suoi obiettivi il coordinamento generale degli interventi fisici sul territorio e sul patrimonio edilizio delle politiche di coesione, programmi di riqualificazione urbana, Patto per lo sviluppo della città di Palermo, RUIS, PRU, FAS, FSC, Agenda Urbana, PON Metro, POC.

1 - Attività anno 2024

P.I.I. Ambito San Filippo Neri - E4 "Progetto Servizi di Quartiere - Recupero di Baglio Mercadante

Il recupero del Baglio Mercadante riserva una attenzione particolare, in quanto l'intervento progettuale interessa uno dei quartieri più emarginati della città, il quartiere San Filippo Neri (ex ZEN 2). L'intervento progettuale consiste in una riqualificazione del tessuto urbano, oltre al recupero di un bene architettonico di notevole pregio, in quanto fa parte delle presenze di Ville Storiche della Piana dei Colli. Il recupero prevede la realizzazione di un Centro di Quartiere dove, oltre ad avere spazi di aggregazione per anziani e bambini del quartiere, è prevista una piccola biblioteca, recupero di spazi esterni e locali che prevedono l'alloggio diurno per "ragazze madri".

La realizzazione dell'intervento progettuale ha una ricaduta in toto sull'aspetto sociale della città, in quanto oltre a recuperare un bene architettonico, posto sotto vincolo della Soprintendenza BB.CC.AA, l'Amministrazione Pubblica si appropria di altro territorio, per fornire ulteriori servizi ad un quartiere disagiato quale San Filippo Neri ex Zen 2.

Nel corso dell’anno 2024, è stata avviata la gara di appalto; si è provveduto all’aggiudicazione dei lavori e sono state liquidate indennità di espropriazione in favore degli aventi diritto per complessivi € 1.558.742,40.

Patto per il Sud della Città di Palermo - Accordo Quadro - PAPA 123 “Interventi infrastrutturali nell’area dell’ex fiera del mediterraneo”

L’ Amministrazione Comunale, nell’ottica della riqualificazione e della valorizzazione dell’Area dell’ex Fiera del Mediterraneo, al fine di riprendere con immediatezza le attività e ridare slancio e vitalità ad un tessuto economico fortemente provato, ha chiesto di rendere agibili i Padiglioni 16, 20 e 20A, attualmente non utilizzabili per l’attività fieristico/espositiva in quanto la SCIA Antincendio risultava scaduta. Pertanto occorreva procedere celermente al rinnovo della Scia Antincendio dei predetti padiglioni per consentire lo svolgimento di manifestazioni culturali e sportive.

E’ stato individuato, all’esterno dell’Amministrazione, l’operatore economico. E’ stato consegnato il progetto esecutivo di manutenzione straordinaria e, in data 14 maggio 2024, si è proceduto alla consegna dei lavori di cui al 1° Contratto attuativo alla Ditta appaltatrice.

In data 26 giugno 2024, si è proceduto alla consegna dei lavori di cui al 2° Contratto attuativo alla Ditta appaltatrice.

Realizzazione di corpi edilizi prospicienti via De Felice (A1, A2, A3) e costruzione di nuovi tratti stradali e spazi pubblici (PRU Sperone)

Importo presunto dei lavori € 5.077.105,29 oltre oneri della sicurezza € 275.367,32 e somme a disposizione. Data presunta di inizio lavori: 1° trimestre 2025. Durata presunta dei lavori: (gg) 675. Data presunta fine lavori: 1° trimestre 2027.

Somme spese nel 2024:

per Espropriazioni € 545.795,34;
per incentivo € 23.544,60.

02 - Promuovere, diffondere e valorizzare la cultura

Obiettivo 1 - Promuovere la città creativa

1 - Realizzazione di mostre presso la Galleria d'Arte “Nicola Scafidi” di Villa Niscemi

Dal 1° gennaio al 31 dicembre 2024 l’Ufficio del Cerimoniale e Relazioni Internazionali, al fine di promuovere ed incentivare la diffusione culturale attraverso l’espressione di artisti della Città di Palermo, ha dato l’opportunità di organizzare, agli stessi, mostre personali e collettive di varie forme d’arte: pittorica, scultorea, fotografica, etc.

Artisti e Associazioni culturali si sono rivolte a questo Ufficio chiedendo di usufruire a titolo gratuito dei locali della Galleria D’Arte “NICOLA SCAFIDI”, siti presso Villa Niscemi.

Si precisa che nel 2024, si sono svolte n. 14 mostre d’arte.

Obiettivo 2 - Promuovere politiche di sviluppo a base culturale

1 - Partecipazione al “Festival Ghana Moving Roots”

L’Amministrazione Comunale ha offerto una serie di eventi culturali con la partecipazione attiva della comunità della diaspora africana, in particolare del Ghana, nel periodo compreso tra il 26, 27 e 28 settembre 2024, alla presenza di una delegazione proveniente dalla città gemellata di Sekondi-Takoradi, guidata dal Sindaco e composta da rappresentanti dell’amministrazione della Sekondi-Takoradi Metropolitan Assembly e di altri enti istituzionali ed accademici che aderiscono alla rete di intervento.

Costi sostenuti: € 33.000

Iniziative a carattere istituzionale:

Progetto “Twin Cities in Sustainable Partnership- Processi di co- creazione di una governance urbana integrata per lo sviluppo sostenibile, ambientale ed inclusivo della città di Sekondi- Takoradi, Ghana” – Accordo di Partenariato

Progetto elaborato dalla Sekondi- Takoradi Metropolitan Assembly (STMA), in partenariato con il Comune di Palermo e gli altri soggetti associati alla Rete del progetto: CISS- Cooperazione Internazionale Sud Sud (Palermo), Ghana Sicily Business Forum (Palermo), Università di Kumasi (Ghana)

Realizzazione dei servizi organizzativi e logistici delle attività di mobilità internazionale nell’ambito del progetto “Twin Cities in Sustainable Partnership - Processi di co- creazione di una governance urbana integrata per lo sviluppo sostenibile, ambientale ed inclusivo della città di Sekondi- Takoradi, Ghana”:

prima visita della terza annualità, della delegazione di Palermo con la presenza di artisti presso la città di Sekondi Takoradi che ha avuto svolgimento nel periodo compreso tra il 24 e il 30 giugno c.a. con il Festival “Sakeva”, festival transnazionale che promuove la cultura e il patrimonio culturale locale

seconda visita della delegazione del Comune di Palermo in Ghana nell’ambito della terza annualità del progetto 11- 19 Novembre 2024

La missione del Comune di Palermo e dei suoi partner in Ghana ha riguardato la città gemellata di Sekondi Takoradi verificando i risultati prodotti dal progetto realizzato, la città di Kumasi con la sua imponente Università e simbolo dell’identità nazionale ghanese e la capitale Accra con un incontro presso l’Ambasciata Italiana.

2 - Sistema Bibliotecario, Spazi Etnoantropologici e Archivio Cittadino

Mostre, presentazione libri, conferenze, letture, manifestazioni, spettacoli, visite guidate. Diffusione di una immagine positiva della città di Palermo e dei propri spazi, in particolar modo la valorizzazione del patrimonio della Biblioteca comunale “Leonardo Sciascia”, dell’Archivio storico comunale e del Museo etnografico “G. Pitrè”.

1 - Attività anno 2024

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3 - Adesione a manifestazioni di livello nazionale con cadenza annuale

Festival La Via dei Librai: apertura straordinaria della Biblioteca comunale “L. Sciascia” un'occasione preziosa per promuovere l'importante patrimonio bibliografico posseduto, raggiungendo un vasto pubblico, nell'ottica di quel concetto della Biblioteca quale "luogo del sapere" da assumere a fondamento del "Patto per la lettura" tra tutti i soggetti, pubblici e privati, attivi sul territorio
Festival “Il Genio di Palermo” 1.400 partecipanti
Festival “Le Vie dei tesori” 700 partecipanti
Festival delle filosofie 2024 – libri e musiche: 160 partecipanti
Il maggio dei libri: 350 partecipanti
Settimana delle Culture: 600 partecipanti
Piano City: 115 partecipanti
Progetto "Panormus. La Scuola adotta la Città" XXVIII edizione: 500 partecipanti

Affidamento d’uso temporaneo e gratuito dell’Atrio Paolo Borsellino”

Festival Ballarò Buskers: Animazioni e performances artistiche per piccoli e adulti - partecipanti 1.000
Festival Ghana: Animazioni, laboratori e performance artistiche - partecipanti 700

4 - Pagina Facebook "Palermocittàchelegge"

Nel 2024, la pagina Facebook Palermocittàchelegge ha raggiunto una copertura di ben 224.106, con un incremento del 175,1% rispetto all’anno precedente. La strategia è stata volta a incrementare direttamente l’autorevolezza della Pagina in modo da agire, indirettamente, sull’effettiva esposizione sui social media, ovvero aumentare il numero di persone esposte ai nostri contenuti, per ampliare il bacino d’utenza.

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5 - Progettazione, gestione ed organizzazione di manifestazioni di particolare prestigio

Tra le competenze dell’Area della Cultura e, nello specifico, dell’Ufficio Teatri, Spettacoli e Coordinamento Eventi, ritroviamo la programmazione culturale e la gestione delle procedure tecnico - amministrative riguardanti le attività culturali da svolgersi presso i teatri pubblici e privati della città di Palermo.

1 - Teatro di Verdura - rassegna estiva 2024

Nell’ottica di rendere maggiormente fruibile il Teatro di Verdura, immobile di grande pregio architettonico e paesaggistico, nonché di promuovere iniziative culturali in uno scenario altamente suggestivo, si è provveduto alla pubblicazione di un Avviso Pubblico “Estate al Verdura 2023- 2024” rivolto a tutti i soggetti (enti, istituzioni, associazioni, società, imprenditori e organismi di promozione culturale in genere).

Si elencano di seguito le manifestazioni culturali realizzate nell’ambito della rassegna estiva 2024:

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2 - Teatri Montevergini e Garibaldi - Fondazione Teatro Massimo e Ass.ne Teatro Biondo Stabile

Il Comune, in qualità di socio fondatore, è tenuto a concorrere al funzionamento dell’Associazione Teatro Biondo Stabile e della Fondazione Teatro Massimo, di Palermo, come previsto dai rispettivi vigenti Statuti, provvedendo al pagamento della quota associativa annuale.

Per l’anno 2024, si è proceduto alla verifica amministrativa propedeutica alla redazione dei provvedimenti amministrativi dei pagamenti delle quote stanziate, così suddivise:

Fondazione Teatro Massimo di Palermo quota associativa anno 2024 - € 2.500.000,00;
Ass.ne Teatro Biondo Stabile di Palermo quota associativa anno 2024 - € 1.500.000,00.

Per quanto riguarda invece i Teatri Montevergini e Garibaldi, nel 2024, sono stati realizzati i seguenti eventi:

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6 - Il ruolo dell'Ufficio del Cerimoniale e Relazioni Internazionali

Il Cerimoniale, nell’anno 2024, ha curato n. 139 cerimonie ed eventi istituzionali, quali visite di alte cariche dello Stato, visite ufficiali, visite diplomatiche, commemorazioni, inaugurazioni, anniversari, visite di insediamento e commiato di autorità cittadine, manifestazioni, convegni, presentazione libri, intitolazioni, cerimonie religiose, processioni, cerimonie di scopertura targhe e piantumazione alberi alla memoria, conferenze stampa, workshop, festival, raduni ed ogni altro evento e/o incontro che abbia coinvolto il primo cittadino.

In particolare ha curato tutte le iniziative più rilevanti ed innovative portate avanti dall’Amministrazione Comunale che ha fatto proprio dell’interculturalità il punto di forza di un percorso estremamente attento alla tematica della migrazione, del dialogo, dell’accoglienza, della promozione di una cultura della pace.

Tra gli eventi più importanti possiamo citare:

15 Aprile - Conferenza stampa nazionale di presentazione del 400° Festino di Santa Rosalia presso la Sala Caduti di Nassirya di Palazzo Madama;
dal 12 al 15 Luglio - Celebrazione del 400° Festino di Santa Rosalia;
24 Ottobre 2024 - Stati Generali della Cultura presso il Teatro Massimo;
02 Dicembre 2024 - Cerimonia di conferimento del Premio Genio Città di Palermo.

1 - Concessione Patrocini

Il Patrocino gratuito rappresenta una forma simbolica di adesione e/o partecipazione del Comune di Palermo ad iniziative aperte al pubblico, senza fini di lucro, valutate positivamente nei contenuti e negli obiettivi, realizzate, in tutto o in parte, sul territorio comunale e ritenute meritevoli di attenzione per la loro finalità.

Il Patrocinio può essere concesso anche ad iniziative realizzate fuori dal territorio comunale, purché finalizzate nel promuovere il Comune e la sua Comunità o correlate alla storia ed alla promozione della città.

La valutazione sulla concessione gratuita del Patrocinio comunale e la concessione di utilizzo del Logo istituzionale è attività propria del Sindaco, atteso che la rilevanza, la presenza e l’apprezzamento del Comune di Palermo nel contesto delle attività socioculturali organizzate da privati ed associazioni, si configura quale una indispensabile proiezione della Città e della sua identità di Comunità.

Il totale complessivo dei Patrocini pervenuti nell’anno 2024 è di n. 418.

2 - Palermo Film Commission

L’Ufficio Palermo Film Commission, nel corso dell’anno 2024, ha svolto una fondamentale funzione di intermediario tra le produzioni che hanno realizzato i loro progetti sul territorio del Comune di Palermo ed i nostri uffici Comunali ma anche coordinando contatti con altri Enti pubblici e privati.

Al fine di promuovere l’immagine della nostra città, a livello nazionale ed internazionale, sono state supportate diverse produzioni cinematografiche, produzioni documentaristiche, produzioni televisive, produzioni di videoclip musicali e produzioni fotografiche (n. 75 complessivamente nel 2024).

Tra le più importanti possiamo citarne alcune:

la serie TV “PETRA 3” prodotta dalla società Cattleya per la piattaforma NETFLIX;
il film “Io sono la fine del mondo”, prodotto dalla società Indiana Production;
il film “Francesca e Giovanni” prodotto dalla società Orange media film;
il documentario pluripremiato “Il Gigante Innamorato” di Costanza Quatriglio;
lo spot pubblicitario del brand “PUMA”; lo spot del Ministero degli Interni “Guida Sicura” e inoltre lo spot prodotto dalla Regione Siciliana Assessorato Regionale dell’Agricoltura e della Pesca “I Sing Sicily”;
lo spot “Birra Moretti”; il programma tv “Dalla Strada al Palco” prodotto dalla società Stand by Me e tante altre produzioni nazionali e internazionali.

Le produzioni si sono rivolte all'Ufficio, punto di riferimento sul territorio cittadino, per poter ottenere autorizzazioni, ordinanze, supporto di pattuglie del Comando di Polizia Municipale e permessi in tempi brevi, per poter usufruire delle locations dell’Amministrazione Comunale a titolo gratuito.

L’U.O ha fornito altresì supporto logistico-organizzativo sia nella fase preliminare del progetto che durante le riprese sul nostro territorio.

Obiettivo 3 - Valorizzare in maniera sistemica il patrimonio storico e artistico

1 - Inserimento del cimitero monumentale di Santa Maria di Gesù nel circuito turistico cittadino

Per valorizzare il patrimonio storico ed artistico, anche il cimitero monumentale S. Maria di Gesù è stato inserito nei siti di divulgazione turistica dell’Ente, con una sintetica descrizione del medesimo; a tal fine, infatti, si è provveduto alla raccolta del materiale relativo alle notizie storiche ed artistiche sul cimitero in questione, redigendo una scheda informativa, con relativa documentazione fotografica, da inserire nel portale Palermo Welcome del Comune. E' stato inoltre realizzato un depliant illustrativo con la descrizione del cimitero e di uno specifico percorso da seguire.

A seguito di ciò, è stato stipulato un protocollo d'intesa con le tre associazioni di guide turistiche che operano sul territorio nonché con la Fondazione le Vie dei Tesori; si tratta di un protocollo finalizzato ad inserire nei circuiti turistici cittadini il cimitero monumentale S. Maria di Gesù, ove trovano riposo le salme dei personaggi più illustri della storia cittadina (dalla famiglia Florio al Giudice Borsellino) e che presenta bellezze architettoniche di estremo rilievo.

Il protocollo prevede l'organizzazione di visite guidate e si ritiene dia un segno evidente del nuovo corso dei cimiteri, divenuti in breve tempo da luogo di improvvisati depositi di salme ad attrattiva turistica.

2 - Rivalutazione dei siti culturali poco utilizzati attraverso la realizzazione di eventi culturali

Al fine di rivalutare siti culturali poco utilizzati, si è provveduto alla realizzazione di iniziative culturali quali mostre, installazioni e teatro d’avanguardia; in particolare le installazioni di I Design presso la Chiesa dei SS. Euno e Giuliano, dal 27 settembre al 06 ottobre 2024, e le mostre di Insinna, Giusto Bonanno, Ziganoi e Nocera a Palazzo Ziino.

Inoltre, presso la Gipsoteca, nell'anno 2024, si è svolta attività didattica che ha coinvolto un numero complessivo di 153 alunni appartenenti alle seguenti scuole:

Liceo Artistico Catalano;
Scuola Media CPIA Nelson Mandela;
Liceo Damiani Almeyda.

Presso la Real Fonderia, di concerto con l’Assessorato alla Cultura, sono stati organizzati numerosi eventi da parte di scrittori e artisti locali con mostre, presentazioni di libri e convegni.

3 - Restituire alla sua funzione originaria il Palchetto della Musica di piazza Castelnuovo

Con l’obiettivo di recuperare luoghi simbolo della città, restituendo loro la funzione originaria, sono stati organizzati due eventi al "Palchetto della musica” di piazza Castelnuovo:

Concerto “Leiting: Klaus Sell” il 06.10.2024. Concerto bandistico, 50 elementi tra l’Orchestra giovanile di fiati del Teatro dei Ragazzi e l'Orchestra giovanile tedesca JBOK con la collaborazione del Conservatorio di Musica A. Scarlatti.
Concerto di Natale il 22.12.2024. Coro Polifonico del Balzo, accompagnati dalla Palermo Classica Chamber Orchestra

Obiettivo 4 - Potenziare ed innovare l’armatura museale urbana

1 - Galleria d'Arte Moderna (GAM)

Si riportano di seguito gli eventi realizzati, nel 2024, presso la Galleria d'Arte Moderna.

1 - Attività Culturali - Mostre

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2 - Eventi

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3 - Attività didattica

L'attività didattica svolta nel corso dell'anno 2024, può essere così sintetizzata:

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Obiettivo 5 - Promuovere un palinsesto di grandi eventi in sinergia con le politiche per il turismo

Festival, feste, azioni performative, esposizioni e istallazioni costruite attorno a luoghi (Cantieri, Archivio Storico, Museo Pitrè, Biblioteca Comunale, Teatro Massimo, Teatro di Verdura, Teatro Garibaldi, Teatro Montevergini, Gam), ricorrenze storiche (Festino, Festività del 1° Novembre, Natale, Capodanno), sono solo alcune delle varie tipologie di eventi realizzati dall'Area della Cultura, nell'anno 2024.

1 - Programmazione di attività culturali

Gli eventi culturali, in tutte le differenti forme, costituiscono una straordinaria ricchezza della città e del territorio in quanto espressione d'identità e di comunità, di narrazioni e di nuovi linguaggi creativi.

1 - Eventi realizzati all'interno dei Cantieri Culturali alla Zisa

Obiettivo e finalità dell’Amministrazione Comunale è quello di valorizzare, promuovere e diffondere le attività culturali realizzate all’interno dei Cantieri Culturali alla Zisa (Cinema De Seta, Ridotto, Tre Navate, Centro di Fotografia, Spazio Zero, aree parcheggio, piazzetta Bausch), da Associazioni Culturali, Sportive, Ambientaliste, No profit, Cooperative sociali e singoli cittadini, compresa l’attività cinematografica, e le attività correlate ad essa, presso la Sala De Seta, al fine di tutelare e valorizzare gli spazi e le sale dei Cantieri Culturali alla Zisa – ex Officine Ducrot, divenuti ormai polo della cultura contemporanea

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2 - La Via dei Librai 2024

Proposta dalla Associazione Significa Palermo ETS, questo evento, festa del libro e della lettura, tenutosi dal 23 al 28 aprile 2024, costituisce un appuntamento immancabile per la città di Palermo, finalizzato a promuoverne l’immagine, con la presenza di ospiti di livello internazionale ed il coinvolgimento di operatori ed organismi del territorio, di commercianti ed artigiani contribuendo a rafforzare la vitalità del Cassaro Alto, cuore dell’itinerario arabo- normanno riconosciuto dall’Unesco.

Costi sostenuti: € 18.000

3 - “Screenings” e “Rai Porte Aperte”

“Screenings” rappresenta uno degli eventi più prestigiosi della RAI, un momento di incontro tra i più importanti operatori televisivi provenienti da tutto il mondo per discutere il tema dell’audiovisivo e visionare tutte le migliori produzioni RAI. La manifestazione ha rappresentato un’importante opportunità per Palermo, protagonista di un evento di rilievo internazionale, in location prestigiose quali Villa Igea e Palazzo Chiaramonte, con notevole ampliamento del suo circuito turistico, promuovendone l’immagine e la bellezza storica, monumentale e culturale.

Parallelamente a tale evento, è stata realizzata in città un’ulteriore iniziativa, “Rai Porte Aperte”, rivolta alle scuole primarie e secondarie. La RAI ha allestito nella location indicata, la GAM, un vero e proprio set televisivo nel quale gli studenti sono stati protagonisti, affiancati da professionisti della RAI.

L'evento si è svolto dal 17 al 19 Aprile, con costi sostenuti pari ad € 39.711,00

4 - Realizzazione di iniziative culturali nelle aree periferiche delle città metropolitane, grazie alle risorse del MIC- Fondo Nazionale dello Spettacolo 2024

Il Ministero della Cultura, nel 2023, ha stanziato la somma complessiva di € 10.500.000,00 destinata al sostegno, per mezzo di appositi bandi pubblici, di attività di spettacolo dal vivo, volte ad assicurare, nelle aree periferiche delle città metropolitane, progetti di inclusione sociale, di riequilibrio territoriale e tutela occupazionale, nonché a valorizzare il patrimonio culturale materiale e immateriale attraverso le arti performative. Con successivo Decreto Direttoriale del MIC, sono stati individuati i criteri di riparto e le modalità di utilizzo delle risorse di cui sopra, nello specifico destinando al Comune capoluogo della Città Metropolitana di Palermo la somma di € 734.677,32.

*Eventi*	luogo	Data	Costi sostenuti
Santa Rosalia a Palermo: Pupi e cunti e triunfi	Aree periferiche della Città Metropolitana di Palermo	15.05/08.09.2024	24.000,00
Musica in cammino con Santa Rosalia			11.150,00
Rusulia Superstar			23.620,00
La luna e la rosa			22.236,00
ZEN Teatro Festival III ed. a Rosalia			24.000,00
La rosa dei quartieri			22.400,00
On the road fest- Sulle strade dell’Itinerarium Rosaliae			24.000,00
Santa Rosalia. Eximia contra pestem patrona			21.000,00
Il fiore pellegrino. Festival in onore del 400° anniversario di S.Rosalia			23.968,00
Una rosa senza spine			24.000,00
Il Festinello al Parco			15.137,60
Rusulia & Binirittu			23.200,00
Rosalia in viaggio			23.970,00
Ri Carlu Magnu Re Imperaturi A Rosalia Sinbaldi (opera dei pupi e cunto) e spettacolo di cunto			22.800,00
La Santuzza di San Benedetto Il Moro			20.000,00
Mercurio Off- Rosalia Edition			24.000,00
Maria e Rosalia: il dono, la speranza e il futuro			24.000,00
400 anni di Rosalia			23.860,75
Sante, Santa, Santuzze, Donne			20.587,70
Roccella a teatro			24.000,00
I fiori di Rosalia			12.000,00
Dest’Arte. Festival Intercomunale delle Arti performative. Una rosa nei venti			24.000,00
Anch’io Rosalia			20.800,00
Aedi rose di salvo Piparo			24.000,00
Una voce per Rosalia			24.000,00
Itinerarium Rosaliae			8.980,00
Metro Art & Theater			24.000,00
Santa e Rosalia			12.000,00
Santa adolescenza			23.534,40
Il sogno di Santa Rosalia			15.840,00
Santa Rosalia e il beato Egidio da Mola: dalle radici alla speranza per il futuro			15.600,00
La Rosalia			16.400,00
2Patascintille 3. S. Rosalia Edition. Spettacoli nell’area metropolitana della città di Palermo			24.000,00
Palermu sutta munti Piddirinu			22.453,74
Rosalia, la Santuzza palermitana			23.200,00

2 - 400° Festino di Santa Rosalia edizione 2024

L’Ufficio Teatri, Spettacoli, Coordinamento Eventi si occupa della progettazione, gestione ed organizzazione delle manifestazioni di particolare prestigio ed importanza della Città legate alle festività principali.

Particolare attenzione si è data, nel 2024, alla preparazione del 400° anniversario di Santa Rosalia, prima manifestazione religiosa riconosciuta come patrimonio immateriale d’Italia. Molte sono state le attività propedeutiche e a corollario, promosse in occasione della celebrazione in onore della Patrona. Fra queste: la costituzione di tavoli tecnici e comitati scientifici, l’Annullo filatelico che rappresenta un importante risultato per l’Amministrazione Comunale visto il valore simbolico e celebrativo; il 400° Festino di S. Rosalia con il Carro, le sue Luminarie, lo spettacolo ed i giochi pirotecnici; Il Carro Risorto delle Rosalie Ribelli in collaborazione con le scuole dello Sperone; l’Acchianata delle Rosalie con eventi lungo il percorso che porta al Santuario di Monte Pellegrino, comunicazioni mediatiche attraverso riviste specialiste nel mondo dell’arte, presenza in Fiere ed iniziative organizzate per pubblicizzare l’Evento che, per la sua completezza, è culminato con la medaglia d’argento al BEA World quale migliore Cultural Event.

Molteplici attività e manifestazioni sono state svolte in memoria di Santa Rosalia, protettrice della Città di Palermo, ponendo l’evento al centro dell’attenzione nazionale e internazionale.

Corollario 400° Festino di Santa Rosalia

N° Manifestazioni: 26

Costi sostenuti: € 489.950,00

1 - Manifestazioni turistico sportive in occasione del 400° Festino Santa Rosalia 2024

Corriamo Incontro a Rosaliae – (Palermo, dal 27 settembre al 3 novembre 2024)

Il progetto, promosso dal Comune di Palermo nell’ambito delle manifestazioni turistico sportive, fa parte di una serie di azioni ed eventi dedicati alla Patrona nell’anno Rosoliano in cui ricadono i 400 anni dalla scoperta delle reliquie miracolose della Santuzza. Gli eventi hanno riscosso un grande successo in termini di presenze con un conseguente ritorno d’immagine e di promozione del turismo sportivo sostenibile

Finanziamento del Dipartimento Regionale del Turismo, dello Sport e dello Spettacolo per €113.948,00 in favore della Società A.Svi.Me. Srl, Società In House e Soggetto Attuatore del Gal Terre Normanne.

Tra questi eventi si ricordano:

“Partecipazione della giornata mondiale del turismo”, con attività di animazione territoriale, sensibilizzazione e conoscenza dei luoghi e prodotti delle Terre Normanne;
“Il Circuito della Santuzza”, con l’organizzazione di un raduno di auto storiche con circa 50 vetture e 100 partecipanti;
“I bikes di Rosaliae”, gara ciclistica con il coinvolgimento di numerose ASD e oltre trecento ciclisti provenienti da altre province e regioni con partenza da Piazza Politeama verso il Santuario di Santa Rosalia.

3 - Manifestazioni fine anno

Tra le manifestazioni, rientrano i festeggiamenti di fine anno che rappresentano un significativo momento di aggregazione sociale e di crescita culturale per i residenti e non, generando vasta eco e contribuendo così a migliorare e rendere più attrattiva l’immagine della Città di Palermo.

Manifestazioni Natale	N° Manifestazioni	Costi sostenuti
	35	154.941,47

4 - Palermo Cultura Social – Facebook e Instagram

Nel periodo considerato tutti i profili social dell’Area hanno consolidato i risultati ottenuti l’anno precedente, registrando un'ulteriore sensibile crescita specialmente nei profili Facebook “Area della Cultura” e Instagram “Palermo.Cultura”.

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Il lavoro svolto ha avuto un duplice obiettivo: da un lato, ampliare il nostro target di riferimento, rivolgendoci non solo ai cittadini e ai visitatori abituali, ma anche ai potenziali fruitori degli eventi culturali in città, offrendo loro informazioni attendibili, accessibili e aggiornate; dall’altro, intensificare il dialogo e la collaborazione con associazioni, enti e partner culturali che operano nel tessuto vivo della cultura palermitana. I canali social sono stati, anche nel 2024, uno strumento utile per rafforzare queste relazioni e generare nuove sinergie operative.

5 - Iniziative di promozione turistica e culturale della città

1 - Eventi ed iniziative anno 2024

Guida Lonely Planet (dal 13 al 23 agosto). L’Amministrazione comunale ha offerto un supporto sul territorio finalizzato alla realizzazione della nuova guida turistica Lonely Planet “con particolare focus sulle realtà innovative della città di Palermo. L’equipe di giornalisti, in visita a Palermo dal 13 al 23 agosto, è stata accompagnata da operatori comunali per le vie del centro storico.

Cerimonia Di Premiazione Del 44°Paladino D’oro (Palermo 15 Dicembre 2024). Somme stanziate: € 6.039,00

Morgana Off (Palermo 19/20 Dicembre 2024). L’evento, svolto presso il Museo Internazionale delle marionette Antonio Pasqualino ha previsto la realizzazione di spettacoli di Opera dei Pupi e un incontro internazionale sulla Convenzione Unesco per la Salvaguardia del patrimonio culturale immateriale del 2003. Somme stanziate: € 10.000,00

Tempo Al Tempo: Memorie Di Pietra”. Progetto di Valorizzazione Turistica del Cimitero di Santa Maria di Gesù di Palermo (Palermo 22 Dicembre 2024). Realizzazione di una serie di visite guidate presso il Cimitero di Santa Maria di Gesù. L’evento si pone l’obiettivo di far identificare il sito quale luogo di memoria, di arte e cultura che merita di essere inserito pienamente tra gli itinerari attrattivi, di visita della città. Somme stanziate: € 10.000,00.

Palermo Svelata: Viaggio Tra Illusioni e Meraviglie (Palermo 19, 20 e 21 Dicembre 2024). L’evento, rivolto a turisti e famiglie, ha avuto luogo all’interno del Cortile di San Giovanni degli Eremiti - Somme stanziate: € 4.900,00

Concerto Natale 2024 (20 Dicembre 2024). Due concerti corali natalizi realizzati in modalità flash mob, in versione lirica di alto profilo vocale e culturale, hanno accolto i turisti arrivati all’Aeroporto di Palermo Falcone Borsellino, con un’atmosfera singolare e suggestiva. Somme stanziate: € 3.500,00.

Mini Tourist - Il Turismo a Misura Di Bambino, 23 dicembre 2024. Svariate attività coinvolgenti, fruibili in italiano ed inglese, dedicate ai bambini/e, cittadini e turisti e alle loro famiglie, alla scoperta delle meraviglie della città, mediante un approccio creativo e giocoso alla cultura, alla storia e alla natura del territorio, sono state realizzate con lo scopo di promuovere Palermo come destinazione attrattiva family-friendly. Somme stanziate: € 20.000,00.

Palermo Meets China 23-31 DICEMBRE 2024. Promuovere la città di Palermo come meta turistica di eccellenza per i visitatori cinesi, attraverso la realizzazione di un video narrativo sulla storia, la bellezza e l'unicità dei monumenti, delle strade e degli angoli più caratteristici della città. Somme stanziate: € 2.200,00

Partecipazione a convegni, fiere, workshop, educational

BIT -Borsa Internazionale del Turismo Milano (dal 4 al 6 febbraio 2024). Il Comune di Palermo ha partecipato alla fiera di Milano con l'obiettivo di promuovere l'itinerario Arabo-Normanno, patrimonio UNESCO, con uno spazio dedicato all’interno del padiglione della Regione Sicilia.

Fam Trip Bulgaria– (dal 27 maggio al 3 giugno). Promuovere la destinazione “Palermo” e far conoscere il “prodotto” ad agenti di viaggio giornalisti bulgari, ospiti a Palermo dal 27 maggio al 3 giugno. Somme stanziate: € 4.950,00.

Aspetti della storia delle forme di comunicazione. L’evoluzione fino al XVIII° secolo. (15 giugno 2024). Partecipazione al Convegno con un onere finanziario a carico del Comune di Palermo pari ad € 1.720,00

Progetto Turistico “400° Festino Santa Rosalia” - Asi Village – (dal 24 - 27 Ottobre 2024). Partecipazione del Comune di Palermo alla fiera di Bologna con l’intento di unire la passione per le auto d’epoca alla conoscenza delle tradizioni e del patrimonio storico della città, rievocando la tradizionale gara storica automobilistica più antica del mondo, la targa Florio. Somme stanziate: € 6.039,00.

VIII Edizione della Borsa del Turismo Extralberghiero, (8-14 Novembre 2024). L’iniziativa, svolta presso il terminal Crociere di Palermo, è stata un’importante vetrina promozionale per agenzie di viaggio e tour operator stranieri e italiani. Somme stanziate: € 10.000,00.

Convegno-Turismo Motoristico - Settore Strategico di Sviluppo Tra Nuove Destinazioni, Cultura e Tradizione. (28 novembre) Somme stanziate: € 5.970,00

Educational Tour “Azione a Supporto del Potenziamento dei Programmi di Sviluppo Turistico E della Capacità Attrattiva dell’offerta Turistica della Città di Palermo” - (dal 17-20 Dicembre 2024). L’incontro è stato un’occasione di confronto per analizzare progetti e azioni di sviluppo sostenibile finalizzati alla crescita competitiva della destinazione Palermo nello scenario turistico internazionale. Somme stanziate: € 21.960,00

Giornata Seminariale Sul Recupero e Valorizzazione Condivisa delle Aree Costiere a Palermo. La Carta di Ustica per un Turismo Culturale Sostenibile. Rassegna del Mare Sebastiano Tusa -II Ed. (18 dicembre). Somme stanziate: € 4.900,00

Italy For Weddings The Event, (Palermo 3 Dicembre 2024). Somme stanziate: € 30.000,00.

Convegno Il Mare di Palermo: Opportunità e Sfide per Il Turismo - Palermo 19 Dicembre 2024. Somme stanziate: € 25.000,00.

Palermo, Destinazione Internazionale: Trend e Strategie per L’Ospitalità Alberghiera - Palermo 17 Dicembre 2024. Somme stanziate: € 17.080,00.

Workshop Highligtht De Luxe Tourism, Palermo 18/12/2024. Il Convegno, tenuto presso il Grand Hotel et Des Palmes, ha coinvolto autorità cittadine e operatori del settore turistico del segmento lusso in vista dell’evento internazionale che si svolgerà nel 2025 che vedrà Palermo quale polo attrattivo per un turismo di lusso. Somme stanziate: € 18.239,00.

Workshop Dal Titolo Palermo/ Cina Un Ponte Tra Memoria e Sviluppo Attraverso i Siti Unesco Palermo 12 Dicembre 2024. Somme stanziate: € 15.000,00.

Avviso finalizzato a finanziare interventi per la valorizzazione dei Comuni a vocazione culturale, storica, artistica e paesaggistica, nei cui territori sono ubicati siti riconosciuti dall’UNESCO- Progetto Mosaicando. In merito all’avviso del 4 marzo 2022 del Ministero del Turismo, al quale il Comune di Palermo ha partecipato quale soggetto Capofila in forma aggregata con Comuni di Cefalù e Monreale ottenendo il finanziamento della proposta per il sito UNESCO “Palermo arabo normanna e le cattedrali di Cefalù e Monreale” denominata “Mosaicando”, nell’anno 2024, ultimati i lavori della Commissione di gara, si è provveduto all’affidamento del servizio in questione impegnando l’importo di € 941.928,08.

2 - Gestione Sito Istituzionale “Palermo Welcome”

Il Portale online, dedicato al turismo a Palermo, e denominato “PALERMO WELCOME” (https://turismo.comune.palermo.it/), richiede una costante attività di monitoraggio e aggiornamento.

La sezione HOME PAGE viene costantemente implementata mediante la pubblicazione di notizie, per favorire il coinvolgimento del pubblico e una maggiore diffusione della conoscenza del patrimonio turistico e culturale.

Tale aggiornamento avviene in lingua italiana e inglese. Nel 2024, sono state pubblicate ben 156 notizie relative ad eventi ed avvisi all’utenza.
Nella Home Page del portale è possibile scaricare la mappa della città e l'elenco dei maggiori siti. Vengono inoltre costantemente aggiornate le informazioni circa le aperture, chiusure, orari e costi di ingresso, ecc. dei monumenti della città. Le schede sono aggiornate in cinque lingue: italiano, inglese, francese, tedesco e spagnolo.

Nella sezione del portale "I Tour della città" sono stati inseriti itinerari culinari, tour guidati, carte sconto, etc. e nella sezione “Dove mangiare” sono stati inserite nuove attività commerciali di ristorazione, tutti provenienti dalla Manifestazione di Interesse da parte di operatori economici interessati.

3 - Progetto Performance Individuale

Grazie al “Progetto Performance Individuale”, è stato offerto un servizio di informazioni, 7 giorni su 7, dalle ore 08.30 alle ore 18.30, in cinque lingue: italiano, inglese, francese, spagnolo, tedesco.

L’apertura nei giorni di sabato, domenica e festivi infrasettimanali del CIT Bellini è molto importante per il turista sia per la centralità della sede sia perché molti visitatori, soggiornando in città solo per il fine settimana, non avrebbero possibilità di usufruire di un servizio di assistenza logistica oltre che turistica.

La qualità delle informazioni somministrate all’utenza è considerata di buon livello, visto il riscontro ottenuto che si evidenzia dallo studio dei questionari di Customer Satisfaction, proposti dagli operatori del CIT in tre lingue (italiano, francese e inglese), che costituiscono una risorsa importante di valutazione al fine di apportare prontamente dei correttivi nell’azione di assistenza, informazione e Customer care.

L’attività di informazione e promozione del territorio svolta dagli operatori dei CIT è fortemente agevolata dall’uso di mappe, dépliant e brochure, fornite da vari enti pubblici e privati, distribuiti presso i Centri d’informazione Turistica, gratuitamente al turista per agevolarlo nell’orientamento alla scoperta delle attrazioni principali della città, fornendo informazioni sui maggiori punti di interesse, percorsi consigliati e altre informazioni utili.

Nell’anno 2024 sono state distribuite, ben 113.350 mappe della città.

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4 - Eventi musicali realizzati all'interno del Velodromo Paolo Borsellino

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Anche nel 2024, il Velodromo Paolo Borsellino di Palermo ha riaperto il suo spazio ai concerti musicali. Doppio appuntamento live con Gigi D’Alessio, il 5 e 6 luglio. L’Amministrazione ha introitato la somma complessiva di € 10.606,60 per l’utilizzo della struttura. Il concerto ha richiamato complessivamente nelle due giornate circa 15.000 spettatori.

Rilevanza ha avuto la realizzazione del concerto del gruppo musicale “Il Volo” del 13 luglio, in occasione del tour “Tutti per uno – Capolavoro”, tour che ha celebrato i 15 anni di carriera e di amicizia. L’Amministrazione ha introitato la somma di € 5.644,90 per l’utilizzo della struttura. Il concerto ha richiamato circa 7.500 spettatori.

Altro evento musicale importante che ha incantato il pubblico è stato il live dei Pooh il 20 Agosto, una band che ha fatto la storia della musica italiana. L’Amministrazione ha introitato la somma di € 5.644,90 per l’utilizzo della struttura. Il concerto ha richiamato circa 7.000 spettatori.

6 - La rilevazione dei flussi turistici

Nell’ambito dell’attività di promozione turistica è stata curata la predisposizione delle schede per la rilevazione dei flussi turistici che viene effettuata presso i Centri d’informazione Turistica (CIT ) denominati Bellini, Galletti, Gulì, Massimo, per 12 mesi.

Il censimento dell’utenza è utile al fine di determinare l’andamento dei flussi turistici, per valutare gli effetti e la valenza dell’attività di promozione e di offerta della “méta Palermo”, per poter apportare dei correttivi ed essere più incisivi in determinati campi e per incrementare l’offerta e renderla più competitiva.

1 - Risultati anno 2024

Nel 2024, presso i Centri d’informazione turistica è stata registrata una notevole presenza di flussi turistici per un totale di 240.220 visitatori (tra locali, nazionali e stranieri).

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Vista l’esigenza di conoscere la provenienza dei turisti che arrivano dall’estero, è stato creato un Database dedicato, con relativi annessi grafici, nel quale, oltre a specificare il numero di utenti stranieri, è indicato il Paese di provenienza, suddivisi per fasce con maggior flusso (A, B, C)

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03 - Semplificare l'Amministrazione Comunale e renderla al servizio di cittadini e imprese

Obiettivo 1 - Riformare il SUAP e il SUE

Obiettivo prioritario dell’Area SUAP, Sviluppo Economico, Mercati e Lavoro è quello di incidere positivamente sul processo di crescita imprenditoriale del territorio, ponendosi a garanzia di un corretto ed equilibrato sviluppo delle attività commerciali e imprenditoriali in genere, assicurandone il controllo sotto il profilo della regolarità amministrativa delle attività svolte, incentivando le dinamiche d’impresa attraverso iniziative progettuali di valorizzazione del comparto.

Il SUAP è un soggetto attivo del marketing territoriale poiché fornisce supporto informativo alle imprese presenti ed operanti sul territorio, agli aspiranti imprenditori, alle imprese che dall’esterno intendono operare nell’area, concorrendo all’attivo della sua bilancia commerciale con il perseguimento dei seguenti obiettivi strategici:

Favorire la creazione di nuove attività imprenditoriali e consolidare quelle già esistenti;
Garantire l'occupazione, specie in risposta a situazioni di crisi aziendali;
Rilanciare le aree a declino industriale.

1 - La semplificazione dei rapporti con l’utenza

Gli interventi di maggiore rilievo riguardano la ricerca della completa digitalizzazione dei rapporti con l’utenza per offrire, grazie al potenziamento dei servizi di consulenza ed infopoint, una continua assistenza informativa agli utenti, assicurando la revisione dei processi tramite l’implementazione delle metodologie telematiche, di concerto con SISPI, per la razionalizzazione dei processi di presentazione delle istanze, al fine di omogeneizzare le prassi istruttorie con le interpretazioni normative.

1 - Nuova piattaforma informatica

Da luglio 2023, l’Area ha adottato una nuova piattaforma informatica di presentazione delle istanze, gestita da Infocamere, cui si accede dal link: impresainungiorno.gov.it

Il nuovo sistema, oramai completamente operante e definito per il front office, interopera con il sistema di backoffice che, mutuando i dati da Super@, dà la possibilità all’operatore che utilizza la nuova piattaforma (Simel/Sicraweb di Maggioli in collaborazione con Sispi), di dialogare con l‘utente direttamente da sistema, protocollando e gestendo le comunicazioni da un unico accesso.

L’utilizzo delle nuove applicazioni rispecchia gli standard informatici europei, inseriti nel Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, in ottemperanza del nuovo Codice dell’Amministrazione Digitale. In particolare, per quanto riguarda il SUAP, il PNRR consentirà di snellire ulteriormente le procedure attraverso l’eliminazione dei vincoli burocratici e la riduzione dei tempi e dei costi delle stesse.

Per raggiungere questi obiettivi si punta a rendere efficienti e uniformi i procedimenti amministrativi delle pubbliche amministrazioni, omogeneizzare le istanze presentate dai cittadini e dalle imprese, standardizzare le interfacce di comunicazione tra gli enti coinvolti, monitorare i tempi per il completamento dei procedimenti amministrativi e avere sistemi di misurazione efficaci.

Nell’ambito dell’attuazione del PNRR, il Dipartimento della funzione pubblica ha sottoscritto un accordo con UNIONCAMERE e una convenzione con INVITALIA per la digitalizzazione delle procedure SUAP e SUE.

Pertanto, lo Sportello Unico di Palermo si è già uniformato agli stardard previsti, con i benefici che l’adesione a tale standard prevede.

Obiettivo 2 - Istituire un URP evoluto

1 - Semplificare la relazione tra cittadini ed amministrazione

Una tra le principali finalità strategiche dell’URP è stata quella di migliorare l’efficienza nel rapporto con le altre strutture interne all’Amministrazione.

Infatti, assicurare agli Utenti risposte alle istanze, attraverso l’interazione efficace con gli Uffici competenti, agevola la risoluzione concreta ed efficiente delle problematiche e dei disservizi evidenziati dai cittadini. L’URP ha quindi provveduto a predisporre un’efficace azione di coordinamento comunicativo-organizzativo ed a formalizzare i rapporti con Aree/Uffici/Servizi dell’Amministrazione Comunale e Società Partecipate attraverso una serie di incontri con gli stessi. Tale azione è stata finalizzata a favorire, migliorare e rendere efficace ed efficiente la comunicazione interna tra URP e tutti quegli Uffici dell’A.C. che risultano competenti relativamente alle svariate necessità dell’Utenza, al fine di semplificare la relazione tra cittadini ed amministrazione e fornire servizi efficaci ai cittadini, per aumentarne il grado di soddisfazione.

1 - Attività anno 2024

Gli indicatori di attività per gli anni 2022/2023/2024 sono riportati nelle sottostanti tabelle:

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Mail ricevute e reindirizzate dall'URP agli Uffici competenti

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Obiettivo 3 - Agevolare le procedure rivolte ai settori produttori

1 - Gli sportelli "Accompagnamento al cittadino" e "Infopoint"

Si propongono quali strumenti per ridurre le distanze, accogliere il cittadino, supportarlo, essere insomma il delta tra gli ingranaggi burocratici e la necessità di concretezza di cui il mondo economico imprenditoriale necessita.

Sportello accompagnamento

Fornisce informazioni sulle modalità di presentazione telematica delle istanze attraverso Supera@ (per le pratiche presentate prima del 10 luglio 2023) e di impresainungiorno.gov.it. L’accompagnamento consiste dunque nell’attività di supporto, informazione sulle condizioni necessarie e i requisiti formali che queste ultime dovranno possedere affinché possano essere considerate ricevibili; orientamento all’utilizzo delle piattaforme in uso all’Area, accompagnando e stimolando l’utenza ad un più frequente uso di questo strumento, evidenziando i vantaggi che da esso ne scaturiscono: autonomia nell’inserimento degli allegati di cui si compongono le pratiche, libertà di verificare lo stato di avanzamento della pratica in qualsiasi momento. Lo sportello è stato dotato anche di cellulare di servizio, che è stato indicato sulla homepage di Super@ ed ha consentito la risoluzione dei problemi di accesso dell’utenza anche in modalità remota.

Sportello Infopoint

Fornisce informazioni riguardanti le modalità, le procedure, la modulistica e la documentazione prevista per la presentazione delle istanze per lo svolgimento di un'attività produttiva: apertura, chiusura, sub ingresso, pubblicità, suolo pubblico ecc. Gli operatori, tra le proprie competenze, potranno accogliere richieste di appuntamento nonché informazioni sullo stato di avanzamento delle pratiche, che potranno evadere raccordarsi secondo competenza con i funzionari e le uu.oo. di riferimento. È stata attivata la modalità di prenotazione on-line degli appuntamenti che si svolgono in presenza nei giorni prestabiliti due volte a settimana, il lunedì mattina e il mercoledì pomeriggio. Lo sportello fisico è invece accessibile tutti i giorni della settimana.

L’attività degli sportelli ha migliorato il rapporto tra Amministrazione e utenza.

2 - Predisposizione "Regolamento degli operatori del proprio ingegno"

Nell’anno 2024, si è ritenuto necessario disciplinare l’attività degli operatori del proprio ingegno, sino ad ora priva di specifica regolamentazione, e - considerato l’interesse dell’amministrazione attiva di promuovere la protezione di tale forma di produzione non seriale, nonché l’attività che ne deriva, che spesso riveste anche finalità di animazione culturale e sociale del territorio, in quanto svolta nelle strade e nelle piazze della città - si è provveduto ad effettuare uno studio della materia, anche comparativo delle discipline vigenti in altri Comuni italiani.

Pertanto, al fine di fornire al settore in argomento una specifica disciplina è stato predisposto il testo del Regolamento Comunale contenente gli elementi per la puntuale definizione ed identificazione degli “operatori del proprio ingegno”, i requisiti, le condizioni, gli adempimenti necessari allo svolgimento dell’attività, le prescrizioni, i divieti, le sanzioni, le responsabilità.

È stato ritenuto inoltre, ed inserito nel Regolamento, di istituire un “Registro degli Operatori del Proprio Ingegno” presso l’Area Suap, la cui iscrizione, da parte degli Opi, è obbligatoria ai fini dell’ottenimento della concessione di occupazione suolo pubblico necessaria per lo svolgimento dell’attività. È stata predisposta poi la proposta di Deliberazione di Consiglio Comunale per l’approvazione del testo regolamentare in argomento.

3 - Rilevazione semestrale sulla “Customer satisfaction” somministrata on line

Anche per l’anno 2024, è rimasto attivo un servizio telematico di Rilevazione della Customer Satisfaction rivolto all’utenza che utilizza il servizio Appuntamenti SUAP che rileva il grado di soddisfazione sui servizi offerti attraverso la sottoposizione di un questionario di customer satisfaction.

In base alle risultanze delle rilevazioni effettuate, sia in modalità cartacea che telematica, si evince che il grado di soddisfazione degli utenti, rispetto al servizio all’accessibilità ai locali e ai servizi, alla tempestività, alla trasparenza e all’efficacia dei servizi resi, è stato pari alle percentuali di soddisfazione che si riportano nella tabella che segue:

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4 - Lavorazione delle pratiche arretrate

Al fine di agevolare le procedure rivolte ai settori produttivi e dare risposte concrete agli stessi, nel corso dell’anno 2024, si è provveduto alla diminuzione/azzeramento dell’arretrato relativo al Commercio su Area privata per il periodo 2016/2022.

Si riporta di seguito la situazione al 31/12/2024:

Riepilogo pratiche arretrate U.O. Commercio su Area Privata
Pratiche arretrate residue all'1/1/2024 (da report Sispi)	1341
Pratiche assegnate anno 2024	1383
Pratiche lavorate e/o chiuse anno 2024	1307
Pratiche arretrate residue (già istruite e in attesa di integrazione etc.) al 31/12/2024	76

5 - Predisposizione di avvisi per l'erogazione dei contributi a favore dell'Economia Locale

Ai sensi del “Regolamento per l’erogazione di contributi a favore dell’economia locale” approvato nel 2023, e a seguito di assegnazione della somma di € 1.000.000,00, giusta deliberazione di C.C. n. 235/2024, nell’ultimo quadrimestre dell’anno 2024, sono stati predisposti e pubblicati n. 3 avvisi per l'erogazione di contributi in favore dell'Economia Locale.

Avviso pubblico per l’erogazione di contributi alle imprese di nuova costituzione ai sensi del “Regolamento per l’erogazione di contributi a favore dell’economia locale”. L’importo destinato all’erogazione del contributo previsto dal detto avviso è stato di € 375.000,00. Ogni impresa poteva beneficiare fino a un massimo del 70% dell’investimento ammissibile, entro il limite di € 30.000,00 per singola impresa. Con D.D. del 20/12/2024 è stata approvata la graduatoria che ha ammesso quali beneficiari n. 6 ditte per un impegno di €132.856,73 sui € 375.000 previsti.
Avviso pubblico per l’erogazione di contributi alle imprese esistenti ai sensi del “Regolamento per l’erogazione di contributi a favore dell’economia locale”L’importo destinato all’erogazione del contributo previsto dal detto avviso è stato di € 375.000,00, di cui ogni impresa poteva beneficiare fino a un massimo del 70% dell’investimento ammissibile, entro il limite di € 10.000,00 per singola impresa.
Avviso pubblico per l’erogazione di contributi alle imprese per l’acquisto di cassonetti tecnologici ai sensi del “Regolamento per l’erogazione di contributi a favore dell’economia locale”. L’importo destinato al detto avviso è stato di € 250.000,00, di cui ogni impresa poteva beneficiare fino a un massimo del 100% dell’investimento ammissibile, entro il limite di € 25.000,00 per singola impresa (o per raggruppamento di max 4 imprese). ha ammesso quali beneficiari, n. 5 ditte (e raggruppamenti) per un impegno di € 122.500,00 sui € 250.000 previsti. Con D.D. del 16/12/2024 è stata approvata la graduatoria che ha ammesso quali beneficiari, n. 5 ditte (e raggruppamenti) per un impegno di € 122.500,00 sui € 250.000 previsti.

Visti i residui generati dall'espletamento delle procedure dei due citati avvisi, il Sig. Assessore ha chiesto di destinare le somme residue degli Avvisi approvati per acquisto cassonetti tecnologici e imprese di nuova costituzione (€ 364.643,27 totali), ai contributi da erogare alle imprese che hanno presentato istanza di partecipazione all’Avviso pubblico per l’erogazione di “contributi alle imprese esistenti”, in aggiunta a quelle già destinate di € 375.000,00; pertanto, le somme destinate all'avviso "imprese esistenti" sono state rideterminate in € 739.643,27 di cui hanno usufruito n. 55 ditte per un impegno di € 405.625,72 sui € 739.643,27 previsti.

Il residuo è stato generato dalla mancanza di partecipanti agli avvisi sopracitati, poiché i possessori dei requisiti richiesti dalla procedura sono stati tutti collocati utilmente nella graduatoria per l'erogazione del beneficio economico.

Ulteriori contributi alle imprese sono stati erogati, nell’anno 2024, ai sensi del “Regolamento per l’erogazione di un contributo straordinario una tantum alle vittime di richieste estorsive da parte di soggetti appartenenti ad associazioni mafiose”, approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale nr. 125/2007.

In particolare, sono state appostate somme nel capitolo per contributi straordinari una tantum alle vittime di richieste estorsive da parte di soggetti appartenenti ad associazioni mafiose, per € 50.000,00, e successivamente è stato emanato avviso pubblico per l’erogazione del contributo, è stata nominata la commissione per la valutazione e l’esame delle istanze pervenute. La Commissione, dopo avere verificato possesso dei requisiti dei richiedenti e la rispondenza a quanto richiesto dall’avviso, ha ritenuto di collocare utilmente tre istanti.

In considerazione del fatto che, rispetto al budget assegnato per l’erogazione del contributo sono pervenute istanze tali da non coprire l’intero plafond stabilito in € 50.000,00 ed è rimasta disponibile la somma di € 35.000,00, il Sig. Assessore ha emanato atto d’indirizzo chiedendo di valutare l’emissione di un nuovo avviso al fine di dare la possibilità di partecipare ad altri soggetti.

Pertanto, è stato approvato un secondo avviso pubblico sempre per l’erogazione di contributo straordinario alle vittime di richieste estorsive. La graduatoria e il relativo impegno di spesa, sono stati approvati con Determinazione Dirigenziale N. 17716 del 13/12/2024.

6 - Strutture ricettive

Per avviare un’attività ricettiva (alberghi, agriturismo, B&B, case vacanza, pensioni, affittacamere, case di riposo, etc.) si deve trasmettere, esclusivamente in via telematica al SUAP, una Segnalazione Certificata di Inizio Attività (S.C.I.A.) corredata degli atti, delle dichiarazioni che dimostrano il possesso dei requisiti soggettivi, funzionali e strutturali, necessari per lo svolgimento dell’attività ricettiva e di copia della ricevuta di pagamento relativa ai diritti d’istruttoria previsti.

Si riporta di seguito un report dell’attività espletata nell'anno 2024:

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04 - Attivare protocolli e strumenti per il contrasto alla mafia, alla corruzione e a tutte le forme di illegalità

Obiettivo 1 - Promozione della cultura della legalità

1 - Approvazione di protocolli di intesa nell'anno 2024

Il Comune di Palermo ha istituito, con delibera di C.C. n. 121/2021, la figura del Garante dei diritti dei detenuti tra i cui compiti c’è quello di elaborare e diffondere un’adeguata cultura della legalità, promuovere iniziative allo scopo di combattere i fenomeni mafiosi e simili.

In tal senso, nel 2024, il Garante ha promosso una convenzione per la crescita culturale e sociale dei detenuti, tra il Conservatorio “Alessandro Scarlatti” e le tre strutture carcerarie presenti in città.

Tale proposta mira a coinvolgere i detenuti nella pratica della musica, attraverso l’ausilio di giovani musicisti, affinchè il carcere diventi anche luogo di risocializzazione e la musica strumento di integrazione sociale.

Obiettivo 2 - Contrastare la corruzione e le infiltrazioni mafiose nella Pubblica Amministrazione

1 - Protocollo di intesa sulla tutela dei lavoratori

In data 02/08/2024, è stato siglato un protocollo di Intesa tra il Comune di Palermo e le OO.SS. CGIL, CISL e UIL, sulla tutela dei lavoratori in termini di legalità, sicurezza dell’ambiente di lavoro e prevenzione delle infiltrazioni criminali nel settore degli appalti di lavori, servizi e forniture relativi al PNRR.

Il migliore utilizzo delle risorse pubbliche, la corretta applicazione delle norme contrattuali e di quelle relative a salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, rappresentano impegno prioritario dell’Amministrazione comunale da perseguire garantendo la massima trasparenza, efficacia, efficienza ed economicità nei Servizi rivolti ai cittadini, valorizzando le risorse interne e il funzionamento della macchina amministrativa.

05 - Promuovere e valorizzare le scuole e le università

Obiettivo 1 - Riqualificare, abbellire e mettere in sicurezza gli spazi della scuola

1 - Interventi finanziati con fondi PNRR

Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) rappresenta una straordinaria opportunità di sviluppo e modernizzazione per il nostro paese, con una particolare enfasi su investimenti strategici in infrastrutture, ambiente, digitalizzazione, salute e inclusione sociale. A livello comunale, l’attuazione dei progetti finanziati dal PNRR assume un'importanza cruciale per il rilancio e la crescita delle comunità locali, con ricadute dirette sulle condizioni di vita dei cittadini e sul rafforzamento dei servizi pubblici.

Il Comune di Palermo ha accolto con grande senso di responsabilità ed impegno l’opportunità rappresentata dai fondi PNRR.

1 - Piano per asili nido e scuole dell’infanzia

Aderendo all'avviso pubblico prot. n. 48047 del 2 dicembre 2021, pubblicato in attuazione del decreto ministeriale n. 343/2021, per la presentazione di proposte per la realizzazione di strutture da destinare ad asili nido e scuole di infanzia, da finanziare nell’ambito del PNNR, Missione 4 Istruzione e Ricerca – Componente 1 – Potenziamento dell’offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle Università - Investimento 1.1: “Piano per asili nido e scuole dell’infanzia e servizi di educazione e cura per la prima infanzia”, sono stati avviati i seguenti interventi:

Titolo intervento	Importo €	Situazione al 31/12/2024
Realizzazione di aree sportive all’aperto nella scuola Madre Teresa di Calcutta	169.800,00
Lavori di riqualificazione funzionale e messa in sicurezza dell’ex asilo rurale Principe Umberto sito a Palermo in via Di Dio 3, per consentire il recupero dell’edificio e la creazione di nuovi posti per una scuola materna	715.519,00	Il cronoprogramma è in linea con le indicazioni PNRR. Risulta in corso di stipula il contratto d’appalto.
Nuova costruzione di un edificio pubblico destinato ad asilo nido comunale su un’area libera sita in Via Fabio Besta angolo Largo Giorgio Gabrielli a Palermo	767.531,20	I lavori sono sospesi in attesa del completamento delle fasi di bonifica del sito. Risultano in fase di ultimazione le verifiche propedeutiche alla stipula del contratto
Nuova costruzione di un edificio pubblico destinato ad asilo nido comunale su un’area libera sita in Viale Sandro Pertini a Palermo	767.531,20	Il cronoprogramma è in linea con le indicazioni PNRR.
Nuova costruzione di un edificio pubblico destinato ad asilo nido comunale su un terreno confiscato sito in Viale Michelangelo	762.603,69	Le criticità legate alla bonifica del sito risultano superate ai fini dell’avvio dei lavori.
Costruzione di un asilo nido per l'incremento dell'offerta formativa in via XXVII Maggio a Palermo	762.311,02	Sono in fase di ultimazione le verifiche propedeutiche alla stipula del contratto.
Nuova costruzione di un edificio pubblico destinato ad asilo nido comunale in un’area libera sita in Via Altofonte	957.705,50	Risulta in fase di aggiornamento la progettazione secondo i rilievi sollevati dalla Stazione Appaltante.
Nuova costruzione di un edificio pubblico destinato ad asilo nido comunale in un’area libera sita tra la Via Laudicina e la Via N. la Rocca	762.604,00	Risultano in fase di ultimazione le verifiche propedeutiche alla stipula del contratto.
Riqualificazione funzionale e messa in sicurezza dell’Asilo Biondo di Via Carmelo Lazzaro che consenta la creazione di nuovi posti per asilo nido e scuola dell’infanzia	694.687,67	Si evidenzia la criticità relativa alla titolarità del bene; risulta inoltre mancante la consegna del bene in buone condizioni e l’impossibilità di attuare il previsto cronoprogramma nei tempi residui imposti dal P.N.R.R.
Demolizione e ricostruzione in situ del padiglione B del “Plesso Borsellino” sito in Palermo al Largo Camastra 7 da destinare a scuola dell’infanzia	1.187.368,40	Lavori avviati e in fase di ultimazione le verifiche propedeutiche alla stipula del contratto.
«Ricostruzione filologica dell’edificio annesso all’ex Casena Rossi finalizzata alla realizzazione di uno spazio giochi»	701.429,00	Il cronoprogramma è in linea con le indicazioni PNRR. Risulta in corso di stipula il contratto d’appalto.
Ricostruzione filologica dell’Asilo Principe di Palagonia ubicato nella Casena Rossi a Palermo	2.775.992,55	La progettazione esecutiva necessita di aggiornamento del cronoprogramma a seguito delle osservazioni formulate dalla competente Soprintendenza ai Beni Culturali.
Riqualificazione funzionale e messa in sicurezza della scuola dell’infanzia comunale di “Via della Barca, 10” per consentire il recupero dell’edificio, trasformazione di una scuola dell’infanzia in asilo nido e la creazione di nuovi posti per asilo nido Asilo nido Stella Marina	570.930,72	Il cronoprogramma è in linea con le indicazioni PNRR. Il contratto d’appalto è stato stipulato ed i lavori sono in corso.

2 - Nuovo piano asili 2024

Il Comune di Palermo ha partecipato ai Nuovi Avvisi, pubblicati nell’estate del 2024 dal Ministero dell’Istruzione e del Merito, vedendo ammessi al finanziamento altri n.6 progetti per la riqualificazione di asili nido (per un finanziamento di 5,56 Milioni) e n.1 per la riqualificazione di una mensa scolastica (per un finanziamento di 254.954,00 €), arricchendo il cluster “Edilizia Scolastica” e giungendo ad un totale di n. 26 interventi.

Titolo intervento	Importo
Nuova costruzione di un Edificio Pubblico destinato ad Asilo nido comunale in un’area libera sita in Via Giuseppe Lanza di Scalea	€ 1.440.000,00
Nuova costruzione di un Edificio Pubblico destinato ad Asilo nido comunale in un’area libera sita in Via Paruta	€ 960.000,00
Nuova costruzione di un Edificio Pubblico destinato ad Asilo nido comunale in un’area libera sita in Via Aiace	€ 960.000,00
Intervento per edificio/area ubicata in Via Calandrucci 6 per Riconversione di edificio esistente già destinato ad asilo nido (Ex Linus)	€ 1.100.000,00
Intervento per edificio/area ubicata in Via Principe di Scordia 149 per Riconversione di edificio esistente già destinato ad asilo nido "Asilo Parisi"	€ 500.000,00
Demolizione di Edificio Pubblico autonomo adibito a Mensa e costruzione dell’asilo Nido con annesso refettorio dell’I.C.S. Rita Levi Montalcini – Plesso scolastico “Borsellino – Padiglione D	€ 600.000,00
Riconversione di spazi esistenti da adibire a mensa scolastica dell’I.C.S. Rita Borsellino – Plesso scolastico Amari	€ 254.954,57

3 - Messa in sicurezza e/o realizzazione di mense scolastiche

Il servizio di mensa scolastica è un servizio scolastico essenziale in quanto va incontro alle esigenze delle famiglie consentendo la frequenza della scuola a tempo pieno, nonché i rientri pomeridiani obbligatori nelle sezioni a modulo delle scuole primarie e nelle scuole secondarie di primo grado.

Il Comune di Palermo, in una cornice generale di promozione dello sviluppo sostenibile ed al fine di ampliare l’offerta formativa delle scuole e rendere le stesse sempre più aperte al territorio, anche oltre l’orario scolastico, accogliendo le necessità di conciliare la vita personale e lavorativa delle famiglie ha partecipato all’avviso pubblico del 2 dicembre 2021, n. 48038 per la presentazione di candidature per la messa in sicurezza e/o realizzazione di mense scolastiche.

Nel mese di gennaio 2023, è stata comunicata l’ammissione al finanziamento e autorizzato l’avvio di tutte le procedure attuative per la riqualificazione architettonica, funzionale e messa in sicurezza dei locali dell'ex refettorio dei seguenti plessi scolastici:

I.C.S. Karol Wojtyla - Plesso Marvuglia;
I.C.S. Vittorio Emanuele III - Plesso Paulsen.

Titolo intervento

Importo

Riqualificazione architettonica, funzionale e messa in sicurezza dei locali dell'ex refettorio dell’I.C.S. Karol Wojtyla – Plesso scolastico “Marvuglia”

€ 295.995,31

Riqualificazione architettonica, funzionale e messa in sicurezza dei locali dell’ex refettorio dell’I.C. S Vittorio Emanuele III – Plesso scolastico “Paulsen”

€ 331.980,86

Nel 2024, in entrambi i casi, è stato preso atto dell’esito positivo della verifica di tutti i requisiti di carattere generale e di tutti i requisiti di ordine speciale ed è stata dichiarata l’efficacia dell’aggiudicazione in favore delle ditte prescelte. I lavori sono in corso.

2 - Altri interventi

Altri interventi sull'edilizia scolastica, finanziati con altre risorse extracomunali, in corso di realizzazione nel 2024, sono:

Interventi Agenda Urbana Progetto AU_PA_9.3.1 – Inclusione sociale.

In particolare, si tratta dei lavori di ristrutturazione interna, per l’adeguamento alla normativa vigente, degli asili nido Galante e Mimosa, ormai da anni chiusi all’utenza.

L’asilo Galante è ubicato a Palermo, in Piazza Danisinni, un quartiere particolarmente attenzionato dall’Amministrazione per gli elevati indici di povertà educativa; l’asilo nido Mimosa è stato a lungo occupato e finalmente sgomberato.

Intervento Agenda Urbana "Progetto AU_PA_ 4.1.1 Intervento di riqualificazione energetica nell’edificio scolastico Tomaselli".

Intervento ex Fondi FAS "Lavori di manutenzione straordinaria per l’adeguamento alla normativa vigente della scuola media Franchetti di via Amedeo d’Aosta".

Accordo quadro per i “Lavori di manutenzione e di pronto intervento e i per servizi annessi negli immobili di competenza del comune di Palermo lotto 4 – lavori di manutenzione negli immobili di competenza dell’ufficio edilizia scolastica – circoscrizioni 5° - 6° - 7° - 8°”. Nel mese di luglio 2024, si è provveduto alla messa in sicurezza di n 8 aule e wc interdetti siti al primo piano del Plesso Smith– Via Smith Palermo - “I.C. Leonardo Sciascia” e di parte della palestra del Plesso Centrale. Si è pure effettuata la messa in sicurezza e la riapertura dell’intero edificio del plesso Verga dell’”I.C. Uditore-Setti Carraro”. Nel mese di settembre 2024, si è garantita la riapertura dell’intero edificio del plesso Santa Cristina dell’I.C. Rita Levi Montalcini.

Nel mese di dicembre 2024, è stato approvato il progetto esecutivo che prevede interventi che mirano a risolvere problematiche di manutenzione diversificate, ma importanti per il funzionamento degli edifici e per il benessere dei bambini che sono i principali utenti di questa tipologia di edifici. Il progetto riguarda i seguenti edifici:

Scuola Vittorio Emanuele Orlando;
Scuola Florio;
Plesso Cagni;
Palestra Principessa Elena;
Manzoni-Impastato;
Scuola Garzilli Via Isonzo.

POC Metro 2014-2020 - Costruzione dell’asilo nido in località Brancaccio denominato “i Piccoli di Padre Pino Puglisi". Il progetto prevede la realizzazione del nuovo asilo denominato “I piccoli del Beato Giuseppe Puglisi” nel quartiere di Brancaccio a Palermo. L’intervento sarà finanziato con le risorse dell’ambito IV del PON “Città Metropolitane” Complementare 2014-2020. Il progetto è incardinato nell’azione 4.2 dell’ambito IV cioè, sulla azione destinata all’Aumento della legalità nelle aree ad alta esclusione sociale e miglioramento del tessuto urbano nelle aree a basso tasso di legalità. L’asilo potrà ospitare circa 60 bambini: uno spazio al servizio di molte famiglie, costrette ad allontanarsi giornalmente a causa del lavoro. Il termine ultimo per attuare il progetto è il 31/12/2026. La dotazione finanziaria è di € 3.892.493,39.

Costruzione di un Polo scolastico onnicomprensivo innovativo Area Sud (Via Galletti) per la realizzazione di Poli educativi Territoriali permanenti” Il plesso scolastico si situa al fianco della via Galletti sull’asse che porta verso il mare ed ospiterà una scuola di infanzia con tre classi, una scuola elementare con 10 classi ed una scuola media con 15 classi. Nel 2024, è stato approvato il certificato di verifica di conformità del servizio di verifica del progetto definitivo/esecutivo.

Accordo Quadro per i lavori di manutenzione e di pronto intervento e i per servizi annessi negli immobili di competenza del comune di Palermo lotto 3 – Lavori di manutenzione negli immobili di competenza dell’ufficio edilizia scolastica – circoscrizioni 1° - 2° - 3° - 4°.

Progetti di adeguamento funzionale e messa in sicurezza impiantistica della palestra dei plessi scolastici Saladino I.C.S. Saladino e Di Vittorio I.C.S. Di Vittorio.

Progetto di Adeguamento funzionale e messa in sicurezza impiantistica del campo sportivo esterno del plesso scolastico Colozza - I.C. Colozza Bonfiglio.

Al 31.12.2024, gli impianti sono già nella piena fruibilità dell’Utenza.

3 - Lavori in somma urgenza per la messa in sicurezza dell’Istituto Comprensivo Statale “Boccadifalco – Tomasi di Lampedusa” di Palermo

Nel mese di marzo 2024, la Prefettura di Palermo, a seguito di rapporto di intervento dei Vigili del Fuoco, invitava questa Amministrazione comunale a porre in essere, con l’urgenza che il caso richiede, tutti gli adempimenti volti a garantire il ripristino dei requisiti minimi, necessari a garantire lo svolgimento delle attività scolastiche in condizioni di sicurezza ed a tutela della pubblica e privata incolumità, nell’Istituto Comprensivo Statale “Boccadifalco – Tomasi di Lampedusa”.

Con verbale del 22/03/2024, si è constatata la necessità di intervenire d'urgenza per porre in sicurezza il plesso scolastico, ravvisando gli estremi per l’attivazione della procedura di somma urgenza, di cui all’art. 140 del D.lgs. 36/2023. Da sopralluogo è emerso che alcune parti dell’immobile, già inibite all’uso dal RSPP dell’Istituto, presentavano gravi e vistosi segni di ammaloramento e corrosione delle armature in ferro e risultava l’ammaloramento del terrazzo ubicato sul retro prospetto dell’edificio.

Sono stati approvati lavori per l’importo complessivo di € 168.898,30. Il Certificato di Regolare esecuzione dei lavori è stato emesso in data 03/09/2024.

Obiettivo 2 - Realizzare una città sostenibile e accogliente per i bambini e le famiglie

1 - Assistenza igienico-personale per minori con disabilità

Il Servizio di Assistenza Igienico Personale, rivolto ai minori con disabilità, frequentanti le scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di primo grado del territorio cittadino, di competenza dello Stato, viene erogato tramite le Istituzioni Scolastiche.

Il servizio viene svolto dal personale con qualifica di “Collaboratori Professionali Servizi Scolastici” che svolge la propria attività a “supporto” ed “integrazione” del personale scolastico statale.

Al fine di non pregiudicare i livelli di assistenza dei minori interessati, di migliorare le condizioni di vita degli alunni con disabilità, a salvaguardia dell’integrità e dell’inclusione degli stessi, l’Ufficio Scolastico Regionale si è impegnato ad implementare le dotazioni organiche di ciascuna Istituzione Scolastica in attuazione di quanto stabilito dal parere reso dal CGA e, contestualmente, ha concordato con l’Area Istruzione e Formazione un piano di rientro dei Collaboratori Professionali Servizi Scolastici nei ranghi dell’Amministrazione Comunale.

1 - Dati anno 2024

Assistenza igienico personale per minori disabili

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2 - Assistenza specialistica agli alunni con disabilità

In attuazione dei principi fondamentali sanciti dalla Costituzione della Repubblica, dalla vigente normativa nazionale, nonché del vigente “Regolamento recante modalità e criteri per l’assistenza specialistica agli alunni con disabilità”, l’Amministrazione comunale, al fine di favorire l’inserimento degli alunni disabili frequentanti le scuole statali, regionali e comunali dell’infanzia, primarie e secondarie di primo grado, garantisce il servizio di assistenza specialistica. Il Regolamento definisce i compiti, le funzioni ed i criteri per l’individuazione delle figure professionali dell’assistente all’autonomia ed alla comunicazione; disciplina, altresì, l’erogazione dei contributi alle Istituzioni Scolastiche.

Il servizio di Assistenza Specialistica viene erogato ai minori con disabilità con necessità di sostegno intensivo, su istanza presentata dai genitori/tutori per il tramite delle Istituzioni Scolastiche. Il Comune di Palermo è stato tra i primi Comuni d’Italia a garantire il servizio in parola, fin dall’anno 2013, allo scopo di favorire il raggiungimento dell’autonomia e della comunicazione personale del minore con disabilità, facilitando l’integrazione scolastica, il diritto allo studio, lo sviluppo delle potenzialità del minore con disabilità nell’apprendimento, nella comunicazione, nelle relazioni e nella socializzazione.

1 - Dati anno 2024

Da gennaio a giugno 2024 (A.S. 2023/2024), i minori assistiti sono stati 1976, mentre per il periodo settembre-dicembre 2024 (A.S. 2024/2025) il numero dei minori assistiti è stato pari a 2251.

L’Ufficio di competenza per le attività del servizio di assistenza specialistica in favore dei minori con disabilità procede alla pubblicazione, con cadenza triennale, di un Avviso di reclutamento delle figure professionali di Operatore Specializzato, Assistente all’autonomia e alla comunicazione, per studenti con disabilità sensoriale uditiva e di Tecnico qualificato per l’orientamento, l’educazione, e l’assistenza agli studenti con disabilità sensoriale visiva.

Sia per quanto concerne il periodo gennaio-giugno 2024, che per l'inizio dell'a.s. 2024/2025, gli Operatori specializzati, utilmente inseriti nelle graduatorie di merito di profilo A, non sono stati in numero sufficiente per garantire il servizio di assistenza specialistica a tutti i minori aventi diritto. Per tali ragioni, si è reso necessario procedere alla pubblicazione di Avvisi straordinari finalizzati alla formulazione di una nuova graduatoria di Operatori Specializzati di cui avvalersi.

Tuttavia pur facendo scorrere tutte le graduatorie vigenti, non è stato possibile assicurare il servizio a tutti i minori aventi diritto.

Per il periodo gennaio-giugno 2024 è stata impegnata la somma pari ad € 5.095.783,48, fondi comunali. Per l’avvio del servizio nell’anno scolastico 2024/2025, è stata impegnata la somma di € 746.000,00 riveniente dal prelievo dal fondo di riserva ed è stata, altresì impegnata la somma di € 1.300.916,97, di cui Fondo unico per l’inclusione delle persone con disabilità in favore dei Comuni per l’anno 2024, per il potenziamento dei servizi di assistenza all’autonomia e alla comunicazione degli alunni con disabilità delle scuole dell’infanzia, della scuola primaria e della scuola secondaria di primo grado.

Obiettivo 3 - Aumentare l’offerta dei servizi di educazione e cura della prima infanzia

Uno dei principali obiettivi dell’Amministrazione Comunale è la realizzazione di uno sviluppo integrale e armonico della personalità del bambino, in tutti i suoi aspetti (affettivo, psicomotorio, cognitivo, morale e sociale), in costante rapporto con le famiglie come co-protagoniste nell’ideazione, progettazione, realizzazione d’iniziative scolastiche.

1 - Nidi e Scuole dell’Infanzia

Nidi e Scuole dell’Infanzia offrono alle bambine e ai bambini un luogo di socializzazione e di relazione attraverso iniziative volte al coinvolgimento del genitore e delle altre istituzioni sociali, culturali e scolastiche del territorio. Lo svolgimento del servizio negli Asili Nido e nelle Scuole Comunali dell’Infanzia è stato garantito tramite un’ottimizzazione della distribuzione del personale, nell’intento di assicurare qualità e continuità dell’attività educativa/scolastica rivolta ai bambini.

1 - Asili nido

ASILI NIDO COMUNALI	Anno Scolastico 2024/25	Anno Scolastico 2023/24	Anno Scolastico 2022/23
Asili nido funzionanti	27	26	26
Iscrizioni Asili nido presentate	1315	1485	1142
Posti disponibili nei nidi	831	800	776
Bambini riconfermati	384	344	279
Bambini nuovi ammessi	392	423	378+(37**)
Bambini in lista d'attesa al nido alla data della pubblicazione della graduatoria.	539	697	448
Scorrimento lista di attesa al 31/12/2023	74	172	202
Bambini in lista di attesa al 31/12/2023	465	529	246
Rapporto Educatori/Bambini agli Asili nido	1/6 - 1/8 - 1/10 (*)	1/6 - 1/8 - 1/10	1/4 - 1/6 - 1/8
mq. di verde pubblico per bambino	mq. 37.130,00 (spazio esterno)	mq. 37.130,00 (spazio esterno)	mq.37.130,00 (spazio esterno)

(*) – 1/6 piccoli; 1/8 medi; 1/10 grandi come da D.P.R.S. del 16/05/20213

(**) – bambini frequentanti nidi accreditati

6 - Erogazione contributi previsti dal D.Lgs N. 65/2017

Il D.Lgs n.65 / 2017 “Istituzione del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino a 6 anni, a norma dell’art. 1 commi 180 e 181 lett. e) della L. 13.07.2015 n. 107” ha istituito il sistema integrato di educazione ed istruzione dalla nascita fino ai sei anni stabilendo i principi, le finalità, la regolamentazione generale e la relativa copertura finanziaria del Sistema attraverso il Fondo Nazionale per il Sistema Integrato di Educazione ed Istruzione a supporto del Piano di Azione Pluriennale.

Al fine di promuovere condizioni che agevolino la frequenza dei servizi educativi per l’infanzia, sono stati erogati al 31.12.24:

contributi alle scuole dell’infanzia paritarie finalizzati all’accoglienza gratuita degli alunni in condizioni di disabilità ovvero di disagiate condizioni economiche a.s. 2022/2023 (L.R. 29/09/16 n.20 art. 7), n. 88 scuole;
contributi alle scuole dell’infanzia paritarie per le spese di gestione a.s. 2022/2023, n. 72 scuole;
contributi scuole Polo a.s. 2022/2023 n. 3 scuole.
contributi alle scuole dell’infanzia paritarie per le sezioni primavera che hanno chiesto la prosecuzione a.s. 2022/2023, n.77 scuole;
contributi agli asili nido e ai micro nidi degli Enti del Terzo Settore iscritti all’albo regionale di cui alla L.R. 22/86 a.s. 2023-2024, n. 38 scuole.

2 - Implementazione di servizi educativi per la fascia di età 0/3 anni

L'implementazione dei servizi educativi destinati ai bambini della fascia di età 0/3 anni viene realizzata con il contributo di fondi extra-comunali.

Nel 2024, sono stati utilizzati i seguenti Fondi:

Il Fondo Nazionale per il Sistema Integrato di educazione e istruzione a supporto del Piano di azione Pluriennale -D.Lgs n.65/2017- che mette a disposizione, ogni anno, risorse finanziarie che lo Stato, tramite le programmazioni regionali, destina agli Enti Locali, con l’obiettivo di garantire a tutte le bambine e i bambini, dalla nascita ai sei anni, pari opportunità di sviluppare le proprie potenzialità di relazione, autonomia, creatività e apprendimento. Da gennaio a luglio 2024, per un importo pari a € 696.150,00 è stata garantita l’erogazione di buoni servizio (voucher) nido/micro nido a strutture private convenzionate e iscritte nel Catalogo dell’Offerta 2023-2024 pubblicato sul Portale della Scuola del Comune;
il Fondo di Solidarietà Comunale, da gennaio a luglio 2024, ha contribuito a finanziare l’erogazione di buoni servizio (voucher) nido/micro nido e spazio gioco per bambini presso strutture private convenzionate, per un importo complessivo di € 347.400,00.

I buoni servizio nido/micro nido erogati per l’anno educativo 2023-2024 sono stati 209. Per il quadrimestre settembre-dicembre 2024 (anno educativo 2024-2025), i buoni servizio nido/micro nido, co-finanziati dal Fondo di Solidarietà Comunale, per un importo di € 499.800,00 e dal Fondo Nazionale per il Sistema Integrato di educazione e istruzione a supporto del Piano di azione Pluriennale, per un importo di € 348.160,00, sono stati 292.

L’offerta di servizi educativi per la prima infanzia, nell’anno educativo 2024-2025, si è implementata grazie al convenzionamento di n.7 spazi gioco privati destinati ai bambini dai 18 ai 36 mesi, per un totale di 80 posti bambini disponibili. Gli spazi gioco sono stati finanziati, per il periodo settembre-dicembre 2024, con il Fondo di Solidarietà Comunale per un importo di € 91.200,00.

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3 - Servizi integrativi al nido

Il Comune, al fine di supportare le famiglie nel progetto educativo dei propri figli, ha istituito il Centro per bambini e famiglie. Il servizio è rivolto ai bambini in età compresa tra 3 mesi e 36 mesi, si propone come spazio di incontro e di socializzazione e prevede, per il genitore, di poter stare con il proprio bambino in una situazione interamente dedicata al gioco e alla relazione. Per la frequenza è indispensabile la presenza di un genitore o di un adulto accompagnatore.

A partire dal primo luglio 2024 il Centro Bambini e Famiglie è stato chiuso all’utenza.

CENTRO BAMBINI E FAMIGLIE	ANNO SCOLASTICO 2024/2025	ANNO SCOLASTICO 2023/2024	ANNO SCOLASTICO 2022/2023
Capacità Ricettiva	0*	12	14

*Il dato si riferisce al secondo semestre 2024, poiché il Centro Bambini e Famiglia è rimasto funzionante solo per l’anno scolastico 2023/2024, cioè fino al 30/6/2024.

4 - Scuole dell’infanzia comunali

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*Il numero dei bambini in lista d’attesa è inferiore alla differenza tra iscrizioni e frequentanti, poiché al 31 dicembre ci sono state numerose rinunce e quindi lo scorrimento della graduatoria.

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5 - Progetti realizzati negli asili nido e scuole dell’infanzia comunali

Numerosi i progetti educativi, destinati ai bambini frequentanti asili nido e scuole dell'infanzia comunali, realizzati al fine di stimolare la loro naturale curiosità e creatività attraverso esperienze sensoriali e sperimentazioni semplici, con attività ludico e pratiche. Tra questi si ricordano:

"piccoli scienziati": i piccoli esplorano fenomeni scientifici di base, come le reazioni chimiche, le proprietà della luce etc. con l’obiettivo di favorire lo sviluppo cognitivo, linguistico e sociale;
un arcobaleno di colori ed emozioni;
"la festa dell’albero" per riflettere sull’importanza vitale che gli alberi hanno per la salute del nostro ambiente;
progetto biblioteca;
festa dei nonni;
"un mondo di colori": il bambino è attratto dal mondo dei colori che utilizza spesso, anche come possibilità di realizzazione, di condivisione e di contatto con gli adulti;
"dalla testa in giu’ – move your body": corpo e gioco costituiscono elementi fondamentali attraverso cui ciascun bambino conosce se stesso e il mondo che lo circonda;
"insegnami ad essere grande": in questo percorso gli educatori accompagneranno il/la bambino /a passo dopo passo nell’ acquisizione delle proprie conoscenze e capacità, facendo loro sperimentare la possibilità di fare da soli;
"giochiamo e creiamo con il riciclo" per sensibilizzare i /le bambini/e all’uso di materiali riciclati;
"musicando insieme" per accompagnare i /le bambini/e in un viaggio alla scoperta della musica e dei suoni;
"cresciamo insieme naturalmente" che ha come obiettivo l’osservazione della natura;
"tante storie per crescere";
"progetto libriamoci" per avvicinare le bambine e i bambini alla lettura;
"progetto alimentare" per promuovere stili di vita correlati alla salute nei bambini;
"il sapore dei ricordi": i bambini sono stati accompagnati in un viaggio immaginario nel passato per il recupero delle tradizioni popolari;
antichi mestieri;
progetto educazione stradale;
"progetto continuità" per favorire il passaggio dei bambini/e e delle loro famiglie dal nido alla scuola dell’infanzia e da quest’ultima alla scuola primaria;
"mangiando si impara" (il bambino attraverso una modalità ludica impara a conoscere gli alimenti);
"crescere in movimento" per accompagnare i piccoli alla scoperta, alla conoscenza e alla sperimentazione del corpo.

2 - La Refezione Scolastica

La Refezione Scolastica è un servizio che si inserisce in modo funzionale nelle attività socio-educative della scuola ed ha come obiettivo quello di promuovere una corretta educazione alimentare.

Il Comune di Palermo assicura il servizio di refezione scolastica agli alunni che frequentano le scuole pubbliche dell'infanzia, le scuole primarie e le scuole secondarie di primo grado, con sezioni a tempo pieno (normale). Usufruisce del servizio di refezione scolastica anche il personale docente e non docente statale delle scuole dell'infanzia, primarie e secondarie di primo grado, purché in servizio al momento della somministrazione dei pasti con funzione di vigilanza e /o assistenza, secondo le normative sanitarie (nazionali e regionali) vigenti e secondo le modalità previste nel Capitolato d’Oneri e relativi allegati.

I pasti somministrati nelle mense vengono preparati con prodotti biologici certificati e per questo motivo il Comune di Palermo è stato destinatario di una premialità da parte del Ministero delle Politiche Agricole. Il servizio offre un menù standard (menù autunno- inverno e menù primavera-estate) ed in presenza di particolari necessità di salute o religiose degli alunni sono previste anche delle diete speciali.

1 - Attività anno 2024

A seguire si riportano i dati riferiti agli ultimi tre anni scolastici relativi alle istituzioni Scolastiche che hanno aderito al servizio di refezione e al totale dei centri attivi:

a.s.2022/2023 n.35 Istituzioni Scolastiche, n.48 centri di refezione;
a.s.2023/2024 n.34 Istituzioni Scolastiche, n.59 centri di refezione;
a.s.2024/2025 n.34 Istituzioni Scolastiche, n.60 centri di refezione.

Dal grafico che segue, si evince che negli ultimi tre anni scolastici il numero degli alunni iscritti al servizio mensa è aumentato.

refezione

Nell’anno solare 2024, relativamente al servizio di refezione, si precisa che:

sono stati erogati n. 368.034 pasti e n. 5.639 cestini;
i proventi derivanti dai ticket per la refezione scolastica sono stati € 772.461,09;
il rimborso da parte del MIUR per spese sostenute per i pasti del personale statale addetto mense è stato pari a € 244.860,58;
il Contributo assegnato dal ministero politiche agricole MASAF - bando Bio è stato pari a € 46.019.42;
il contributo assegnato dal Ministero dell'Istruzione - Decreto Legislativo n. 65/2017- è stato pari a € 204.513,55;
Il costo dei pasti somministrati è stato pari a € 1.977.839,31;
Il contributo erogato alle Istituzioni scolastiche per il funzionamento della mensa è stato pari a € 58.941,25.

3 - Concessione di contributi e/o servizi speciali

Nel corso dell'anno 2024, sono stati concessi i seguenti contributi:

Erogazione contributo per la manutenzione ordinaria urgente ed indifferibile e per le spese di funzionamento alle scuole cittadine.

L’Amministrazione Comunale deve farsi carico annualmente di provvedere alle spese di funzionamento (materiale di cancelleria, didattico, materiale di pulizia etc.) e alle spese occorrenti per far fronte alla manutenzione ordinaria, urgente e indifferibile dei locali scolastici delle Scuole dell’Infanzia, Primarie e Secondarie di 1^ grado Statali. Per l’anno 2024, è stata erogata la somma complessiva di € 900.000,00 a n. 68 Istituzioni Scolastiche.

Assegnazione straordinaria di somme per interventi di manutenzione straordinaria sugli impianti tecnici.

Per la realizzazione di interventi di manutenzione straordinaria sugli impianti tecnici, al fine di garantire il corretto svolgimento delle attività didattiche, la sicurezza di tutta la popolazione scolastica e degli operatori ivi presenti, l’Amministrazione Comunale ha provveduto ad assegnare delle somme straordinarie pari ad € 583.489,54 a n. 47 Istituzioni Scolastiche e la somma straordinaria di € 85.800,00 per il ripristino della funzionalità dell’impianto termico del plesso L. Radice.

Contributi per la “Fornitura libri di testo”

I contributi per il diritto allo Studio sono erogati dall'Amministrazione Comunale, in seguito all'attribuzione dei fondi da parte della Regione Siciliana, alle famiglie, che ne fanno richiesta, la cui situazione reddituale familiare, netta annuale, sia inferiore o equivalente ad € 10.632,94, calcolata sulla base dell'indicatore della situazione economica equivalente (ISEE). Il contributo è destinato agli studenti che frequentano le scuole secondarie di primo e secondo grado (medie e superiori) statali e paritarie per l'acquisto di libri di testo, in possesso dei giustificativi di spesa comprovanti l’acquisto dei libri di testo.

FORNITURA LIBRI DI TESTO
ANNO	A.S. di riferimento	N. BENEFICIARI	SOMMA EROGATA
2024	2023/2024	4.889	930.681,23
2024	2024/2025	7.100	*

*Finanziamento non ancora erogato dalla Regione

Per quanto riguarda la fornitura gratuita dei libri di testo (Cedole librarie) agli alunni delle scuole primarie statali e paritarie, frequentanti le scuole cittadine del Comune di Palermo, residenti nel Comune di Palermo, non è richiesto alcun requisito. La somma erogata nel 2024 (a.s. 2024/25) è stata pari ad € 1.095.712,88.

Trasporto Alunni

L’Amministrazione comunale garantisce, a mezzo dell’Azienda AMAT, il servizio di trasporto con scuolabus con posti a sedere a tutti gli alunni residenti in zone o frazioni della città insufficientemente servite da mezzi di trasporto pubblico, per assicurare gli spostamenti degli stessi dalle loro abitazioni alle sedi scolastiche. Il servizio è garantito annualmente, in base alla disponibilità di bilancio, su richiesta avanzata dalle scuole. Nell’anno 2024, le scuole interessate sono state 4 con un numero complessivo di circa 656 alunni per un costo pari ad € 68.965,122.

Contributo per l’acquisto di ausili per alunni disabili

Per l’anno scolastico 2024/2025, è stato concesso a n.16 scuole, che ne hanno fatto richiesta, per una spesa complessiva di Euro 30.000,00, un contributo per l’acquisto di attrezzature specifiche e sussidi didattici necessari per la socializzazione e la scolarizzazione degli alunni in situazione di handicap frequentanti o ospedalizzati.

4 - Lotta alla dispersione scolastica

Il Servizio di Dispersione scolastica, che si occupa di prevenire e contrastare il fenomeno della dispersione scolastica attraverso l’adozione di misure e strategie finalizzate a promuovere il successo formativo degli studenti, opera in stretta sinergia con l’Ufficio Scolastico Regionale, il Servizio Sociale territoriale e la Procura della Repubblica presso il Tribunale per i Minorenni.

1 - Risultati anno 2024

Nel corso dell’anno scolastico 2023/2024 sono pervenute, all’U.O. Dispersione scolastica, 954 segnalazioni di cui n. 184 per evasione scolastica, n. 159 abbandoni e n. 611 frequenze irregolari.

Si evidenzia che il 64% circa delle segnalazioni complessive, sono da attribuirsi alla frequenza irregolare, che rappresenta uno dei principali fattori di rischio che successivamente può sfociare nell’abbandono definitivo da parte degli studenti. I diversi fattori di rischio emersi sono da attribuire allo svantaggio socio-culturale delle famiglie dei minori coinvolti e dal loro vissuto. Allo svantaggio socio-culturale si associa la scarsa importanza attribuita dalla famiglia al conseguimento di un titolo di studio ed una conseguente povertà educativa, concentrata, soprattutto, in alcune circoscrizioni più a rischio, come la quinta e la seconda dove si riscontra rispettivamente il 19% (in particolare nelle zone di Zisa, Borgo Nuovo, Uditore-Passo di Rigano) e il 17% (in particolare nelle zone di Settecannoli e Brancaccio-Ciaculli).

Il tasso percentuale degli alunni rientrati dopo il nostro intervento si attesta al 53%, contro il 47% di alunni considerati non rientrati.

5 - Attività progettuali e di promozione culturale

1 - Interventi anno 2024

Tra le attività realizzate nel 2024, si ricordano:

EDUCARNIVAL - VII edizione
10 - 12 febbraio 2024

La manifestazione, nata nel mondo della scuola nel 2015 per rilanciare la tradizione carnevalesca nella città di Palermo e sperimentare nuovi ambienti di apprendimento, ha sempre avuto un immediato riscontro positivo, in termini di partecipazione e di ricaduta educativa con numeri veramente ragguardevoli.

“Per non dimenticare. Immagini dai lager”

La Giornata della Memoria, nata per ricordare la Shoah del popolo ebraico, si è trasformata in un’occasione per commemorare in tutto il mondo le vittime causate dall’odio, dal fanatismo, dal razzismo e dal pregiudizio. Su tali presupposti l’Ufficio per la scuola dell’obbligo e contrasto alla dispersione scolastica ha promosso per le scuole una serie di eventi che si sono svolti tra il 25 e 27 gennaio 2024, tra cui il percorso fotografico del giornalista Leone Zingales, “Per non dimenticare. Immagini dai lager”, allestito all’interno della Galleria d’Arte Moderna; quest’ultima iniziativa è stata ampiamente accolta dalle scuole.

StraPapà 2024 - 5 maggio 2024

L’iniziativa ha visto coinvolti i giovani e giovanissimi frequentanti le scuole cittadine, che hanno partecipato a momenti di sport, spettacolo ed intrattenimento.

“Panormus. La scuola adotta la Città”.

Per la XXVIII edizione del progetto si è scelto, come tema di ispirazione e filo conduttore di tutte le attività progettuali, l’omaggio alla più identitaria e suggestiva delle tradizioni cittadine: il culto devoto, tra sacro e profano, per la “Santuzza Rosalia”, per la quale nel 2024 ricorre il IV centenario del ritrovamento delle spoglie.

ILLUSTRAMENTE – Festival dell’illustrazione e della letteratura per l’infanzia.

Il festival si è svolto dal 20 al 24 novembre 2024 con una serie di iniziative, tra le quali la XII edizione di “Giufà e le sue storie, il Mediterraneo e oltre”, e l’avvio di un’attività formativa che ha visto coinvolto il personale insegnante delle scuole dell’infanzia e di primo grado, i genitori ed il mondo delle associazioni. L’attività formativa è stata gratuita ed ai partecipanti è stato rilasciato da parte del Ministero un attestato di partecipazione.

Progetto “IL Libro come cura”

L’Ufficio per la Scuola dell’obbligo e contrasto alla dispersione scolastica, lo scorso 12/12/2024, ha sottoscritto - con la Fondazione De Agostini, Ente Filantropico del Terzo Settore - un Accordo di collaborazione, a titolo gratuito, finalizzato alla realizzazione di un interessante progetto formativo, denominato “Il libro come cura”, rivolto alle insegnanti della scuola dell’infanzia, già sperimentato nelle città di Novara, Milano, Roma e Napoli. Nel primo dei 5 incontri online, l'obiettivo è condividere i benefici della lettura nei primi quattro anni di vita del bambino e le potenzialità degli albi illustrati, quali strumenti di lavoro che veicolano la relazione con l’adulto. Gli altri 4 incontri saranno veri e propri laboratori di educazione alle emozioni, attraverso i quali verranno affrontati temi quali la paura, il cambiamento, la curiosità e la fiducia.

PORTALE DELLA SCUOLA

Per quanto riguarda il Portale Scuola, nel 2024, si è proceduto all'aggiornamento del Sito web attraverso la modifica di testi, interfacce e documenti allegati nelle varie sezioni, la creazione e pubblicazione di notizie per la sezione News e l'aggiornamento della sezione dedicata ai bandi e agli avvisi.

Sia sul portale che sui social, sono proseguite le seguenti attività, curate dall’addetto alla comunicazione della Sispi e dai referenti delle Unità Organizzative dell’Area della Scuola:

produzione di contenuti per la pagina Facebook del Portale Scuola e gestione della community online della pagina;
creazione del nuovo profilo Instagram del Portale Scuola: produzione di contenuti e gestione della community online del profilo;
produzione di contenuti per la pagina Facebook prima, durante e dopo i giorni delle manifestazioni V edizione di “Educarnival” e XXVIII edizione di “Panormus. La scuola adotta la città”, copertura mediatica, attraverso la produzione di contenuti (storie, foto, video, articoli etc.).

Obiettivo 4 - Promuovere politiche per le pari opportunità dei giovani

1 - Attività svolte nel corso dell'anno 2024

Si riportano di seguito alcune delle iniziative dell'Area Istruzione e Formazione:

Scuola di co-progettazione per l’innovazione sociale

La Fondazione EOS per la collaborazione attiva alla "Scuola di co-progettazione", ideata con l’Alleanza Italiana per lo Sviluppo Sostenibile (Asvis), ha condotto dal 2 ottobre al 21 novembre 2024, un corso di formazione. Funzionari pubblici e operatori e operatrici del privato sociale hanno seguito i webinar e nei laboratori di project work hanno lavorato secondo le metodologie della co-progettazione a tre ipotesi progettuali riguardanti: un’idea di futuro utilizzo dell'Istituto delle Artigianelle, un’opportunità per sviluppare senso di condivisione nel territorio mirando a trasformare questo luogo in un modello di comunità sostenibile e partecipativa, con un focus su inclusione e innovazione sociale; nei quartieri Zisa e Noce, per ricostruire i legami tra quartieri confinanti, mediante un maggior impiego dell'area dei Cantieri Culturali alla Zisa, con un'attenzione specifica a playground e attività di sport di comunità e, infine, un potenziamento degli spazi aggregativi e di orientamento in aree specifiche della città (Centro Diaconale la Noce; spazi associazione Booq), intendendo promuovere lo sviluppo delle capacità di scelta consapevole fin dalla scuola primaria e secondaria di primo grado, adottando un approccio di orientamento innovativo e avanzato.

Junior Achievement

Junior Achievement è la più vasta organizzazione non profit al mondo, che in Italia nasce nel 2002, dedicata all’educazione economica, imprenditoriale e orientamento dei più giovani. Tra le finalità di detta organizzazione vi è quella di ispirare bambini e ragazzi incoraggiandoli a seguire i loro sogni e a trovare la loro strada, offrendo l’opportunità di mettersi in gioco e di sviluppare le competenze necessarie per affrontare con successo il mondo del lavoro, per influenzare positivamente le loro vite così che siano protagonisti attivi del loro futuro.

Il metodo si basa sulla creazione di “ecosistemi educativi” nei quali i docenti vengono formati, a titolo gratuito, all’adozione di una didattica inclusiva (per combattere la dispersione) e orientativa. Ed è anche un modello progressivo che accompagna gli studenti nella transizione dal primo al secondo ciclo, fino alla scelta post diploma offrendo la possibilità di creare un piano di crescita personale. Per tali motivi l’Ufficio per la scuola dell’obbligo e contrasto alla dispersione scolastica, al quale è stata proposta questa iniziativa, ha organizzato il 22 novembre 2024, un momento formativo rivolto al primo e secondo ciclo delle scuole, che si è effettuato presso l’Archivio comunale.

1 - Diffusione e promozione della cultura dei diritti dell’infanzia e dell’adolescenza

Centri De-Sidera

L’Ufficio del garante dell’infanzia e adolescenza ha ideato, organizzato e curato il coordinamento scientifico della Giornata di studio per presentare il Progetto “de-Sidera” - centri di orientamento alla Vita rivolti ai Minori … perché i ragazzi siano sostenuti nell’”attraversamento” delle difficoltà quotidiane. Il progetto è stato avviato nel 2023 con un tavolo tecnico, finalizzato alla ideazione e pianificazione di un diverso servizio di contrasto al disagio giovanile, che permettesse di “fermare” i primi segni di fragilità dei ragazzi nella fascia d’età tra i 13 e i 18 anni.

Il 02 agosto 2024, a Palazzo Palagonia, è stato sottoscritto il Protocollo d'Intesa per l'avvio dei Centri "de-Sidera" dal Sindaco di Palermo, Roberto Lagalla, per il Comune di Palermo, dall'USR, dall'ASP, dalla Società Italiana di Psicologia Pediatrica e da sei scuole di specializzazione in psicoterapia, che metteranno a disposizione professionisti per la presa in carico di giovani studenti a rischio di vulnerabilità, con l'obiettivo di supportarli nell'attraversamento di situazioni di fragilità che, se non prese in tempo, possono rappresentare una linea diretta verso le tossicodipendenze, le psicopatologie, il disadattamento sociale e le forme estreme di ritiro sociale.

Altri eventi:

13 Marzo 2024 - Ideazione, organizzazione e coordinamento scientifico del Seminario “Orfani Veramente invisibili alla ricerca di Buone Pratiche per la presa in carico dei Minori” Tribunale per i Minorenni di Palermo, Aula Baviera.

13 Maggio 2024 - Ideazione, organizzazione e coordinamento scientifico, in partenariato con la Società Italiana di Psicologia Pediatrica, della XX Giornata del Bambino e dell’Adolescente nei luoghi di cura e del prendersi cura dal titolo “L’Emergenza delle Emergenze” - Università degli Studi di Palermo, Sala dei Baroni, Steri Chiaramonte, Piazza Marina Palermo. Numero di visitatori/partecipanti: 61

“Natalità e Dintorni. Presa in carico, Prevenzione, Cura, Formazione” Ideazione, organizzazione e coordinamento scientifico di 40 iniziative realizzate sul territorio cittadino, dal 06 novembre al 05 dicembre, con la collaborazione di: Asp Palermo (Dipartimenti Salute, Salute della Famiglia, Salute Mentale), A.O.O.R. Villa Sofia Cervello, ARNAS Ospedali Civico Di Cristina Benfratelli, Ospedale Buccheri La Ferla Fatebenefratelli, D.A.S.O.E., Unipa, Università LUMSA, S.I.P.Ped, Ufficio Pastorale per la Famiglia, Scuole comunali e statali, Ordine dei Medici, Ordine degli Psicologi Regione Siciliana, Disturbi FIMP, Associazione Insieme Famiglia, A.P.E.I., FISM, W.W.F., Consulta Provinciale degli Studenti.

Il percorso di iniziative si propone, attraverso la promozione della Salute Mentale e quindi del Benessere psicofisico, di sostenere la natalità dal desiderio di procreazione ai primi mille giorni.

2 - Progetti rivolti agli adolescenti

Prevenzione delle tossicodipendenze attraverso un processo di peer education con la costituzione di prevention teams. Finalità del progetto è quella di animare un percorso di prevenzione delle dipendenze da sostanze nei minori, centrato sullo sviluppo della conoscenza e consapevolezza del processo di dipendenza, secondo una modalità di formazione, di scopo e non di uso, e quindi che contestualmente consenta agli studenti coinvolti di acquisire approcci, strumenti, strategie da utilizzare trasversalmente in altre situazioni e per altre problematiche funzionali alla Salute psicofisica. Il progetto si sviluppa in riferimento ad un’idea progettuale sviluppata dall’Assessorato Istruzione e Formazione, Ufficio Scuole dell’obbligo e contrasto alla dispersione scolastica – U.O. Iniziative Educative e l’U.O. del Garante, dopo un confronto con l’Ufficio Scolastico Regionale, l’Arcivescovado, la Società Italiana di Psicologia Pediatrica.
Coordinamento scientifico di uno Studio sul ritiro sociale “Gli alunni ci dicono….” : esplorare le rappresentazioni degli adolescenti sulle forme estreme di ritiro sociale, con il coinvolgimento degli alunni del Liceo scientifico Cannizzaro di Palermo e dell’I.I.S.S Ascione di Palermo. Nell’anno 2024 sono state gestite dalla Garante segnalazioni relative a: Abusi, Affidi, Insufficienza di Servizi sanitari e non, Povertà educativa. Inoltre, sono state prese in carico alcune condizioni adolescenziali di disagio, a seguito di consenso informato da parte del genitore, che aveva fatto richiesta del percorso di ascolto e supporto.

Risorse finanziarie a disposizione: tutte le iniziative sono state realizzate senza disporre di alcuna risorsa finanziaria

06 - Promuovere l'Urbanistica e progettare la qualità dello spazio urbano

Obiettivo 1 - Potenziare la qualità urbana e la sicurezza dello spazio pubblico

1 - Interventi sui cimiteri comunali

L’Ufficio del Commissario di Governo è stato istituito presso l’Ufficio di Gabinetto a Palazzo Galletti. Il Commissario di Governo ha avuto il compito di coordinare ed eseguire, fino al 31 dicembre 2024, gli interventi urgenti funzionali al consolidamento, alla messa in sicurezza e all'ampliamento degli attuali insediamenti cimiteriali, esistenti nel territorio della città di Palermo.

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Le opere infrastrutturali previste nel programma commissariale sono strumenti indispensabili per l’effettivo superamento dell’emergenza, sia per garantire un’idonea disponibilità di posti per i prossimi anni, che per migliorare la qualità dei cimiteri cittadini e dello spazio urbano connesso.

2 - Interventi di manutenzione e di riqualificazione di aree esterne e di spazi pubblici urbani

1 - Interventi di riqualificazione Ambientale

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Progetto di ripavimentazione della Piazza di Mondello

L’intervento, il cui obiettivo è quello di consentire una migliore fruibilità della borgata marinara non solo a residenti, turisti e cittadini, ma anche alle attività commerciali, interesserà l’intera piazza, con la realizzazione di una nuova pavimentazione e la riqualificazione della fontana.

L’inizio delle attività di cantiere è previsto per l’anno 2025. Importo finanziato con fondi "PN Metro Plus": € 4.548.478,89

Progetto di rifunzionalizzazione idraulica del fiume Oreto

La Giunta Comunale ha deliberato, con D.G n° 76/2024, lo Schema di Convenzione proposto dall’Autorità di Bacino del Distretto Idrografico della Sicilia per l’attuazione e gestione interventi urgenti di manutenzione ordinaria e straordinaria - "Lavori di rifunzionalizzazione idraulica del Fiume Oreto – Palermo" . Il Sindaco è stato delegato alla sottoscrizione della Convenzione.

Nel corso dell'anno 2024, il Progetto Esecutivo è stato redatto e validato. In data 08/08/24, il progetto è stato trasmesso all'autorità di bacino e successivamente approvato, stabilendo l’impegno delle somme previste pari ad € 259.306,27.

L'intervento consiste nell’eliminazione dei detrattori oggi presenti in sito, attraverso la riduzione delle essenze infestanti e il recupero dei rifiuti solidi urbani, degli inerti e degli ingombranti stanziati in forma illegittima dentro l’alveo del fiume. Il progetto prevede l’uso intelligente dei rifiuti recuperati che saranno riciclati e rimessi nel circolo produttivo.

ZSC ITA 020012 – Valle del Fiume Oreto – Sentiero natura ed interventi manutentivi

Fondi PO FESR SICILIA 2014-2020 - Misura 6.5.1 - importo di Euro 5.047.369,99. L’intervento è stato finanziato con risorse del Piano di Sviluppo e Coesione 2014-2020

Il progetto riguarda il tratto della valle dell’Oreto compresa tra il ponte su via Messina Marine ed il ponte della Circonvallazione e prevede:

la rimozione dei principali detrattori ambientali (discariche ed opere abusive);
la rinaturalizzazione dei luoghi;
interventi a sostegno della fauna tutelata;
la realizzazione di sentieri natura e di un centro di ricerca;
l’attuazione di interventi immateriali attinenti attività di ricerca scientifica, conoscitive e di divulgazione dei valori ambientali dei luoghi.

Il progetto è, alla data odierna, in fase di aggiornamento.

Reinventing Cities è un bando finalizzato a promuovere un percorso, di rigenerazione urbana resiliente e ad emissione zero, a livello globale, che riguarda l’intero complesso dell’ex Chimica Arenella. Obiettivi principali del bando, di cui si è già alla seconda fase, avendo già completato quella relativa alla ricezione ed all’esame delle offerte, è quello di valorizzare i caratteri identitari del patrimonio immobiliare pubblico con alto valore storico.

La riqualificazione urbana di Piazzale Ungheria, che versa in uno stato di degrado e quella dell’Asse Notarbartolo – Malaspina - Lolli rientra tra gli obiettivi prefissati dall’Amministrazione Comunale. Altro obiettivo fissato dall’Amministrazione Comunale è quello di “arredare” la città, soprattutto il centro storico, con arredi urbani che sostituiranno quelli già presenti che versano in uno stato di degrado.

2 - Interventi del COIME anno 2024

La Struttura dei lavoratori edili del Comune di Palermo denominata Co.I.M.E, le cui attività sono correlate al contributo statale, anche nel 2024, ha realizzato interventi di manutenzione e di riqualificazione di aree esterne e di spazi pubblici urbani.

In particolare, sono stati realizzati i seguenti interventi:

Denominazione	Competenze	N. interventi realizzati	Importo €
1) Comparto Interventi Territorio, Ambiente, Strade e Viabilità	Interventi di manutenzione straordinaria e di ristrutturazione di edifici ad uso pubblico di proprietà comunale, ad esclusione dei beni culturali e monumentali; interventi su piazze, ville e isole pedonali finalizzati alla riqualificazione dell’ambiente urbano; interventi di bonifica e di recupero di aree degradate; Interventi di tipo stradale per la manutenzione straordinaria di marciapiedi, nonché per la realizzazione di piazze, di isole pedonali, di spartitraffico, di rotatorie e di ogni opera finalizzata alla razionalizzazione del traffico veicolare e pedonale.	28	207.577,31
2) U.O. Parco Cassarà e manutenzione del verde	Cura del verde nei siti gestiti e/o assegnati alla Struttura (Teatro di Verdura, Parco Cassarà, Giardini della Zisa, siti Unesco).	2	122.014,20
3) U.O. Gestione Impianto Velodromo	Controlli sullo stato di manutenzione dell’impianto e degli immobili in esso insistenti. Coordinamento delle attività di custodia e pulizia dell’impianto.	23	101.953,82

Denominazione

Competenze

N. interventi realizzati

Importo €

1) Comparto Interventi Territorio, Ambiente, Strade e Viabilità

Interventi di manutenzione straordinaria e di ristrutturazione di edifici ad uso pubblico di proprietà comunale, ad esclusione dei beni culturali e monumentali; interventi su piazze, ville e isole pedonali finalizzati alla riqualificazione dell’ambiente urbano; interventi di bonifica e di recupero di aree degradate;

Interventi di tipo stradale per la manutenzione straordinaria di marciapiedi, nonché per la realizzazione di piazze, di isole pedonali, di spartitraffico, di rotatorie e di ogni opera finalizzata alla razionalizzazione del traffico veicolare e pedonale.

207.577,31

2) U.O. Parco Cassarà e manutenzione del verde

Cura del verde nei siti gestiti e/o assegnati alla Struttura (Teatro di Verdura, Parco Cassarà, Giardini della Zisa, siti Unesco).

122.014,20

3) U.O. Gestione Impianto Velodromo

Controlli sullo stato di manutenzione dell’impianto e degli immobili in esso insistenti. Coordinamento delle attività di custodia e pulizia dell’impianto.

101.953,82

Inoltre si segnalano la realizzazione di lavori a tutela della pubblica incolumità; al riguardo si annoverano quelli della messa in sicurezza e sistemazione di vialetti, realizzati all’interno del Cimitero S.M. dei Rotoli, il ripristino delle buche stradali.

Inoltre, si segnalano gli interventi volti alla salvaguardia e alla valorizzazione del proprio patrimonio artistico, monumentale e culturale, nel cui ambito rientra la gestione dei seguenti siti: il Parco “Ninni Cassarà”, il Teatro di Verdura con il rinnovo della pavimentazione della platea e della tribuna, e il rifacimento dei servizi igienici sotto la tribuna coperta dell’impianto Velodromo.

3 - Interventi per il miglioramento dei servizi pubblici a rete e la manutenzione delle infrastrutture esistenti

L'Area dei Lavori Pubblici, con riferimento al dissesto idrogeologico e ai servizi a rete idrico fognari, svolge le seguenti attività:

Fognature:

riduzione dei volumi dei liquami sversati in forma incontrollata in mare, nei corsi d'acqua e nel terreno;
convogliamento ai depuratori dei liquami raccolti;
razionalizzazione degli scarichi in mare e nei corsi d'acqua al fine di limitare tali apporti alle sole acque bianche.

Reti idriche (espletata per il tramite della Società AMAP S.p.A., soggetto gestore del Servizio Idrico Integrato dell’Ambito Territoriale di Palermo):

razionalizzazione del funzionamento della rete di trasporto dell'acqua potabile;
riduzione delle perdite della rete idrica;
raggiungere un maggior numero di utenti.

Manutenzione Fognature (espletata per il tramite della Società AMAP S.p.A., soggetto gestore del Servizio Idrico Integrato dell’Ambito Territoriale di Palermo):

manutenzione ordinaria delle reti di raccolta acque meteoriche e delle reti fognarie e/o realizzazione diretta di specifici interventi.

1 - Interventi in corso di realizzazione

Razionalizzazione di opere fognarie esistenti e realizzazione di nuove opere fognarie

Trattasi della realizzazione di nuove reti fognarie in aree già parzialmente servite da reti esistenti, al fine di separare le acque meteoriche da quelle reflue provenienti dagli scarichi urbani ovvero della realizzazione di nuove reti fognarie in aree del territorio comunale non ancora servite.

In particolare risultano in fase di attuazione, nel 2024, gli interventi di seguito descritti:

1.1 Lavori di disinquinamento della fascia costiera dall’Acquasanta al fiume Oreto - Adduzione delle acque al depuratore di Acqua dei Corsari mediante il potenziamento del “Sistema Cala”.

Obiettivo del cantiere è la realizzazione di un nuovo sistema fognario per depurare il mare dagli scarichi di circa 400 mila abitanti e disinquinare sia l’area del porto industriale sia quella dell’antico porto della Cala. I lavori sono in corso dal 2014 e, nel corso del 2024, hanno subito un rallentamento stante la necessità di poter disporre di ulteriori risorse finanziarie per il completamento dei lavori, per € 4.330.000,00. Rese disponibili tali risorse, si è provveduto al relativo impegno ed all’approvazione amministrativa della PVS per l’importo di 27.057.077,82, somma che consentirà di completare l’opera.

Risorse economiche complessive: € 27.057.077,82

1.2 Rete fognaria a sistema separato in Via Messina Marine (dal fiume Oreto a Piazza Sperone) e relativo impianto di sollevamento “Romagnolo”.

Nel 2020 è stato stipulato il contratto per la Bonifica Bellica delle aree interessate dal cantiere in oggetto. Nel 2022 è stata effettuata la bonifica bellica di tre dei quattro siti in cui si dovranno realizzare i manufatti di scarico a mare.

Nel 2024, con la formale costituzione del CCT (D.D. n. 1805 del 06/02/2024), a seguito del riconoscimento da parte dell’organo consultivo della riserva n. 1, sono stati liquidati all’appaltatore € 390.573,72. Tale attività ha consentito la regolare ripresa dell’attività di cantiere e la rideterminazione dei termini di ultimazione dei lavori (11/11/2026).

E’ stata liquidata all’appaltatore l’anticipazione contrattuale (€ 1.597.635,25 oltre IVA). L’amministrazione comunale ha inoltre reso disponibili ulteriori risorse (€ 3.200.000,00) necessarie al completamento dell’opera.

Risorse economiche complessive: € 17.772.266,10

2: Manutenzione delle reti fognarie e relativi impianti di sollevamento/depurazione e dei Canali di maltempo cittadini

2.1 AMAP

Nel corso del 2024, sono stati liquidati alla Società partecipata € 5.180.280,00 per l’attività di pulizia delle caditoie stradali della Città, nonché per la manutenzione delle stesse e dei manufatti adibiti allo smaltimento delle acque meteoriche, secondo quanto regolato dall’Atto integrativo sottoscritto tra la Società e l’Amministrazione comunale il 15/06/2021.

Risorse economiche complessive: € 5.180.280,00

4 - Interventi per la mitigazione del rischio geomorfologico e manutenzione delle infrastrutture esistenti

Mediante realizzazione di opere attive e passive in aree classificate dal PAI a rischio elevato o molto elevato, sono stati realizzati i seguenti interventi:

1 - Interventi in corso di realizzazione nel 2024

A seguito di eventi franosi, sono state effettuate delle verifiche sul campo ed avviate procedure tecnico/amministrative per la realizzazione degli interventi di mitigazione.

Via Bonanno (Monte Pellegrino) - Verifica delle condizioni strutturali della parete rocciosa e caratterizzazione dell’evento franoso verificatosi in data 28/02/2024. Redazione del Verbale a seguito del sopralluogo. E' stato approvato il progetto di “Manutenzione degli interventi di salvaguardia di pareti rocciose su via Bonanno” dell’importo complessivo di € 178.387,00. Il 24/09/2024 il progetto esecutivo è stato sottoposto a verifica e validazione ai sensi del art.42 del D.Lgs n. 36/2023.

3.2 Via Ruffo di Calabria - Verifica delle condizioni strutturali della parete rocciosa e caratterizzazione dell’evento franoso verificatosi in data 22/08/2024. Redazione del Verbale a seguito del sopralluogo. Con Determinazione Dirigenziale n. 17879 del 17/12/2024 si è determinato di contrarre, ai sensi dell’art. 17, comma 1 del D. Lgs 36/2023 per l’importo complessivo del progetto di € 427.601,19.

3.3 località Via Salita dei Mulini (Villa Ciambra) - Verifica delle condizioni strutturali della parete rocciosa e caratterizzazione dell’evento franoso verificatosi in data 25/10/2024. Redazione del Verbale a seguito del sopralluogo. E’ stato avviato l’accertamento della regolarità urbanistica.

3.4 località Via S. Martino (Boccadifalco) - Verifica delle condizioni strutturali della parete rocciosa e caratterizzazione dell’evento franoso verificatosi in data 25/10/2024. Redazione del Verbale a seguito del sopralluogo. L’intervento, inserito nel Piano Triennale delle OO.PP., ha un importo complessivo di € 306.444,47.

3.5 località M.te Gallo area N.E. - Verifica delle condizioni strutturali della parete rocciosa e caratterizzazione dell’evento franoso verificatosi in data 11/11/2024. Redazione del Verbale a seguito del sopralluogo. L’evento franoso si è verificato in aree PAI in cui è in corso la progettazione degli interventi di mitigazione del rischio crollo da parte dell’Ufficio del Commissario di Governo.

3.6 Via Calandra - Con Determinazione Dirigenziale n. 1888 del 07/02/2024 è stato nominato il RUP ai fini dell’attivazione delle procedure di affidamento dei servizi di progettazione e direzione dei lavori. Con Determinazione Dirigenziale n. 13805 del 16/10/2024 è stato approvato il D.I.P. L’intervento è stato inserito nel Piano Triennale delle OO.PP. con richiesta di stanziamento in bilancio di € 407.343,75.

5 - Studi geologici a supporto di altri servizi dell’Amministrazione

L'Ufficio per il dissesto idrogeologico ha fornito Consulenza geologica al Servizio Edilizia Scolastica, per realizzazione di sei nuovi Asili nido, ed al servizio Mobilità Urbana per il “Completamento del prolungamento della via di penetrazione della zona industriale Brancaccio di Palermo e raccordo per la circonvallazione esterna stralcio SUD”.

E' stato inoltre di supporto all’Ufficio del Commissario di Governo contro il Dissesto Idrogeologico nella Regione Siciliana, nei seguenti interventi:

consolidamento Monte Pellegrino dall’Addaura - Vergine Maria: lotti A, B, C, D (lotti A e D lavori consegnati);
Monte Pellegrino via Monte Ercta: progettazione in fase di verifica e validazione;
Monte Pellegrino, pareti sovrastanti gli abitati di Addaura e Mondello: progettazione esecutiva in corso;
Monte Cuccitello, pareti sovrastanti gli abitati di Baida su via Falconara: progettazione esecutiva in corso;
consolidamento pareti sovrastanti l’abitato di Boccadifalco: progettazione definitiva;
Capo Gallo, area N.E.: progettazione esecutiva in corso;
Capo Gallo, Barcarello - Sferracavallo: progettazione esecutiva in corso;
Capo Gallo, Partanna-Tommaso Natale: procedure espropriative in corso;
Cozzo Finocchio - Cozzo Di Paola: progetto esecutivo completato.

6 - Attività di monitoraggio e controllo di immobili degradati/pericolanti

A tutela della pubblica incolumità e per mitigare le situazioni di pericolo che insistono sul territorio comunale, l’Ufficio Protezione Civile ed Edilizia Pericolante ha svolto attività di verifica di immobili, con l’operato di due distinte Unità Organizzative, operanti, rispettivamente, una all’interno del perimetro del Centro Storico e delle Z.T.O. “A” e l’altra nel territorio cittadino.

1 - Interventi anno 2024

Nell’anno 2024, al fine di eseguire interventi di mitigazione del pericolo e della salvaguardia della pubblica incolumità, relativamente agli immobili ricadenti nel territorio comunale nelle due distinte aree come sopra specificate, a seguito di segnalazioni provenienti dal Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco di Palermo, dal Comando di Polizia Municipale e di esposti inviati dai cittadini, sono stati effettuati rispettivamente:

n. 425 sopralluoghi, con conseguente emissione di n. 73 Ordinanze Sindacali e di n. 103 diffide ad adempiere / invito ai lavori, a carico dei proprietari e/o dei legali responsabili della manutenzione di immobili pericolanti (ricedenti nel territorio comunale ad eccezione del Centro Storico e delle ZTO “A”);
n. 117 sopralluoghi, con conseguente emissione di n. 32 Ordinanze Sindacali e di n. 74 diffide ad adempiere / invito ai lavori, a carico dei proprietari e/o dei legali responsabili della manutenzione di immobili pericolanti (ricadenti nel Centro Storico e nelle ZTO “A”).

7 - Progetto “RUIS Palermo- progetto per la riqualificazione urbana e la sicurezza della città di Palermo”

Quest’Amministrazione ha sottoscritto, nel mese di Gennaio 2018, la convenzione afferente il “Progetto “ RUIS Palermo- progetto per la riqualificazione urbana e la sicurezza della città di Palermo”; al Progetto è stato assegnato un finanziamento, a valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC), ex DPCM 25/05/2016, pari ad € 17.999.905,00.

1 - Interventi finanziati

Il Progetto ha finanziato la realizzazione di n.19 interventi; di questi, quelli attualmente ancora in attuazione sono i seguenti:

RUIS

Rispetto agli interventi già previsti nell’anno 2023, l’Amministrazione ha scelto di rinunciare all’intervento “Realizzazione di spazi verdi pubblici nel quartiere Marinella” già previsto, in considerazione dei ritardi nell’attuazione causati dalle necessarie interlocuzioni con RFI proprietaria delle aree oggetto dell’intervento.

Le risorse già allocate, pari ad € 4.209.110,56, sono state pertanto destinate ad un nuovo intervento “Completamento cittadella dello sport” che verrà avviato a maggio 2025 e che realizzerà il completamento di tutti gli interventi ricadenti nell’area del Palazzetto dello Sport/Impianto di baseball, assicurando alla città un importante passo avanti in termini di impiantistica sportiva.

Particolarmente significativi sono stati gli interventi relativi all’ambito Servizi sociali che hanno visto lo svolgersi di notevoli iniziative e manifestazioni nel quartiere ZEN nell’ambito del progetto “Cittadinanza e città”, co progettato con gli ETS del territorio : Associazione Laboratorio Zen Insieme, Orto Capovolto, Associazione Handala, Fondazione L’Albero della Vita, Lisca Bianca, Lievito Onlus, SEND e Redivivi, cha ha coniugato laboratori sociali, orientamento e formazione, rigenerazione urbana e azioni trasversali a valenza educativa e sportiva.

Nell’anno 2024, è stata avanzata alla Presidenza del Consiglio dei Ministri la richiesta di rimborso per complessivi € € 293.098,77 per l’intervento “Manutenzione straordinaria dell’impianto di baseball” .

RUIS2

Obiettivo 2 - Realizzare la città ecologica

1 - Attività di controllo svolta dalla Polizia Municipale a tutela dell'ambiente

1 - Controlli su emissioni acustiche

La Polizia Municipale da anni si impegna nell’azione di individuazione delle fonti di inquinamento acustico, in particolare quelle derivanti dalle attività produttive di intrattenimento musicale all’interno di pubblici esercizi.

Le attività di prevenzione e repressione dei comportamenti antigiuridici relativi ai rumori ed agli schiamazzi vengono svolte in collaborazione con l’A.R.P.A. (Agenzia Regionale Protezione Ambiente), che mette a disposizione la strumentazione tecnica in grado di registrare i livelli di inquinamento acustico.

A seguito dei controlli effettuati, nel 2024, sono state n. 13 le persone denunciate, n. 13 i sequestri penali e amministrativi.

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2 - Controlli sull’inquinamento ambientale

Attraverso la predisposizione di un piano d’azione si è riusciti ad attuare un’azione di controllo del territorio volto a contrastare gli illeciti di natura ambientale in tutte le sue forme, ove del caso, a impedire il reiterarsi di reati.

Nella tabella sottostante si riportano i dati salienti dell’attività posta in essere nell’anno 2024:

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3 - Controlli sulle emissioni inquinanti

Attraverso la continua azione di controllo sviluppata dalla Polizia Municipale sono state proficuamente disimpegnate tutte le attività di polizia ambientale e giudiziaria finalizzate alla tutela dei livelli legali della salubrità dell’aria, in connessione ai danni provocati dagli agenti inquinanti di derivazione veicolare.

La tabella sottostante riepiloga l’attività di controllo svolta nell’ultimo triennio sui veicoli circolanti sul territorio della Città di Palermo.

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4 - Controlli sui veicoli abbandonati

Grazie ad un intensivo controllo da parte di operatori della Polizia Municipale e alle segnalazioni pervenute da cittadini, enti e/o altre forze di Polizia si è continuata la forte azione di contrasto al fenomeno dell’abbandono su strada di veicoli in disuso e conseguenti danni da inquinamento e deturpamento del territorio. Si riportano di seguito le principali contestazioni e segnalazioni relative all’ultimo triennio.

Si riportano di seguito le principali contestazioni e segnalazioni relative all’ultimo triennio:

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5 - Attività di controllo e monitoraggio sul conferimento dei rifiuti

Il fenomeno dell’abbandono illecito dei rifiuti rappresenta ormai da diverso tempo un problema di carattere ambientale che riguarda trasversalmente ogni parte del territorio comunale, dal centro alle periferie. La Polizia Municipale svolge quotidianamente la sua attività di contrasto alle violazioni dei regolamenti comunali che disciplinano sia il conferimento dei rifiuti sia la regolarità del corretto conferimento degli stessi, selezionati secondo le attuali modalità di raccolta.

Nel corso dell’anno 2024, grazie all’ausilio del sistema di videosorveglianza, sono stati sviluppati ulteriori 10.932 verbali di contestazione di illeciti.

Di seguito si riporta una comparazione degli anni 2023 e 2024 dei dati relativi agli accertamenti sulla raccolta differenziata e l’abbandono di rifiuti su suolo pubblico:

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6 - Tutela del decoro urbano nel centro storico

Al fine di contribuire alla tutela del decoro e della sicurezza degli spazi comuni del centro storico, la Polizia Municipale nell’anno 2024 ha garantito un sistema di vigilanza continuativa e coordinata in materia di rigenerazione e inclusione, oltre che di sicurezza stradale, programmando interventi finalizzati al ripristino dello stato dei luoghi nei casi di bivacchi e/o ricoveri improvvisati e controlli di polizia stradale e turistica all’interno del percorso Arabo- Normanno Patrimonio Unesco.

Nella tabella sottostante si riepilogano le principali attività svolte:

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2 - Progetto europeo euPOLIS

Il progetto europeo euPOLIS mira a migliorare la salute pubblica e riqualificare le aree urbane attraverso soluzioni basate sulla natura. Palermo partecipa come "follower city" per replicare i risultati delle città front runner coinvolte, focalizzandosi sul futuro parco di Villa Turrisi come caso studio. Avviato nel 2020, e con termine previsto per agosto 2025, il progetto ha un budget di circa 10 milioni di euro, di cui oltre 149.000 euro destinati a Palermo.

Nell’ambito del progetto euPOLIS è stato infine realizzato un Evento formativo/partecipativo in presenza su “NBS (Soluzioni Basate sulla Natura) e resilienza dell'ambiente urbano ai cambiamenti climatici” tenutosi il 09/10/2024 presso l’Ecomuseo Mare Memoria Viva. La formazione offerta ha riguardato anche casi applicativi per dimostrare come la natura ci possa venire incontro per migliorare e proteggere la biodiversità e favorire la rigenerazione urbana grazie a soluzioni BLU (acqua) e VERDI (vita vegetale) negli spazi urbani, favorendo il benessere delle persone in termini di miglioramento delle condizioni climatiche, ecologiche e socio-economiche.

3 - Primo Annual Meeting dell'NbS Italy Hub

Dal 19 al 21 novembre 2024, il Comune di Palermo ha ospitato il Primo Annual Meeting dell'NbS Italy Hub, un evento che ha riunito esperti e istituzioni per discutere delle soluzioni basate sulla Natura (NbS).

È stata un'occasione per esplorare i progressi e le sfide legate a queste soluzioni, specialmente in relazione alla biodiversità e alla rigenerazione urbana in Italia.
Tra i partecipanti c'erano rappresentanti della Commissione Europea, del Ministero dell'Ambiente e di diverse università, il che ha reso l'evento ancora più ricco di spunti e idee. Hanno affrontato temi importanti come l'integrazione delle NbS nella pianificazione urbana, con un focus particolare sui benefici per la Sicilia.
L'evento si è svolto in luoghi emblematici di Palermo ed è stato co-finanziato attraverso un programma del Ministero dedicato all'adattamento ai cambiamenti climatici. Le giornate sono state piene di incontri, sessioni plenarie e anche un'escursione urbana, il che ha favorito un bel confronto su come le NbS possano contribuire alla sostenibilità e alla rigenerazione territoriale.

4 - P.A.E.S.C. (Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile e il Clima)

Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile e il Clima (P.A.E.S.C.) é un documento introdotto dal Patto dei Sindaci per l’Energia e il Clima, una rete di città europee creata nel 2008 per combattere i cambiamenti climatici. Questo piano, redatto su base volontaria, include un'analisi del contesto territoriale, bilanci energetici, inventari delle emissioni e valutazioni dei rischi. Il Comune di Palermo ha aderito al Patto dei Sindaci per l’Energia e il Clima per coinvolgere le comunità locali nella riduzione delle emissioni di CO2 e nella lotta contro il cambiamento climatico attraverso l'attuazione del Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile e il Clima (PAESC).
Palermo ha ricevuto un finanziamento di € 82.373,50 per incaricare professionisti esterni nella redazione del PAESC, che è stato elaborato con un processo partecipativo e approvato dal Consiglio Comunale a dicembre 2024 e dal JRC a gennaio 2025.

5 - Gestione dei rifiuti e dei siti inquinati

Si elencano, di seguito, gli interventi realizzati dall'Area delle Politiche Ambientali, Transizione Ecologica e rigenerazione del verde a tutela dell'ambiente:

1 - Emissioni di diffide e/o ordinanze ed eliminazione stati di degrado ambientali

Durante il 2024 sono pervenute segnalazioni relative a situazioni di degrado ambientale, abbandoni illeciti, e discariche abusive di rifiuti. Ove necessario, per i siti in questione, sono state predisposte ed emesse diffide e/o ordinanze ai sensi dell’art. 192 del D. Lgs. 152/06, al fine di pervenire al ripristino dello stato dei luoghi, a carico del responsabile.

Altresì, nei casi di comunicazioni da parte della ASP di situazioni di pericolo concreto per la salute pubblica dovute a presenza di manufatti in cemento amianto in condizioni precarie – collocati in immobili di proprietà privata -, sono state predisposte ed emesse ordinanze ai sensi dell’art. 50 del D. Lgs. 267/2000 a carico del conduttore e/o proprietario.

Risultati:

Ordinanze (art. 192 del D. Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii.) emesse nel 2024 = n. 1
Ordinanze (artt. 50/54 del D. Lgs. 267/2000) emesse nel 2024 = n. 3
Procedure inerenti all’esecuzione di interventi di bonifica manufatti in cemento amianto (a cura di privati) nel 2024: n. 40

2 - Servizio di rimozione, trasporto e smaltimento di rifiuti pericolosi

Per quanto riguarda gli stati di degrado e possibile nocumento per la salute pubblica causati dalla presenza di rifiuti in cemento amianto (lastre di copertura, serbatoi, canne fumarie, etc..) abbandonati in aree, strade ed immobili di proprietà comunale, è stato appaltato, a seguito di gara, il servizio in oggetto e sono stati eseguiti gli interventi per il ripristino dello stato dei luoghi ed eliminazione dello stato di degrado ambientale e igienico sanitario.

Risultati:

Interventi effettuati (rimozione rifiuti in cemento amianto) nel 2024 = n° 60, per un totale di 21.958 kg

6 - Infrastrutture e impianti per l’Economia circolare

Le infrastrutture e gli impianti per l'economia circolare comprendono strutture per la raccolta differenziata, il riciclo, il riuso e la rigenerazione di materiali.

Realizzazione centri comunali di raccolta e completamento del sistema intelligente di RD 6.747.000,00.

Con la Deliberazione n. 16 del 22/03/2024, il Consiglio ha proceduto all’adozione dei progetti, in argomento, in variante. La Deliberazione è stata inviata ritualmente al competente Dipartimento Regionale Urbanistica (DRU) il quale, poiché le revisioni progettuali imposte dal Consiglio hanno fatto traslare da “prevalente forniture” a “prevalente lavori” l’intervento in esame, ha richiesto il parere del competente Ufficio Genio Civile per la variante.

L’Ufficio del Genio Civile, per quanto i CCR fossero collocati in aree destinate a servizi pubblici o a spazi comunque previamente verificati dal punto di vista degli assetti idraulici, ha disposto l’integrazione di una ulteriore verifica dell’invarianza idraulica con anche l’inserimento di opere, quali vasche di laminazione. Il parere del Genio Civile è già al vaglio del competente DRU per l’emissione del Decreto di approvazione della variante (a seguito del quale si potrà bandire la gara per l’esecuzione degli interventi).

Realizzazione di un impianto di selezione e valorizzazione rifiuti da raccolta differenziata (plastica/metalli e carta/cartone) presso la piattaforma impiantistica di Bellolampo per € 26.253.000,00

Il Contratto con l’Operatore Economico è stato stipulato nel 2024; ma, a seguito delle indagini effettuate, sono emerse criticità per le condizioni ambientali e geotecniche del sito, che avrebbero comportato costi e tempi incompatibili con il cronoprogramma dell’investimento e che hanno costretto il RUP e l’O.E. a indagare altri siti idonei sempre all’interno della piattaforma di Bellolampo, per la realizzazione dell’impianto che solo il 4 dicembre hanno sortito la condivisione da parte di RAP relativamente ad un’area che, seppure ricadente all’interno del perimetro F16 di discarica, comporterà l’instaurarsi di oneri aggiuntivi, sia per la realizzazione che per gli espropri prima non previsti (in quanto le uniche aree con caratteristiche geologiche e ambientali potenzialmente congrue non risultano nella titolarità di RAP).

Il surplus progettuale dell’O.E. ha determinato un leggero aumento del valore del contratto in essere ragion per cui, a seguito di interlocuzioni con l’Ufficio Contratti e l’Area OO.PP., si è stabilito di approvare con determina dirigenziale l’atto di sottomissione con l’O.E. ai sensi dell’art. 120 del vigente Codice dei Contratti e di stipulare l’addendum con il Sig. Segretario Generale. Appena stipulato l’addendum contrattuale, si procederà con la completa redazione del PFTE da sottoporre a PAUR e successivamente, a gara appalto integrato (I trimestre 2026).

7 - Il verde urbano

Tra i servizi rivolti ai cittadini, quelli dedicati al Verde rappresentano risorse necessarie alla città e al suo territorio. L’immagine conferita al territorio urbano, concorre indubbiamente al miglioramento generale della qualità della vita. Il tessuto verde, in particolare, costituisce un elemento fondamentale per l’habitat, ne discende che i parchi urbani, i giardini storici e contemporanei, le alberature stradali, le piazze alberate e tutti gli elementi correlati, costituiscono una risorsa ecologica vera, capace di mantenere e produrre biodiversità ambientale nonché sviluppo urbano sostenibile, realtà indispensabile, ancora misconosciuta e poco valorizzata.

L'Amministrazione è stata, ancora una volta, attore fondamentale nel porre in essere politiche finalizzate allo sviluppo urbano sostenibile, ricalcando strumenti urbanistici indirizzati al miglioramento della qualità del tessuto metropolitano, mediante la creazione di insediamenti di verde pubblico nuovi, la cura e il miglioramento di quelli esistenti, l'attuazione di riqualificazioni ambientali ulteriori, nonché l'incremento delle varietà vegetali presenti sul territorio.

1 - Valutazione stabilità piante di alto fusto secondo la metodologia VTA

Nel periodo gennaio/dicembre 2024 sono state eseguite verifiche su esemplari di alberature in riferimento alle quali era stata commissionata indagine V.T.A. (Visual Tree Assessment), per il controllo della stabilità. Tale indagine mira a verificare lo stato delle specie arboree, per accertare quali siano a rischio di schianto.

A ciascuna alberatura esaminata viene assegnata una classe di rischio/propensione al cedimento che varia da A (pericolosità trascurabile) a D (estrema). L’esame VTA reca le indicazioni circa gli interventi da eseguire (potatura/abbattimenti)

Sono stati eseguiti abbattimenti su alberature classificate in classe “D” e su alberature che non necessitavano di indagine in quanto manifestavano evidenti sintomi di perdita di stabilità e costituivano pericolo per la pubblica incolumità.

Risorse economiche

Gli abbattimenti sono stati eseguiti da personale interno e con mezzi propri dell’Amministrazione Comunale ed, in minima parte, da Ditte esterne. Le indagini secondo la metodologia del V.T.A. sono state invece eseguite tutte da ditta esterna, con verifiche nel corso dell’anno 2024 su 671 alberature, per un costo complessivo di € 33.597,82 (IVA inclusa).

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Come meglio si evidenzia nel grafico sottostante, circa l’85 % delle potature ed il 79 % degli abbattimenti viene effettuato da personale comunale.

potatura

2 - React-Eu Pon Metro “Città di Palermo” - Verde diffuso e connettività verde

Il progetto, finanziato nell’ambito del Programma REACT-EU – PON Metro Città di Palermo 2014/2020, consiste nella messa a dimora di nuovi alberi nelle Ville Storiche e nelle aree verdi cittadine inclusa la realizzazione di nuove connettività verdi comprensiva dell’avviamento degli impianti mediante cure colturali e sostituzione delle fallanze fino a fine progetto, dell’arredo urbano complementare, delle attrezzature e dei mezzi necessari per la manutenzione del verde.

I nuovi impianti colturali sono stati realizzati:

all’interno delle Ville Storiche della Città di Palermo;
all’interno di alcune aree di proprietà comunale ricadenti in zone periferiche (Borgo Nuovo – Cep – etc…);
all’interno delle aree ad uso “a verde” di alcune scuole di proprietà comunale.

Il progetto si è regolarmente concluso, giusto certificato di conformità rilasciato dal verificatore in data 21/05/2024. Il costo totale del progetto è stato pari a € 6.887.710,85.

Il progetto PA6.1.4.c “Verde diffuso e connettività verde” ha avuto significative ricadute positive sulla qualità degli spazi urbani di Palermo ed ha contribuito - altresì - a migliorare la qualità della vita degli abitanti e degli stakeholders implementando la disponibilità di verde urbano in varie aree della città.

Obiettivo 4 - Promuovere la città innovativa e intelligente

1 - La razionalizzazione degli impianti di pubblica illuminazione

L'Ufficio Illuminazione Pubblica realizza interventi di rifacimento degli impianti di pubblica illuminazione esistenti sul territorio cittadino ed adeguamento dei punti luce alle disposizioni normative vigenti in materia di efficienza energetica e riduzione delle emissioni climalteranti.

La razionalizzazione degli impianti è finalizzata ad eliminare il maggior numero possibile di cabine serie, ormai obsolete, creando nuovi impianti in derivazione, utilizzando le più nuove tecnologie a LED e sistemi di controllo intelligente per la regolazione del flusso luminoso nelle ore notturne.

Tra i risultati ottenuti, rilevano principalmente:

il miglioramento delle condizioni di sicurezza dei cittadini mediante l’adeguamento dei parametri illuminotecnici dell’illuminazione stradale delle aree pedonali;
il miglioramento dell’efficienza degli impianti di illuminazione e di quelli tecnologici con conseguente risparmio energetico;
potenziamento della qualità urbana e della sicurezza dello spazio pubblico.

L’ufficio provvede, altresì, con la collaborazione della municipalizzata AMG Energia S. p. A., agli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti di Illuminazione pubblica viaria, semafori e degli impianti tecnologici negli edifici di proprietà e/o pertinenza comunale.

1 - Interventi in corso di esecuzione

“Efficientamento degli impianti di pubblica illuminazione della zona NORD della città di Palermo”. L'intervento prevede l'adozione di soluzioni tecnologiche per la riduzione dei consumi energetici delle reti di illuminazione pubblica, promuovendo installazioni di sistemi automatici di regolazione (sensori di luminosità, sistemi di telecontrollo e di telegestione energetica della rete).

E' previsto l'adeguamento di 3443 punti luce alle disposizioni normative vigenti in materia di efficienza energetica e riduzione delle emissioni climalteranti.

E' previsto anche l’utilizzo di soluzioni tecnologiche intelligenti in coerenza con il paradigma della Smart City: pali intelligenti abilitanti Wi-Fi, videosorveglianza, sistemi IOT per il monitoraggio ambientale. L’area di intervento corrisponde con i quartieri della zona Nord della Città. I lavori sono in corso di esecuzione e in fase di completamento.

Sono stati emessi sette Stati Avanzamento Lavori (S.A.L.) per un importo di circa € 8.800.000,00, al netto del ribasso d’asta, oltre IVA complessivi.

Risorse economiche extra comunali: € 14.050.000,00

“Efficientamento degli impianti di pubblica illuminazione della Circonvallazione e aree limitrofe della città di Palermo”. Le aree oggetto di intervento ricadono nei quartieri Borgo Nuovo, CEP e Uditore. Il progetto prevede il rifacimento degli impianti di pubblica illuminazione in modo da eliminare il maggior numero possibile di cabine serie e adeguare 2377 punti luce alle disposizioni normative vigenti in materia di efficienza energetica e riduzione delle emissioni climalteranti.

I lavori sono in corso di esecuzione e in fase di completamento. Sono stati emessi sei Stati Avanzamento Lavori (S.A.L.) per un importo di circa € 8.500.000,00, al netto del ribasso d’asta, oltre IVA complessivi.

Risorse economiche extra comunali: € 15.200.000,00

"Efficientamento degli impianti di pubblica illuminazione nelle aree a monte della Circonvallazione della Città di Palermo". Il progetto prevede il rifacimento degli impianti di pubblica illuminazione della circonvallazione di Palermo e di alcune aree limitrofe, in modo da eliminare il maggior numero possibile di cabine serie e adeguare 3322 punti luce alle disposizioni normative vigenti in materia di efficienza energetica e riduzione delle emissioni climalteranti.

I lavori sono in corso di esecuzione e in fase di completamento. Sono stati emessi quattro Stati Avanzamento Lavori (S.A.L.) per un importo di circa € 6.000.000,00, al netto del ribasso d’asta, oltre IVA complessivi.

Risorse economiche extra comunali: € 9.800.000,00

“Interventi di efficientamento degli impianti di pubblica illuminazione della costa SUD di Palermo”. Obiettivo dell’intervento è l’efficientamento energetico degli impianti di pubblica illuminazione esistenti nell’area Sud della Città, all’interno della fascia delimitata a nord dal fiume Oreto, a sud da via Pomara, al confine con Villabate e rispettivamente dalla bretella laterale della Circonvallazione (viale della Regione Siciliana) e da via Messina Marine queste ultime incluse.

I nuovi impianti saranno realizzati in derivazione lungo tutti gli assi viari attualmente alimentati dalle cabine di trasformazione denominate: Macello, Romagnolo, Torrelunga, Sperone 1 e Sperone 2, Acqua dei Corsari e Oreto2, che al termine dell’intervento potranno essere dismesse. E' prevista la sostituzione di oltre 3.000 corpi illuminanti.

L’intervento è stato interamente progettato da tecnici interni dell’Amministrazione ed è stato approvato con D.G.C. n. 389 del 23/12/2024.

Successivamente è stata assunta la decisione a contrarre ai sensi dell’art. 17 comma 1 del D.Lgs. 36/2023, per l’affidamento di contratti pubblici di lavori relativa all’intervento, suddiviso in due lotti, mediante indizione di gara con procedura aperta previa pubblicazione del bando di gara e con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità prezzo ai sensi del comma 1 dell’art. 108 del d. lgs 36/2023.

Risorse economiche extra comunali: € 13.606.521,00.

Obiettivo 5 - Recuperare e riqualificare il patrimonio immobiliare

1 - Recupero di immobili destinati all’Edilizia Residenziale Pubblica

Gli immobili di Edilizia Residenziale Pubblica del Comune di Palermo versano perlopiù in condizioni disastrate e la stipula dell’Accordo Quadro, nel 2024, con l’avvio dell’esecuzione del 1°, del 2°, del 5° e del 7° Contratto Attuativo, ha iniziato il processo di riqualificazione di questo patrimonio immobiliare vetusto, di enorme valenza sociale.

1 - Interventi programmati e loro avanzamento nel corso del 2024

Il progetto dell’Accordo Quadro si configura come un insieme di interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria sugli edifici residenziali pubblici, dislocati in tutti i quartieri periferici della città di Palermo e dati in assegnazione a famiglie in condizioni economiche disagiate.

Nell’ambito del 1° contratto attuativo, erano previsti n. 49 interventi di manutenzione straordinaria e pronto intervento e sono stati eseguiti n. 15 interventi di manutenzione straordinaria di unità immobiliari di proprietà comunale e di proprietà privata, oggetto di danneggiamenti da parte della proprietà comunale, tra cui il risanamento dei prospetti della palazzina di via Ciaculli n. 24-26, ed il rifacimento delle coperture della palazzina di via Vincenzo Ragusa n. 2-4, e n. 23 interventi di messa in sicurezza dei balconi nel 2024, per un importo di lavori realizzati e liquidati di € 511.916,11, oltre IVA al 10%.

Nell’ambito del 2° contratto attuativo, erano previsti n. 75 interventi di manutenzione straordinaria e pronto intervento e sono stati eseguiti n. 12 interventi di manutenzione straordinaria di unità immobiliari di proprietà comunale e di proprietà privata, oggetto di danneggiamenti da parte della proprietà comunale, e n. 70 interventi di messa in sicurezza nel 2024, per un importo di lavori realizzati e liquidati di € 545.977,33, oltre IVA al 10%.

Nell’ambito del 5° contratto attuativo, relativo al risanamento della palazzina di via Erice n. 31, gravemente danneggiata dagli incendi del luglio 2023, si è proceduto all’approvazione del progetto esecutivo ed alla consegna dei lavori.

Nell’ambito del 7° contratto attuativo, relativo alla manutenzione straordinaria di n. 7 unità abitative, si è proceduto all’approvazione del progetto esecutivo ed alla consegna dei lavori.

Lavori di manutenzione straordinaria e di pronto intervento negli immobili confiscati alla mafia ed alle organizzazioni criminali del Comune di Palermo, di importo pari a € 561.000,00, oltre IVA al 10%.

Per questo intervento è stata avviata la procedura negoziata di scelta del contraente del servizio di progettazione esecutiva, direzione lavori e coordinamento della sicurezza, che si prevede di affidare nel 2025.

Lavori di abbattimento delle barriere architettoniche nell'immobile di edilizia residenziale pubblica di via Centorbe n. 1, di importo pari a € 112.632,09, oltre IVA.

Per questo intervento è stato approvato il progetto esecutivo, a cura dell’Ufficio Tecnico ERP e si prevede di affidare nel 2025 i lavori e la fornitura dell’impianto elevatore, attraverso n. 2 procedure di affidamento diretto.

Criticità incontrate

Nel 2023 è stato necessario procedere alla rescissione del contratto di appalto con l’impresa aggiudicataria dell’Accordo Quadro e del 1° contratto attuativo dei lavori di manutenzione e pronto intervento negli immobili ERP.

Azioni correttive

Per risolvere le problematiche descritte, si è proceduto all’interpello della 2a classificata per poter portare a termine gli interventi programmati con il 1° Contratto Attuativo e, a fine dicembre 2023, è stata acquisita la disponibilità per il riavvio dei lavori, agli stessi patti e condizioni offerti dalla 1a classificata.

Il contratto di subentro con la 2a classificata, nella procedura di aggiudicazione dell’Accordo Quadro anzidetto, è stato stipulato soltanto a fine marzo 2024 e la consegna dei lavori di completamento del 1° contratto attuativo è stata effettuata a fine aprile 2024.

Risorse finanziarie

Nel Bilancio 2024 del Comune di Palermo, sono state stanziate risorse economiche per € 5.500.000,00 per la realizzazione di interventi di manutenzione straordinaria di immobili ERP.

Viste le vicissitudini che hanno portato alla rescissione contrattuale, non è stato possibile spendere tutte le risorse rese disponibili. Delle risorse disponibili, sono stati spesi € 1.057.893,44, oltre IVA, per lavori di manutenzione e pronto intervento sugli immobili ERP e € 33.988,12, oltre IVA, di somme a disposizione dell’Amministrazione.

Le restanti risorse sono state impegnate per il prosieguo dei contratti attuativi dell’Accordo Quadro e per l’avvio degli altri interventi programmati.

2 - Programmazione e pianificazione delle attività del COIME

L’attività del Coime, anche per l’anno 2024, ha avuto un ruolo significativo nell’ambito degli interventi di edilizia scolastica. Infatti, nei limiti della esigua capacità operativa, è da considerare una risorsa assai significativa per l’Amministrazione Comunale.

In tale ambito, tra i numerosi interventi, si annoverano i diversi lavori che hanno riguardato gli impianti idrici e di scarico di molti edifici scolastici, i lavori di manutenzione straordinaria come l’impermeabilizzazione, il ripristino della copertura, delle pareti interne ed esterne, gradini e pavimentazione dell’asilo nido Iqbal Masih; il ripristino dei muretti ammalorato dell’asilo nido Grillo Parlante, il rifacimento della pavimentazione dell’asilo nido Topolino.

Denominazione	Competenze	N. interventi realizzati	Importo €
Comparto interventi Edilizia Scolastica	Interventi di manutenzione straordinaria e ristrutturazione di edifici scolastici di proprietà comunale adibiti ad asili nido, scuola materna, elementare e media inferiore.	123	122.513,50
U.O. Interventi Urgenti	Interventi Manutentori vari di edifici ad uso pubblico di proprietà e/o di pertinenza comunale. Interventi manutentori da eseguire sulle fontane storiche e monumentali.	196	114.536,89

3 - Gestione e valorizzazione dei beni confiscati alle mafie

Il Patrimonio del Comune di Palermo di anno in anno si arricchisce di nuovi beni confiscati, che ad oggi sono circa 1303, che l’Amministrazione destina, in aderenza al dettato dell’art. 48 del D.lgs. 159/2011 ed in relazione alla tipologia di immobile, per le seguenti finalità:

istituzionali a disposizione di Uffici dell’Amministrazione Comunale;
uso abitativo per far fronte alla crescente esigenza di alloggi per emergenza abitativa delle categorie sociali più svantaggiate;
uso sociale in favore di Enti/Associazioni attraverso Avvisi pubblici, finalizzati all’individuazione dei soggetti cui concedere in uso i beni per attività a servizio del territorio aventi finalità socioassistenziali, promozione culturale, ambientale, legalità.

1 - Assegnazione di beni confiscati alla criminalità organizzata

Il Comune di Palermo, in conformità al D.lgs. 159/2011, promuove, mediante la presentazione di progetti, l’utilizzo a fini sociali dei beni confiscati alla criminalità organizzata attraverso procedure di evidenza pubblica, nel rispetto dei principi di trasparenza, adeguata pubblicità e parità di trattamento.

In data 29/11/2024, è stato pubblicato n. 1 Bando finalizzato all’assegnazione/rinnovo della concessione gratuita a terzi, aventi diritto, di immobili confiscati alla criminalità organizzata di cui alle sotto elencate categorie di beni:

Terreni
Ville
Appartamenti/Uffici
Magazzini

La presentazione delle domande di partecipazione è stata effettuata, tramite apposita applicazione web, sul sito istituzionale e, al fine di assicurare ampiamente la possibilità di partecipazione alla procedura in argomento, il periodo di presentazione delle domande è stato esteso dal 31/01/2024 al 15/02/2025.

Inoltre, nel 2024, si è proseguito con le fasi successive dell’Avviso Pubblico 2020 e, dopo aver convocate le associazioni risultate aggiudicatarie e definiti gli adempimenti, mediante Verbale di consegna provvisorio o Disciplinare d’uso, sono stati concessi:

N. 1 immobili appartenenti alla categoria ville (1 Determinazione Dirigenziale + 1 disciplinare stipulato);
N. 1 immobili appartenenti alla categoria appartamenti/uffici (1 Determinazione Dirigenziale + 1 disciplinare stipulato).
N. 4 immobili appartenenti alla categoria magazzini (1 Determinazione Dirigenziale + 1 disciplinare stipulato + 3 verbali di consegna)

Per Bandi pubblici di anni precedenti, si è provveduto alla stipula di provvedimenti di assegnazione di:

N. 6 immobili (6 Determinazioni Dirigenziali + 6 disciplinari stipulati);
N. 1 immobili (verbale di consegna).

Nel corso dell’anno 2024, inoltre, si è provveduto ad assegnare n. 27 immobili per uso istituzionale (dei quali: 19 consegnati all’amministrazione nel 2024 e 8 consegnati in date antecedenti) e sono stati consegnati all’Amministrazione 129 immobili. In dettaglio:

16 immobili confiscati relativi a n. 18 decreti di trasferimento del 2024 al patrimonio comunale.
113 immobili confiscati sono stati acquisiti al patrimonio comunale con decreti di trasferimento di anni precedenti.

In relazione agli immobili consegnati all’amministrazione nel 2024, si è provveduto ad assegnare:

n. 79 alloggi per uso Sociale all’Area delle Politiche Sociali, di cui n. 6 immobili con decreti di trasferimento del 2024, n. 73 immobili con decreti di trasferimento di anni precedenti (di cui n. 66 immobili già utilizzati).
n. 2 immobili ad Enti del terzo settore;
n. 19 immobili per uso istituzionale.

Nel corso dell’anno 2024, si è provveduto alla stipula di n. 9 atti di concessione a titolo oneroso di immobili confiscati pervenuti all’amministrazione in anni precedenti e già utilizzati da attività commerciali.

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2 - Investimenti dello Stato EX PNRR M5-C3-I2

Si riportano, di seguito, gli interventi realizzati dall'Ufficio Edilizia Pubblica, Impianti Sportivi ed Espropriazioni, nel 2024.

1 - Inclusione Socio Lavorativa nel settore delle costruzioni.

Il progetto, finanziato dall'Unione europea- Next Generation EU, intende sostenere l’inclusione sociale delle persone in condizione di particolare svantaggio, rafforzandone l’occupabilità attraverso iniziative di inserimento lavorativo che tengano conto della loro condizione di fragilità. Il target di riferimento è rappresentato dalle persone condannate, in esecuzione di pena e ammesse a misure alternative alla detenzione o ad altre sanzioni sostitutive, persone sottoposte a misure di sicurezza o in sospensione del procedimento per messa alla prova, o lavoratori disoccupati da almeno 6 mesi, con una età non superiore a 64 anni oppure giovani dai 16 ai 18 anni. La finalità perseguita è rafforzare l’integrazione sociale attraverso azioni integrate di orientamento, formazione e inserimento occupazionale

Il progetto prevede il recupero di un bene confiscato alla mafia per la realizzazione di una scuola edile, con annessi laboratori e campi prova al fine della formazione di figure professionali altamente specializzate.

L’intervento è stato finanziato per € 1.257.012,21 con Decreto dell'Agenzia per la coesione territoriale nel Dicembre 2022. La convenzione tra l’Amministrazione comunale e l'Agenzia per la coesione territoriale è stata sottoscritta il 28/06/2023, pertanto è stato affidato il Servizio di architettura e ingegneria per la redazione del Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica, del progetto, direzione ed esecuzione delle indagini strutturali geognostiche e geofisiche direzione dei lavori e certificazione di regolare esecuzione, CSP e CSE.

Il PFTE è stato approvato e posto a base di gara per l’appalto integrato per l’affidamento della progettazione esecutiva e dei lavori.

2 - Tech for Good - Asilo nel bosco e Innovation Hub.

Il progetto prevede il recupero di un immobile confiscato alla mafia attraverso l’adeguamento strutturale del fabbricato, la ristrutturazione interna ed esterna, la riqualificazione degli spazi architettonici e verdi al fine di realizzare un Hub di innovazione sociale e tecnologica integrato con un asilo e una scuola per l’infanzia, un ostello per accogliere nomadi digitali nonché la fruizione di tutto lo spazio verde che circonda l’immobile che sarà a servizio delle varie destinazioni strategiche.

Obiettivo del progetto è anche quello di favorire lo sviluppo di servizi e dare opportunità di occupazione ai cittadini, non solo del quartiere ove sorge la struttura. Inoltre il progetto si propone in favore di bambini da 0-6 anni, donne e giovani in stato di disoccupazione provenienti da contesti di forte marginalità economica-sociale.

L’intervento è stato finanziato per € 2.494.729,92 con Decreto dell'Agenzia per la Coesione Territoriale nel Dicembre 2022; l’Accordo di Concessione al Finanziamento tra la suddetta Agenzia e il soggetto attuatore Comune di Palermo, è stato sottoscritto il 01/08/2023;

È stato già affidato il Servizio di Architettura e Ingegneria inerente la redazione del Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica, direzione ed esecuzione delle indagini strutturali geognostiche e geofisiche direzione dei lavori e certificazione di regolare esecuzione, CSP e CSE.

Il Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica è stato verificato e validato.

3 - Inclusione e coesione- Componente 3- Interventi speciali per la coesione territoriale - Investimento 2 - Valorizzazione dei beni confiscati alle mafie finanziato dall'Unione europea- Next Generation EU. 2021-VBM-00248. “Progetto Artemide”

In data 21/06/2023 è stata sottoscritto l’accordo di concessione di finanziamento per la regolamentazione dei rapporti di attuazione, gestione e controllo relativi al progetto “ARTEMIDE”, tra L’Agenzia per la coesione territoriale e il Soggetto attuatore Comune di Palermo per l’importo complessivo di € 2.273.434,83.

Con Decisione di esecuzione del Consiglio Economia e Finanza (ECOFIN) dell’Unione Europea dell’8 dicembre 2023, il progetto è stato definanziato dal PNRR e finanziato nuovamente a valere su Fondi Statali per gli immobili confiscati. E’ in corso la verifica del progetto esecutivo.

4 - Progetto "In natura circolo sociale"

Con Decreto dell’Agenzia per la Coesione Territoriale, il progetto è risultato ammesso alla fase di concertazione negoziale. Con Delibera di Giunta Comunale n. 145/2024 è stato approvato il progetto Esecutivo. I lavori sono stati aggiudicati all’Operatore economico Edilizia R&P Srl per un importo complessivo di € 407.223,28.

5 - Progetto "Demetra"

Con Decreto dell’Agenzia per la Coesione Territoriale, il progetto è risultato ammesso alla fase di concertazione negoziale. Con Deliberazione della Giunta Comunale n. 152/2024 è stato approvato, in linea amministrativa, il Progetto Esecutivo Demetra - PNRR, Missione 5-Inclusione e coesione- Componente 3- Interventi speciali per la coesione territoriale- Investimento 2- Valorizzazione dei beni confiscati alle mafie finanziato dall'Unione europea- Next Generation EU per l’importo complessivo di € 884.022,83.

3 - Altri interventi anno 2024

- POC LEGALITA’ – FERS 2014-2020 Rifunzionalizzazione Immobile Confiscato alla criminalità organizzata da destinare a sede del centro formativo di accoglienza e aggregazione per soggetti a rischio di devianza Via Perrotta n. 21”. Si sta procedendo a redigere gli atti per l’approvazione del Progetto esecutivo validato, adeguato al prezzario regionale e alla normativa vigenti.

- Recupero di immobile da adibire a polo di orientamento/accoglienza per soggetti con disabilità (Via Villagrazia). L’intervento è relativo al recupero di un immobile confiscato alla mafia, da destinare a polo di accoglienza per disabili e godeva di un finanziamento europeo all’interno della programmazione PON METRO 2014/2020. Le opere sono state affidate all’Operatore Economico ITACA SOCIETA' COOPERATIVA.

I lavori si sono conclusi giorno 30/10/2024 e il certificato di collaudo t.a. è stato emesso il 18/12/2024.

- Recupero di immobili da adibire a servizi di valenza sociale (Via di Vittorio allo Sperone). L’intervento prevede il recupero strutturale, edile ed impiantistico di un immobile di proprietà comunale, da destinare a centro sociale e gode di un finanziamento europeo all’interno della programmazione PON METRO pari ad € 461.140,63, oltre ad € 1.182.859,37 che gravano sui fondi POC complementare. I lavori, avviati nel 2023, si sono conclusi il 23/10/2024.

- Manutenzione straordinaria, immobile confiscato da destinare ad archivio comunale, sito in via Salgari 27/65. L’intervento riguarda due immobili confiscati e transitati all’Amministrazione comunale, siti in Via E. Salgari n. 27/65, nella zona Nord della città, precisamente nella contrada Marinella, da destinare ad archivio/deposito comunale. L’importo complessivo del finanziamento pari a € 3.120.000,00 comprensivo di lavori, costi della sicurezza e somme a disposizione dell’amministrazione.

- Manutenzione straordinaria dell’immobile confiscato in via Ugo La Malfa n. 64. L’immobile interessato dall’intervento, transitato all’Amministrazione comunale, è sito in Via Ugo La Malfa n. 64, nella zona Nord della città, da destinare ad ufficio comunale. Con Deliberazione di Giunta Comunale n° 241/2024 l’intervento è stato finanziato. L’importo complessivo del finanziamento pari a € 3.591.333,50.

4 - La tutela del patrimonio architettonico, artistico ed urbanistico

Gli interventi della Polizia Municipale, diretti alla repressione dell’abusivismo edilizio attraverso controlli su tutto il territorio comunale, sono stati svolti sia a seguito di segnalazione che d’iniziativa. Nel dettaglio sono stati accertati n.222 immobili irregolari; a seguito di ciò, sono state inviate n.129 comunicazioni di reato alla Procura della Repubblica, con un totale di 181 persone denunciate e n. 213 segnalazioni amministrative con un totale di 306 persone segnalate.

Nella tabella sottostante si riepilogano i dati relativi alle principali attività disimpegnate nell’ultimo triennio.

Nell’ambito dell’attività di tutela del patrimonio storico architettonico cittadino, la Polizia Municipale negli anni ha messo in atto controlli specifici – 48 nel 2024, di cui 15 derivati da attività delegate dall’Autorità Giudiziaria - che hanno permesso di effettuare sia la consueta attività di prevenzione e repressione degli illeciti, sia la verifica dello stato di conservazione dei beni artistici : 96 sono state le segnalazioni inoltrate alle Autorità Amministrative e 18 all’Autorità Giudiziaria con 2 comunicazioni di notizie di reato e 1 persona denunciata. Le situazioni di degrado accertate, inoltre, sono state segnalate agli Enti competenti al fine di attivare gli interventi necessari a garantirne la fruizione alla cittadinanza.

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5 - Centro Storico - Interventi previsti nel programma di finanziamento del CIS – Ministero della Cultura

L’Ufficio del Centro Storico è impegnato nelle attività programmazione, progettazione, ufficio di direzione lavori, responsabilità dei procedimenti di appalti di opere pubbliche per interventi sul patrimonio comunale (edifici, spazi aperti, beni artistici e fontane), sottoposto ai vincoli di tutela del Codice dei beni culturali (d.lgs. 42/2004), attraverso manutenzione ordinaria, straordinaria, restauro e ristrutturazione.

I seguenti interventi sono stati finanziati nell’ambito del Piano Stralcio "Cultura e Turismo" - Delibera CIPE n. 10/2018 - (FSC) 2014 - 2020 Contratto istituzionale di Sviluppo (CIS) - Palermo - Centro Storico:

Restauro e manutenzione straordinaria dell’antico monastero delle Suore Carmelitane Scalze detto delle Artigianelle sito in Piazza Kalsa;
Completamento del restauro del complesso di S. Maria allo Spasimo - stralcio 2;
Restauro del Collegio della Sapienza in Piazza Magione;
Valorizzazione e restauro di Palazzo Marchesi;
Lavori di restauro di Palazzo Gulì – Completamento;
Progetto di illuminazione artistica dei monumenti del Sito Unesco Arabo - Normanno e dei percorsi pedonali nel Centro Storico di Palermo;
Restauro ex Convento San Basilio;
Progetto di completamento dei locali di proprietà comunale all’interno del piano di recupero compreso tra le Via Maqueda, discesa dei Giovenchi, discesa delle Capre e Via S.Agostino;
Restauro e rifunzionalizzazione dell’ex collegio San Rocco;
Restauro e recupero funzionale del “Ritiro delle Figlie della Carità (Filippone)” e della chiesa annessa;
Interventi di riqualificazione Urbana delle pavimentazioni storiche e degli spazi aperti nel Centro Storico di Palermo - Accordo Quadro.

E' stato effettuato il coordinamento delle attività dei vari RUP riguardanti gli aspetti economici e finanziari delle opere, in particolare con la predisposizione delle relazioni semestrali richieste dall’Ente finanziatore, pervenendo per gli interventi da n. 1 a n. 10 all’aggiudicazione efficace dei servizi di progettazione e per l’intervento n. 11 alla stipula di n. 4 contratti di A.Q. oltre alla progettazione esecutiva relativa a n. 17 lotti sui 18 lotti complessivi previsti.

1 - Manutenzione ordinaria e straordinaria di spazi esterni

Nell’ambito della manutenzione ordinaria e straordinaria di spazi esterni sono stati effettuati i seguenti interventi:

Accordo Quadro per la manutenzione e pronto intervento negli spazi aperti di proprietà, dipendenza e/o pertinenza comunale di competenza della Città Storica e per la valorizzazione del sito UNESCO Palermo Arabo-Normanna – nel corso del 2024 sono stati ultimati e collaudati i lavori relativi al 1° e 2° contratto applicativo e consegnati quelli relativi al 3° contratto applicativo. Nell’ambito di tali applicativi sono stati realizzati interventi di ripristino delle pavimentazioni stradali di Via G. Whitaker, Vicolo della Salvezza, area antistante Palazzo Magnisi, via Divisi, via Pantelleria, via Simone di Bologna oltre ad attività di pronto intervento su strade e marciapiedi all’interno del perimetro del Centro Storico;
Lavori di risanamento delle porzioni di solai di camminamento siti in Piazza Vittorio Emanuele Orlando, Corso Alberto Amedeo, Via Nicolò Turrisi.

2 - Progettazione, valorizzazione e manutenzione di Opere Pubbliche, Beni Culturali ed Edifici Monumentali

Nell’ambito della progettazione, valorizzazione e manutenzione di beni ed immobili soggetti a tutela sono stati effettuati i seguenti interventi:

Accordo Quadro per il “Restauro di Palazzo di Città" – nel corso del 2024 sono stati emessi n. 2 SAL nell’ambito del 1° contratto applicativo e completate le progettazioni esecutive dei lavori relativi al 2° e 3° contratto applicativo ed affidato il 2° applicativo;
Restauro dei Padiglioni 1 e 2 alla Zisa da destinare a sede decentrata della biblioteca comunale – si è proceduto all’affidamento dei lavori tramite gara ad evidenza pubblica, pervenendo nel corso dell’anno alla stipula del relativo contratto d’appalto;
Interventi urgenti per la messa in sicurezza ed il miglioramento statico del complesso monumentale dello Spasimo Lotto A – sono proseguiti i lavori, con particolare riferimento all’attività di scavo archeologico, e redatta la perizia di variante e suppletiva per la cui approvazione sono state impegnate le somme rese disponibili con l’avanzo vincolato;
Città Teatro – Restauro delle Scale delle Logge del teatro Massimo – nel corso del 2024 è stato stipulato il contratto d’appalto, sono stati consegnati e avviati i lavori, con l’emissione di n. 1 SAL;
Accordo Quadro per i "Lavori di manutenzione e pronto intervento e per i servizi annessi, negli immobili di competenza del Comune di Palermo" - Lotto 2 – sono stati avviati i lavori per i seguenti contratti applicativi 2023: 1. Edifici Vincolati e Uffici; 2. Manufatti e BB.AA. puntuali esterni; 3. Vasche e fontane. Per quest’ultimo è stata altresì redatta e approvata perizia di variante e suppletiva finanziata con risorse di avanzo vincolato;
Accordo Quadro per i "Lavori di manutenzione e pronto intervento e per i servizi annessi, negli immobili di competenza del Comune di Palermo" - Lotto 2 – è stato progettato, approvato e affidato un ulteriore contratto applicativo anno 2024 per Edifici Vincolati e Uffici;
Ristrutturazione di ambienti di Palazzo Natale da adibire a front office – sono stati ultimati i lavori;
Manutenzione straordinaria e risanamento strutturale di porzione del porticato comunale e solaio di camminamento sito tra via Mariano Stabile e Piazzale Ungheria – è stata affidata la progettazione, redatto e approvato il piano delle indagini e avviata la loro esecuzione per le parti comunali. Sono state altresì impegnate le somme assegnate con l’avanzo vincolato per la realizzazione dei lavori.

3 - Fondi stanziati ed utilizzati

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Obiettivo 7 - Redigere il nuovo piano urbanistico di Palermo

Il PUG è il principale strumento di governo del territorio e disciplina la conservazione, la tutela e la trasformazione del territorio comunale incidendo su aspetti culturali, paesaggistici, economici e ambientali. Il PUG è redatto secondo i contenuti e il procedimento di cui agli artt. 25 e 26 della L.R. n° 19/2020.

Obiettivo 9 - Stipulare un patto pubblico-privato per la trasformazione urbana

Preliminarmente ai sensi del D.lgs196/2023 e dalle sue recenti modifiche, il libro IV del codice degli Appalti definisce il ricorso al partenariato pubblico-privato, come “operazione economica”, che si sviluppa in un rapporto contrattuale di lungo periodo nel quale “la copertura dei fabbisogni finanziari connessi alla realizzazione del progetto proviene in misura significativa da risorse reperite dalla parte privata”, su cui deve essere allocato il rischio operativo e cui “spetta il compito di realizzare e gestire il progetto, mentre alla parte pubblica quello di definire gli obiettivi e di verificarne l'attuazione” (art. 174).

1 - Partenariati Pubblico-Privati

L’adozione di PPP rappresenta una modalità di collaborazione strategica tra il settore pubblico e quello privato, attraverso la condivisione di rischi e benefici.

Le attività poste in essere dall’ufficio di questa funzione consistono nello studio e analisi delle manifestazioni di interesse pervenute a cura degli operatori economici, ai fini dell’avvio di possibili partnership pubblico-privato, in linea con gli indirizzi e gli obiettivi strategici approvati dall’Ente, (D.G. n.277 del 28/11/20222 e D.G.n.261 del 01/09/2023), su progetti, programmi ed interventi di investimenti utili alla città, da inserire eventualmente tra gli strumenti di programmazione esistenti nel programma triennale delle OO.PP e di beni e servizi dell’Amministrazione a beneficio della collettività.

Tematiche progettuali

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Operatori Economici coinvolti

Comunità energetiche/ Energie Rinnovabili/Efficientamento energetico:

Green Wolf Cer
Cer Plus Italia
Energie Rinnovabili S.R.L

Rete dei musei e spazi espositivi

Fondazione Le Vie dei Tesori
Civita S.r.l
Fondazione Rizoma

Innovazione e infrastrutture digitali

SMART CITY INWIT

Riqualificazione Urbana e Piano Parcheggi

Emmeci S.r.l
Ance Palermo

Riscossione Tributi

Municipia S.P.A

Riqualificazione Impianti Cimiteriali

Colombrità società ingegneria costruzioni

2 - Progetti Strategici

Altro ambito di interesse è la gestione delle procedure tecnico-amministrative inerenti lo sviluppo di protocolli di intesa ed attività concernenti la gestione di progetti speciali e progetti strategici, di primaria importanza per lo sviluppo sostenibile e il miglioramento della qualità della vita della comunità locale, in linea con gli obiettivi operativi e di programmazione fissati dall'Ente, ed approvati con Delibere di Giunta, di cui di seguito si esplicita una sintesi:

Anci Giovani e Impresa 2° edizione. Il progetto "Hub per l’autoimprenditorialità giovanile", attivazione di sportelli di consulenza e mentoring a Palermo, Belmonte Mezzagno e Monreale, in sinergia con lo sportello di Invitalia, di prossima inaugurazione ai Cantieri Culturali e nei comuni di Belmonte Mezzagno e Monreale;
Progetto Rete. Progetto promosso dal Dipartimento delle Politiche Giovanili della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal Servizio Civile Universale in partenariato con Invitalia S.p.A., per la realizzazione di progetti di sviluppo di attività imprenditoriali, di startup, di open innovation, di educazione imprenditoriale;
Learning Cities. L’apprendimento come elemento chiave per lo sviluppo sostenibile, l'inclusione sociale e l'innovazione economica e culturale, non solo nelle istituzioni formali come scuole e università, ma anche attraverso le esperienze quotidiane e l'interazione sociale;
Unesco. Città di Palermo-Protocollo di intesa e Comitato di pilotaggio del sito seriale UNESCO “Palermo arabo Normanna e le Cattedrali di Cefalù e Monreale”, sviluppo sostenibile del Sito Seriale Unesco di Palermo Arabo Normanna e le Cattedrali di Cefalù e Monreale;
L’ADMO REGIONE SICILIA ODV- Associazione Donatori Midollo Osseo Città di Palermo-Protocollo di intesa sulle tematiche della donazione del midollo osseo e delle cellule staminali
Tamil. Città di Palermo -Protocollo di intesa per la valorizzazione dell’identità storico-culturale della Comunità di Eelam Tamil
Fibromialgia. Progetto di sensibilizzazione sulla sindrome Fibromialgica, adesione della Città di Palermo alla giornata mondiale dell’11/12 Maggio 2025.

In conclusione, si ritiene che la capacità dell’Ente di implementare e promuovere lo strumento dei Partenariato-pubblico privato, quale asset strategico, per attrarre risorse aggiuntive al di là di quelle di bilancio, rappresenterà nel breve periodo, lo strumento chiave per la crescita economica in grado di generare benefici duraturi per la comunità, in tal senso, al fine di sviluppare e promuovere lo strumento del Partenariato pubblico-privato, questo ufficio, in condivisione con il sig. Sindaco, ha attivato la proposta per l’istituzione di un tavolo di lavoro, tra i 14 Comuni Metropolitani, allo scopo di favorire il confronto costruttivo e lo scambio di buone prassi, sulla tematica del partenariato pubblico-privato, così come previsto dal Codice degli appalti D.lgs.36/2023 e ss.mm.ii. e delle sue più recenti modifiche.

2 - Interventi di Rigenerazione Urbana

Obiettivo principale è promuovere la partecipazione attiva dei cittadini alla gestione dei beni comuni, attraverso lo strumento del Patto di Collaborazione che definisce ruoli, impegni e responsabilità di entrambe le parti, ispirandosi ai principi di sussidiarietà, trasparenza e sostenibilità, con la creazione di innovativi percorsi di cittadinanza attiva finalizzati alla rigenerazione urbana attraverso azioni in partenariato tra pubblico e privato.

I Patti di Collaborazione sono previsti dal Regolamento sulla Collaborazione tra cittadini e Amministrazione per la cura, la rigenerazione e la gestione condivisa dei Beni Comuni, approvato con Delibera del Consiglio Comunale n° 31 del 20/04/2023.

1 - Proposte di Patto di Collaborazione presentate

Sono 44 le proposte di Patto di Collaborazione presentate. Esse provengono principalmente dalle seguenti categorie:

Associazione: 15 proposte
Società: 12 proposte
Gruppo informale: 4 proposte
Persona fisica: 3 proposte
Comitato civico/Istituto/Società benefit: 10 proposte.

Si riporta di seguito l'elenco sintetico delle 44 proposte di Patto di Collaborazione. Questa distribuzione mostra una concentrazione di iniziative nel centro storico e nelle aree limitrofe, suggerendo possibilmente un focus sulla riqualificazione delle aree di maggior interesse storico-culturale.

Quartiere	Proposte
Tribunali-Castellammare	13
Palazzo Reale - Monte di Pietà	8
Politeama	6
Libertà	4
Settecannoli	3
Partanna Mondello	2
Zisa	2
Cruillas - S.Giovanni Apostolo	1
Cuba - Calatafimi	1
Malaspina - Palagonia	1
Montegrappa - S. Rosalia	1
Oreto - Stazione	1
Tommaso Natale - Sferracavallo	1

Obiettivo 11 - Pianificazione e rigenerazione di parchi, coste, litorali anche in raccordo con l’Autorità di Sistema Portuale

1 - Piano di utilizzo del demanio marittimo regionale – PUDM

Il PUDM è lo strumento urbanistico che disciplina le opere le attività esercitabili nelle aree demaniali marittime e, pertanto, lunga la costa.

Il Piano definisce, in primo luogo, le condizioni di tutela dei siti di interesse ambientale (Siti Interesse Comunitario – SIC - e Zone Speciali di Conservazione - ZSC) e delle caratteristiche storico paesaggistiche della costa.

Nel PUDM, inoltre, sono individuale le aree da assoggettare ai principali interventi pubblici che si rendono necessari per migliorare la qualità ambientale e la fruibilità della costa, che, nello specifico, riguardano:

La messa in sicurezza del territorio soggetto a rischio geomorfologico;
La caratterizzazione ed eventuale bonifica dei siti di origine antropica;
L’attuazione di interventi di de-cementificazione e rinaturalizzazione delle parti degradate;
La realizzazione di aree a verde, di percorsi di accesso al mare e di una pista ciclopedonale di lungocosta.

Il Piano individua, infine, le aree che possono essere rilasciate in concessione demaniale marittima ad operatori economici per l’esercizio di attività connesse all’uso del mare.

Il PUDM individua:

mq 238.723 di aree di rilevante interesse naturalistico;
mq 92.022 di spiagge per il libero transito;
mq 116.106 di spiagge per solarium;
mq 72.783 di spiagge per attrezzature;
mq 595.011 di parchi e giardini;
mq 68.839 di scogliere per il libero transito;
mq 74.778 di scogliere per solarium;
mq 7.926 di scogliere per attrezzature per la balneazione;
mq 34.869 di aree ad uso urbano (piazze);
ml 25.690 di percorso ciclopedonale;
mq 29.097 di parcheggi;
n.7 stabilimenti balneari, per complessivi mq 23.924;
n.45 aree Attrezzate per la balneazione, per complessivi mq 70.291;
n.1 aree attrezzate con accesso per animali di affezione, di mq 1.914;
n.11 Punti ristoro – per complessivi mq 4.400;
n.1 aree attrezzata per sport da spiaggia, di mq 6.000;
n.1 lotto per attività di pubblico spettacolo, di mq 11.843;
n.5 lotti per attività culturali, per complessivi mq 1.108.
n.11 lotti per la fruizione ambientale integrale o condizionata

Il Piano è in fase di adeguamento alle prescrizioni regionali disposte nell’ambito dell’attività di prevalutazione.

Sarà successivamente inviato al Consiglio Comunale per la sua adozione preliminare.

2 - Progetto del Parco Urbano di Villa Turrisi

Lo schema di massima del Nuovo P.R.G. ha proposto la classificazione a Parco Urbano dell’area di Villa Turrisi, il cui perimetro (via Leonardo Da Vinci e le Vie Ruggeri, De Grossis, Di Blasi, Politi) accoglie anche porzioni del contesto degradate da riequilibrare urbanisticamente e paesaggisticamente. Successivamente l’avvio dell’attuazione del Parco è stato inserito tra le azioni del Piano d’Azione per Palermo Green City.

Grazie al finanziamento di € 5.200.000, che il Comune di Palermo ha ottenuto dal Ministero dell'Economia, delle Finanze, delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibile (Piano Nazionale Recupero e Resilienza), per realizzare il primo lotto del parco di Villa Turrisi è stata avviata la procedura per la redazione del P.F.T.E. (Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica), al fine di verificare la fattibilità degli interventi ipotizzati e di realizzare un giardino pubblico secondo la metodologia innovativa fornita dal progetto europeo euPOLIS di cui il Comune di Palermo è partner.

Allo stato attuale il P.F.T.E. è stato redatto ed ha ricevuto pareri favorevoli dagli Enti interessati ed è in attesa della chiusura del procedimento di verifica per poi procedere ad indire la gara per l’appalto integrato.

3 - Messa in sicurezza permanente e ripristino ambientale dell’ex discarica di Acqua dei Corsari

L'intervento è stato realizzato con Fondi PR Sicilia 2021/2027– Asse 6 – Azione 6.2.1 “Bonifica di aree inquinate secondo le priorità previste da Piano regionale di bonifica” – importo Euro 11.520.304,50.

Il progetto prevede la messa in sicurezza permanente dell’ex discarica di Acqua dei Corsari, promontorio sul mare di origine antropica, oggetto di un recente intervento di sistemazione del suolo, ma oggi non utilizzabile per le condizioni di contaminazione del sito.

Il progetto comprende, oltre le misure di mitigazione del rischio contaminazione, anche gli interventi di sistemazione dell’area a giardino, intitolata a Libero Grassi, per la sua futura fruizione per finalità turistico, ricreative e culturali.

In data 17.03.2025 è stata effettuata la consegna parziale dei lavori.

4 - Ripristino approdo storico della Tonnara Bordonaro a Vergine Maria

Il Progetto prevede il ripristino dell’approdo storico della Tonnara e la sua ri-funzionalizzazione come approdo per attività pescherecce e culturali e la sistemazione degli spazi urbani limitrofi.

L’intervento, di importo complessivo pari ad Euro 2.784.401,00, è stato ammesso a finanziamento con fondi PNRR destinati a progetti di rigenerazione urbana; in seguito finanziato con fondi nazionali.

Il progetto è in fase di acquisizione dei pareri.

5 - Riqualificazione lungomare e porto della Bandita

Riqualificazione ecosostenibile del lungomare della Bandita.

Il progetto, finanziato con fondi PNRR – PUI Città Metropolitana di Palermo per un importo di € 12.015.290,17, prevede la riqualificazione di via Messina Marine e del tratto di costa limitrofo e la formazione di una nuova piazza pedonale.

Il progetto è in fase di acquisizione del decreto regionale di approvazione in variante allo strumento urbanistico.

Riqualificazione del porto della Bandita ed aree portuali

Il progetto, finanziato con fondi PNRR – PUUI Città Metropolitana di Palermo ed in parte con fondi PON METRO, per un importo complessivo di € 15.741.410,33 prevede il completamento e la riqualificazione del porto della Bandite e la realizzazione di attrezzature sportivo/ricreative nelle aree a margine.

E’ stata espletata la gara per l’affidamento congiunto della progettazione esecutiva ed esecuzione lavori.

6 - Parco a mare allo Sperone

Il progetto, finanziato con fondi PNRR – PUUI Città Metropolitana di Palermo ed in parte con fondi PON METRO, per un importo complessivo di € 18.491.106,57, prevede il recupero e la trasformazione a parco del tratto di costa interessato.

E’ stata espletata la gara per l’affidamento congiunto della progettazione esecutiva ed esecuzione lavori.

7 - Contratto di fiume e di costa Oreto

Si tratta di interventi prioritari per la fruizione sicura e sostenibile della foce e della costa.

Il progetto prevede la sistemazione del tratto di costa nei pressi della foce dell’Oreto e degli spazi urbani limitrofi.

L’intervento, di importo pari ad Euro 12.015.598,00, è stato ammesso a finanziamento con fondi PNRR destinati a progetti di rigenerazione urbana, in seguito finanziato con fondi nazionali.

Il progetto è in fase di acquisizione dei pareri.

8 - Restauro e recupero del Parco Storico Piersanti Mattarella (già Giardino Inglese)

I lavori di “Restauro e recupero del Parco Storico Piersanti Mattarella (già Giardino Inglese) e del Parterre Falcone Morvillo ( già Giardino Garibaldi)” hanno previsto la riqualificazione del sito mediante interventi rivolti ad innalzare gli standard di gestione e di accoglienza, in un’ottica di sostenibilità e resilienza.

Il progetto è stato finanziato dall’Unione europea - NextGenerationEU e gestito dal Ministero della Cultura.L’obiettivo è stato quello di favorire un adeguamento funzionale del luogo nel rispetto della sua fisionomia e spazialità storica, migliorando la fruibilità del sito e ripristinando le condizioni di sicurezza del giardino.

L’obiettivo è stato quello di favorire un adeguamento funzionale del luogo nel rispetto della sua fisionomia e spazialità storica, migliorando la fruibilità del sito e ripristinando le condizioni di sicurezza del giardino. Gli interventi hanno inteso preservare l’identità del giardino e garantire il miglioramento della qualità paesaggistica, della vita ed il benessere psicofisico dei cittadini, mediante la ri-valorizzazione di spazi esistenti. La vecchia pavimentazione in conglomerato bituminoso con finitura pigmentata, realizzata negli anni ’50, che ha determinato una sofferenza del sistema radicale degli alberi, è stata rimossa. Al suo posto è stata collocata una pavimentazione drenante in conglomerato cementizio pigmentato.

Il progetto ha previsto anche una sezione relativa all’attivazione di collaborazioni con l’Università degli Studi di Palermo, per la gestione dei sistemi vegetali e delle alberature del giardino, e con le scolaresche palermitane.

Sono stati eseguiti anche interventi di manutenzione ordinaria sull’edificio ubicato in prossimità dell’ingresso di accesso al Giardino da via Duca del Verdura, denominato “Capanna”, nonché sulla “Torre Saracena”. Al fine di migliorare l’accessibilità al Giardino anche a persone con disabilità, è stata prevista la eliminazione delle radici affioranti ricostituendo il percorso dei viali in sicurezza e nella totale accessibilità.

L’importo complessivo dell’intervento è stato di € 2.000.000,00, di cui € 1.255.858,06 per lavori e per le attività svolte nel Parco.

Sono state effettuate verifiche di stabilità sulle principali essenze arboree presenti. Sulla base delle verifiche, sono stati autorizzati gli abbattimenti solo di alcune alberature in quanto il patrimonio vegetale presente nel giardino si configura quale archivio di materia e memoria, e non può essere sottoposto ad abbattimento solo sulla base degli esiti delle valutazioni fitostatiche.

Ciò posto, per gli esemplari per i quali si è reputato indispensabile l’abbattimento immediato, si è raccomandato di intervenire con mezzi poco impattanti, prediligendo il tree climbing quale tecnica di intervento, ove possibile. Per le alberature a rischio per le quali si è deciso di non intervenire, si è prescritto di provvedere, ove necessario e possibile, con ancoraggi costituiti da cavi di trazione che sostengano porzioni della pianta o la pianta stessa, laddove la natura del suolo o l’apparato radicale dimostrano cedimenti o, semplicemente, si temono cedimenti.

Oltre ad un dettagliato piano di monitoraggio per tutte le alberature in classe “D” non abbattute, si è disposta la collocazione di adeguata segnaletica che indichi lo stato di pericolo e/o interdica limitate aree d’influenza ove il rischio è più elevato, da sottoporre alla preventiva approvazione della Soprintedenza.

9 - Percorsi ciclabili

Percorso ciclabile Costa Sud, Stazione Centrale, lungofiume Oreto, Poli Universitari

Il progetto, finanziato con fondi PNRR per un importo di € 8.183.939,50, prevede la realizzazione di 28 km di percorsi ciclabili di collegamento delle sedi universitarie.

I lavori del primo lotto, che prevede la realizzazione di 9 km di percorsi, sono in fase di completamento. Il secondo lotto è in fase di ultimazione della redazione della progettazione esecutiva nell’ambito di un appalto integrato già affidato.

Percorso ciclabile zona sud da Via Archirafi fino al Porticciolo della Bandita comprensivo di opere smart - POC.PA.I.2.1.d

L’intervento, finanziato per € 2.300.000,00, prevede la realizzazione di circa 10 chilometri di percorsi ciclabili nella zona Sud Orientale della città.

L’intervento è in fase di rimodulazione della progettazione esecutiva.

07 - Potenziare la mobilità e l'accessibilità sostenibili

Obiettivo 1 - Pianificare la mobilità intermodale delle persone e delle merci come strumento di sviluppo

1 - Il Piano Urbano per la Mobilità Sostenibile (PUMS)

Il Piano Urbano per la Mobilità Sostenibile (PUMS) nella definizione formulata nel Decreto MIT del 4 agosto 2017 "... è lo strumento di pianificazione strategica che, in un orizzonte temporale di medio-lungo periodo (10 anni), sviluppa una visione di sistema della mobilità urbana - proponendo il raggiungimento di obiettivi di sostenibilità ambientale, sociale ed economica attraverso la definizione di azioni orientate a migliorare l'efficacia e l'efficienza del sistema della mobilità”.

Con Deliberazione di Giunta Comunale n° 68 del 05/04/2024 di adozione del Piano Urbano della Mobilità Sostenibile (PUMS) della Città di Palermo, è stato approvato il documento di aggiornamento del Piano denominato “Addendum al PUMS e la sua integrazione con l'assetto e gli sviluppi urbanistici e territoriali".

Attraverso il Piano Urbano della Mobilità Sostenibile, l'Amministrazione Comunale definisce un "concerto" di azioni coordinate per il governo, pianificato e programmato, della mobilità pubblica e privata, nel proprio territorio. Sono stati organizzati processi e percorsi progettuali, con l'obiettivo di definire, compiutamente, il complesso sistema degli interventi nei settori della circolazione, della mobilità dolce e alternativa all'auto, della sosta e del trasporto pubblico.

Obiettivo 2 - Realizzare la mobilità urbana sostenibile

1 - Il sistema Tram della Città di Palermo

L’ampliamento della rete tranviaria modificherà, al pari di quanto avvenuto in altre città di analoghe dimensioni, la natura della richiesta di mobilità, spostando la preferenza degli utenti dal mezzo privato, costoso, inquinante e soggetto a limitazioni di traffico sempre più estese, al TPL, uniformemente distribuito sul territorio, confortevole, economico, non inquinante, non soggetto a limitazioni di traffico, puntuale e veloce.

Il Progetto Definitivo riguarda la realizzazione di 7 nuove tratte tramviarie da realizzare in due fasi; quelle previste nella prima fase sono le Tratte denominate A, B e C, per uno sviluppo di 24,2 km, quelle previste nella seconda fase di realizzazione sono le Tratte D, E1, E2, F, G, per uno sviluppo di circa 39 km, sviluppi chilometrici questi, misurati a singolo binario.

1 - Opere in corso di realizzazione

Le tratte A, B, C, sono oggi in fase di realizzazione con procedura dell’Appalto Integrato, che prevede che la ditta aggiudicataria delle gare predisponga il progetto esecutivo e, ottenuti i pareri di rito, compia l’esecuzione dei lavori e fornitura del materiale rotabile.

Si evidenzia che la tratta “C” è stata affidata al contraente SIS.

Dunque, considerate le risorse economiche disponibili, nonché le esigenze di esecuzione del progetto, in fase di appalto l’Amministrazione ha determinato che all’esecuzione dei lavori fosse data priorità diversa da quella prevista in progetto, dando priorità di esecuzione alla tratta C, poi a seguire la Tratta B e infine la Tratta A.

I tracciati delle Tratte, sono di seguito elencati:

- TRATTA “C” (Corso Calatafimi / Via Basile / Stazione F.S. Orleans / Stazione Centrale);

- TRATTA “B” (Stazione F.S. Notarbartolo / Giachery);

- TRATTA “A” (Via Balsamo / Via Croce Rossa);

- TRATTA “D” porta dalla stazione F.S. Orleans fino a Bonagia;

- TRATTA E1 (Piazza Paolo II - deviazione Francia)

- TRATTA E2 (deviatoio Francia – Mondello);

- TRATTA “G” (Velodromo / Sferracavallo).

2 - Individuazione di soggetti per lo svolgimento dei servizi di noleggio (c.d. sharing) di monopattini a propulsione prevalentemente elettrica e biciclette a pedalata assistita

Nel 2023, sono state approvate le “Linee guida per lo svolgimento del servizio di noleggio (c.d. sharing) di monopattini e biciclette elettriche in modalità free floating sul territorio del comune di Palermo”.

L’Ufficio Pianificazione Mobilità Sostenibile del Comune di Palermo, ha avviato la procedura di selezione di 3 operatori interessati all'esercizio per la durata di anni 5 dell’attività relativa a servizi di noleggio di monopattini a propulsione prevalentemente elettrica a flusso libero con mezzi aventi caratteristiche così come normate dal D.M. 4 giugno 2019, n. 229.

Con la Deliberazione n° 355 del 30/12/2021 avente ad oggetto “Approvazione delle linee guida per l’attività di bike-sharing a flusso libero sul territorio del Comune di Palermo in via sperimentale per la durata di tre anni”, la Giunta Comunale ha preso atto delle linee le linee guida per l’individuazione, di soggetti interessati a svolgere in via sperimentale per il periodo di tre anni il sistema di bike-sharing a flusso libero sul territorio del Comune di Palermo.

Il servizio sperimentale è in corso fino al 2025.

3 - Rinnovo flotte bus

L’investimento previsto nel PNRR, per la tipologia dei mezzi di cui è finanziato l’acquisto, consentirà di dare un consistente impulso all’obiettivo di rendere sempre più sostenibile la mobilità nelle grandi città italiane, contribuendo in modo significativo al miglioramento della qualità dell’aria soprattutto nelle realtà urbane caratterizzate da rilevanti tassi di inquinamento da PM10 e biossido di azoto.

Con Decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 6 agosto 2021, sono state assegnate le risorse del PNRR in favore di ciascuna Amministrazione titolare degli interventi e alla definizione dei traguardi e degli obiettivi che concorrono alla presentazione delle richieste di rimborso semestrale alla Commissione Europea, per le seguenti misure:

la misura M2C2 – 4.4.1 del PNRR prevede una dotazione di 2.415 milioni di euro per il rinnovo del parco autobus regionale per il trasporto pubblico con veicoli a combustibili puliti, per il periodo 2021–2026, di cui 500 milioni imputati a progetti già in essere. Con Decreto n° 530 del 23/12/2021 il Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili, definisce le modalità di utilizzo di quota delle risorse di cui alla misura M2C2 - 4.4.1 del PNRR pari complessivamente a 1.915 milioni di euro, per gli esercizi dal 2022 al 2026 per “Rinnovo flotte bus e treni verdi – sub investimento BUS”;

Con Decreto n° 134 del 10/05/2022, in attuazione all’art. 1, comma 4, del Decreto n° 530/2021, il Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili, dispone il finanziamento a valere sulle risorse della seguente misura:

misura M2 C2 – 4.4 “Rinnovo flotte bus e treni verdi” sub-investimento 4.4.1 Bus” del PNRR, pari complessivamente a € 88.799.368,00 per l’acquisto di n° 125 autobus urbani con alimentazione elettrica e la realizzazione delle relative infrastrutture di supporto all’alimentazione.

L’investimento relativo alla suddetta misura del PNRR ha previsto, entro il 31/12/2024 l’acquisto di 33 autobus elettrici ed entro il 30/06/2026, l’entrata in servizio di almeno 125 autobus elettrici per il rinnovo del parco veicoli con mezzi dotati di tecnologie digitali.

4 - Rendere i trasporti accessibili a tutti

Le UU.OO. "Attività Tecniche e regolamentazione della circolazione stradale" e "Gestione Mobilità" regolamentano la mobilità urbana, ai sensi della circolazione stradale, al fine di ridurre le emissioni nocive, migliorare la qualità dell'aria urbana e rendere i trasporti accessibili a tutti, contribuendo all'incremento della qualità della vita urbana.

1 - Ordinanze viabilità e posti H

Al fine di rendere i trasporti accessibili a tutti, contribuendo all'incremento della qualità della vita urbana, le UU.OO. "Attività Tecniche e regolamentazione della circolazione stradale" e "Gestione Mobilità" dell'Area Urbanistica hanno svolto attività finalizzate alla regolamentazione della circolazione viaria mediante Ordinanze per posti H generici, posti H personalizzati, occupazioni suolo pubblico, provvedimenti di limitazione del traffico veicolare e pedonale, al coordinamento Authority e Scavi per la programmazione delle sedi stradale.

Nel corso dell’anno 2024, sono state emesse n° 1551 Ordinanze Dirigenziali consultabili sul sito istituzionale alla voce Atti di Governo, i cui dati di sintesi sono riepilogati nella tabella e nel grafico sotto riportato:

Tipologie	n. O.D.
Regolamentazione viabilità	268
Lavori, scavi e cantieri di OO.PP	271
Trasporto eccezionale	78
Posto H specifico	572
Posto H generico	21
Eventi e manifestazioni varie	313
dehors	13
Riprese Cinematografiche	15
Totale	1551

2 - Interventi a tutela di donne in stato di gravidanza e neonati

Al fine di tutelare la sicurezza stradale e la vivibilità delle donne in stato di gravidanza e dei neonati trasportati dai genitori con mezzi privati, l’Ufficio Traffico e Mobilità Ordinaria ha provveduto a:

elaborare una proposta di ubicazione degli stalli per ogni singola circoscrizione;
predisporre di concerto con l’Ufficio Autonomo Circoscrizioni e Postazioni Decentrate, una proposta di Linee Guida per la determinazione dei criteri di dimensionamento e localizzazione degli stalli e delle modalità provvisorie di rilascio dei permessi rosa, nelle more dell’approvazione di apposito Regolamento Comunale in materia.

Obiettivo 3 - Attuare un piano di manutenzione e sicurezza della viabilità urbana

1 - La manutenzione delle strade e gli interventi infrastrutturali

L’ufficio infrastrutture viarie e per la mobilità si occupa delle seguenti attività:

manutenzione stradale;
progettazione ed attuazione di interventi infrastrutturali;
piste ciclabili.

1 - Iniziative in corso di attuazione

1.1 Progettazione ed attuazione contratti di pronto intervento

Nei primi mesi del 2024, si sono completate le attività relative all’affidamento di n. 8 progetti esecutivi per i “lavori di manutenzione straordinaria ed urgente di strade e marciapiedi e pronto intervento nonché di ogni attività complementare e collegata, volta al recupero delle superfici viarie e pedonali degradate per le 8 Circoscrizione a Palermo” finanziati con fondi comunali che hanno visto impegnare circa € 900.000,00.

Sono stati effettuati nei primi tre mesi del 2024 circa 1800 interventi riguardanti, per la gran parte, la messa in sicurezza delle pavimentazioni stradali e dei marciapiedi.

1.2. Approvazione ed Affidamento Accordi quadro per manutenzione stradali

Nel corso dell’anno 2024, sono stati utilizzati sei operatori economici che si sono aggiudicati 6 degli 8 accordi quadro quadriennale, ai sensi dell’art. 54 del Codice degli Appalti (D. Lgs. 50/2016) per l’affidamento dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria, di strade, marciapiedi ed aree pubbliche nel comune di Palermo ed occorrendo interventi di pronta manutenzione suddiviso in otto lotti funzionali. Due gare sono andate deserte e quindi riproposte.

Inoltre, in relazione alle risorse messe a disposizione dal consiglio comunale in sede di distribuzione dell’avanzo di amministrazione, sono partiti n. 3 progetti attuativi relativi alle circoscrizioni, di cui € 741.287,94 nell’ambito 2 (centro storico), € 877.002,80 nell’ambito 8 e € 599.800,73 nell’ambito 1.

1.3 Lavori di rifacimento barriere di sicurezza Via Regione Siciliana

Con fondi di bilancio, è stato elaborato ed approvato il progetto per la sostituzione delle barriere di sicurezza danneggiate a causa di incidenti avvenuti negli anni, perché mai riparate, di viale regione siciliana. La spesa impegnata, gravante sulle casse comunali, è di € 200.000,00; i lavori si sono protratti per circa tre mesi del 2024.

1.4 Lavori di manutenzione delle vie Volturno, Wagner, Villarmosa, Imperatore Federico, Libertà, Via Monte Pellegrino, Via De Gasperi, Ausonia e Belgio

Nel 2024, si è proceduto con i lavori nelle Vie Libertà (tratto statua Piazza Mordini) e delle vie più ammalorate del percorso Via Crispi - Via Belgio, comprendendo le vie Monte Pellegrino, via Martin Luter King, Imperatore Federico (tratti ancora danneggiati), Via A. De Gasperi, Ausonia e via Belgio. La spesa per tali interventi, alimentata con fondi comunali, ascende a complessivi € 3.000.000.

1.5 Svincolo Brancaccio Lato sud

Nell’ambito della convezione con la società che gestisce il centro commerciale Forum, nel 2024, hanno avuto inizio le attività edilizie che porteranno alla apertura dello svincolo che dall’autostrada Palermo Catania conduce all’area del centro commerciale. I lavori sono posti a carico della convenzione sottoscritta con la società che gestisce il centro commerciale, a scomputo degli oneri di urbanizzazione dovuti al comune. Spesa prevista: € 3.390.000,00 oltre iva

1.6 Completamento del prolungamento della via di penetrazione della zona industriale Brancaccio di Palermo e raccordo per la circonvallazione esterna stralcio SUD

Nel 2024, hanno avuto inizio i lavori del completamento dello svincolo sull'autostrada Palermo Catania per il solo lato Sud (lato monte), in corrispondenza della Zona Industriale di Brancaccio (porta sud della città di Palermo). Si tratta della parte di un’opera i cui lavori sono stati interrotti nel 2012, quando era in fase di avanzata ultimazione la parte di svincolo relativa al lato nord, ma di cui la parte in questione (il lato sud) non ha mai avuto inizio. La spesa prevista è pari ad € 4.999.827,00 e finanziata con fondi del PNRR –

1.7 Lavori di rifacimento marciapiedi nella Via Libertà

Nel corso dell’anno 2024, si è dato inizio al progetto di rifacimento dei marciapiedi di questa importante arteria cittadina. I lavori sul lato sud della via Libertà si sono realizzati con operatore economico gia individuato affidatario di Accordo quadro. Costo totale progetto € 1.177.425,75.

2 - Progettazione ed attuazione di interventi infrastrutturali

Utilizzando fondi comunali dell’avanzo per circa diciotto milioni di euro sono state finanziate, utilizzando la progettazione interna, le seguenti opere:

lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria di piazza Ottavio Ziino – via Malaspina – piazza Francesco Paolo Tosti – via Filippo Parlatore e via Antonio Veneziano – costo dell’opera € 916.971,66;
Lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria strade e marciapiedi di via Villagrazia (tratto compreso tra l’incrocio con via barone della scala e l’incrocio con via Altofonte) e via Altofonte (tratto compreso tra l’incrocio con via Sambucia e il civ. 124) – costo dell’opera € 1.537.262,15;
“Lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria strade e marciapiedi da piazza Tumminello V.zo a sottopasso via Francesco Crispi – costo dell’opera € 1.145.520,65;
“lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria strade e marciapiedi via Rapisardi, T. Tasso, via Foscolo, D. Di Marco, Sabotino, Vodige, Montenero, viale Piemonte, Boris giuliano, G. Leopardi , via L. Da Vinci– costo dell’opera € 1.277.872,07;
lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria strade e marciapiedi - CIRCOSCRIZIONE VII – VIII - “via dei Cantieri – via Com. S. Gulì – via Papa Sergio - via Bordonaro – piazza Giachery - costo dell’opera € 938.328,43;
lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria strade e marciapiedi via Domenico Scinà - F. Turati - piazza Ruggero Settimo - piazza Castelnuovo – via Serradifalco Dante - piazza principe di Camporeale – Perpignano – costo dell’opera € 1.430.628,29;
Lavori Di Manutenzione Ordinaria E Straordinaria Di Via Sampolo – Piazza Leoni E Via Dell’artigliere – costo dell’opera € 1.214.765,77;
Lavori Di Manutenzione Ordinaria E Straordinaria Di Via Resuttana – Via San Lorenzo (Tratto Compreso Tra Via Salvatore Aldisio E Via Giovanni Spadolini) – Viale Francia E Via Montecarlo – costo dell’opera € 1.667.562,29;
Manutenzione Ordinaria E Straordinaria Strade E Marciapiedi Circoscrizione Iii - Via Oreto – Da Via Buonriposo A Viale Regione Siciliana, Via Buonriposo (Da Incrocio Piazza Guadagna A Incrocio Piazza Scaffa) costo dell’opera € 825.167,32;

All’esterno si è proceduto ad affidare i seguenti progetti:

Progetto per l’apertura di via Monte Iblei su via Sardegna – costo dell’opera € 892.718,02;
Progetto per il rifacimento del manto stradale e marciapiedi su via Perpignano – costo dell’opera € 2.500.000,00;
Progetto per la realizzazione di un parcheggio a raso su via Papa Sergio – costo dell’opera € 459.403,91;
Progetto per la Manutenzione del tratto di via Aiace attualmente in uso e del suo collegamento con via Polibio – costo della sola progettazione € 32.653,79;
Progetto di fattibilità tecnica ed economica comprensiva della relazione geologica, esecutiva e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione dei lavori nell’ambito dell’intervento relativo ai “lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria sottostante lo svincolo Brancaccio (lato nord)” costo dell’opera € 1.366.835,41;
Progetto per la realizzazione della via Konrad Roentgen – costo della sola progettazione €34.408,79.

3 - Piste ciclabili

Ciclovia attrezzata Stazione Centrale – Poli Universitari

Avvalendosi di fondi nazionali del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, nel 2024, sono stati appaltati i lavori di realizzazione del percorso ciclabile che conduce dalla Stazione Centrale ai poli universitari. La spesa prevista di € 525.000,00 è interamente a carico di fondi extra comunali.

2 - La riduzione/prevenzione degli incidenti stradali

Il territorio della Città di Palermo è teatro di un altissimo numero di incidenti stradali ed è per questo che, consapevoli dell’importante ruolo che la Polizia Municipale può svolgere al fine di prevenire gli eventi infortunistici, si è cercato di intervenire mediante le seguenti strategie: educare alla sicurezza, studio statistico degli incidenti stradali, repressione del fenomeno dell’alta velocità.

2 - Studio statistico relativo agli incidenti che si verificano sul territorio della Città di Palermo

L'elaborazione di dati e statistiche rappresenta uno degli strumenti fondamentali per la valutazione dei piani di intervento per la sicurezza stradale.

Un’efficace prevenzione degli incidenti stradali passa infatti soprattutto dall’analisi di dati oggettivi, quali: numero di incidenti verificatisi, tipologia di veicoli coinvolti, numero decessi o di feriti, entità delle lesioni, localizzazione e distribuzione degli incidenti per fasce orarie, frequenza degli incidenti in punti specifici, cause che li determinano.

Nella tabella che segue sono riportati i dati principali relativi agli incidenti verificatisi nel territorio cittadino negli anni 2022, 2023 e 2024, rilevati dalla Polizia Municipale.

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1 - Attivazione di corsi di educazione stradale

La Polizia Municipale da decenni si distingue per un’assidua opera di divulgazione ed insegnamento dell’educazione alla sicurezza nelle scuole volta a consolidare nei giovani, giorno per giorno, la cultura delle regole, nella consapevolezza che il fenomeno dell’incidentalità stradale scaturisca soprattutto da una carenza “culturale”.

Anche nel corso dell’anno 2024, la Polizia Municipale di Palermo ha proseguito nell’azione di promozione della sicurezza stradale favorendo nei giovani l’acquisizione di regole e comportamenti consapevoli nell’uso della strada. La realizzazione di tutto ciò è stato reso possibile grazie alla sinergia con le istituzioni scolastiche cittadine, implementando nel contempo corsi l’attività didattica con giornate formative destinate alle scuole dei quartieri di periferia che hanno previsto nozioni di educazione alla cittadinanza attiva, nozioni di decoro e vivibilità con la “mission” di accrescere nei discenti il senso di appartenenza e il rispetto del proprio quartiere, interiorizzato e presentato come “bene comune”.

Sono stati inoltre numerosi i seminari di sicurezza stradale organizzati insieme ai Lions ed al Rotary Club che hanno visto coinvolti alunni di alcuni Istituti Superiori.

Nell’anno 2024, sono stati 44 i corsi di educazione stradale effettuati da un gruppo specializzato di operatori di Polizia Municipale, che, unitamente al corpo docente delle diverse scuole, si è approcciato a 4.526 giovani discenti.

Resoconto dell’attività di educazione stradale

ANNO	NUMERO SCUOLE	NUMERO STUDENTI
2022	35	4.443
2023	32	3.461
2024	44	4.526

3 - Repressione del fenomeno dell'alta velocità

Al fine di contribuire a ridurre il numero di incidenti, anche nel 2024, si è continuato a dare incisività all’azione di controllo sulla regolarità della velocità, posizionando le strutture mobili e telelaser principalmente nelle seguenti vie: Ernesto Basile, dell’Olimpo, V.le Margherita di Savoia, V.le Michelangelo, Lanza di Scalea, V.le Ercole, V.le del Fante, Viale Diana, Libertà, Viale Croce Rossa, Rosario Nicoletti, Via Regione Siciliana N.O/S.E carreggiata laterale e carreggiata centrale effettuando n. 11.119 controlli dai quali sono scaturiti 10.217 violazioni per superamento dei limiti di velocità.

Per la rilevazione delle infrazioni vengono utilizzati, oltre ai tradizionali sistemi di rilevazione quali l’autovelox ed il telelaser, anche apparecchiature autovelox installate all’interno di piccole strutture fisse, protette, dette “box”. La posizione dei “box” non è stata una scelta casuale ma dettata da attente analisi statistiche dalle quali è emerso che i punti individuati sono quelli in cui già in passato si registravano le velocità più elevate.

I controlli effettuati con i box fissi sono stati 25.272, per un totale di 18.696 violazioni.

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3 - Controlli finalizzati alla sicurezza della circolazione e alla fluidificazione del traffico veicolare

Gli operatori della Polizia Municipale presidiano il territorio cittadino 24 ore su 24 con pattuglie adeguatamente distribuite nell’area urbana per garantire la sicurezza degli utenti della strada e migliorare la mobilità cittadina.

Si riportano, di seguito, le principali attività svolte e i loro esiti.

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Utilizzo di nuove tecnologie – lo “street control”

Lo street control è un dispositivo elettronico composto da una telecamera ed un pc portatile, il cui utilizzo velocizza la rilevazione delle infrazioni e snellisce al contempo le successive procedure di notifica del verbale di contestazione. Anche nel 2024, l’uso del dispositivo è stato mirato a contrastare il fenomeno della sosta irregolare e della circolazione abusiva nelle corsie preferenziali.

Complessivamente nel corso del 2024 sono stati effettuati n. 8.548 controlli dai quali sono scaturite n 8.924 violazioni.

Verifiche sulla micromobilità elettrica

In considerazione della rilevante diffusione del fenomeno della micromobilità elettrica per i brevi spostamenti in ambito urbano, mediante l’utilizzo di monopattini elettrici e velocipedi a pedalata assistita, la Polizia Municipale ha intrapreso una serie di controlli volti ad assicurare la regolare condotta degli stessi: 340 i controlli effettuati da cui sono scaturiti 237 verbali, alcuni dei quali hanno comportato il sequestro del veicolo per la confisca ai sensi dell’Art. 97c.7 CdS.

Video Controllo Ztl

Anche nel 2024, si è continuato nell’attività di verifica degli accessi non autorizzati in area ZTL i cui dati vengono riassunti nella tabella sottostante.

ZTL

Interventi di rimozione coatta

VEICOLI RIMOSSI	Anno 2022	Anno 2023	Anno 2024
TOTALE	7.853	7.501	7.788

4 - L’attività di verbalizzazione

Anno	Totale verbali	Verbali elevati dagli ausiliari del traffico	Verbali elevati dalla Polizia Municipale
2022	683.540	75.214	608.326
2023	667.611	73.717	593.894
2024	754.849	88.231	666.618

verbali

Nelle tabelle che seguono vengono invece riepilogate le principali infrazioni accertate a seguito dei controlli effettuati:

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Parte dei verbali elevati ai sensi del Codice della Strada è stata oggetto di ricorso da parte dei contravventori e/o dei responsabili in solido. Nelle tabelle che seguono vengono riportati i dati relativi al numero di violazioni contestate oggetto di ricorso sia in sede giudiziaria (Giudice di Pace), sia in sede amministrativa (Ufficio Territoriale del Governo).

Inoltre sono state effettuate iscrizioni a ruolo per un totale di € 146.861.939,63

Ricorsi a verbali Codice della Strada presentati	Anno 2023	Anno 2024
all’Ufficio Territoriale del Governo	10.583	10.838
all’Ufficio del Giudice di Pace	3.364	3.872
totale	13.947	14.710

5 - Interventi destinati al miglioramento della sicurezza stradale dei pedoni

Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con D.M. n° 408/2022 ha stanziato la somma complessiva di € 13.500.000,00, destinata al finanziamento dei programmi di interventi per il miglioramento della sicurezza stradale dei pedoni, comprensivi degli eventuali costi per la progettazione e la realizzazione, nei 14 “Grandi Comuni”, di cui al rapporto annuale ISTAT sull’incidentalità stradale.

In particolare, possono essere effettuati in tal senso interventi che prevedano, a titolo esemplificativo:

azioni di moderazione del traffico con l’implementazione di “zone 30” e “isole ambientali” con l’introduzione di elementi di traffic calming per mitigare le differenze di velocità esistenti tra pedoni e traffico motorizzato;
realizzazione di percorsi pedonali, attraversamenti pedonali semaforizzati ed altri interventi similari;
messa in sicurezza di percorsi pedonali;
aumento della visibilità degli attraversamenti pedonali, anche mediante interventi su segnaletica verticale ed orizzontale.

La proposta approvata prevede interventi per un importo complessivo stimato in € 649.860,00, interamente finanziato dal contributo ministeriale, ed è costituita dai seguenti interventi:

Intervento 1: azioni di moderazione del traffico in via Archirafi mediante l’ampliamento del marciapiede, lato Campus e del limite di velocità 30 km/h. L’intervento, dopo l’espletamento della manifestazione di interesse nel 2024, è stato aggiudicato.
Intervento 2: miglioramento della visibilità degli attraversamenti pedonali. Sulla base dell’individuazione dei fattori di rischio e in ordine all’analisi dell’incidentalità specifica, il progetto intende proporre soluzioni, mediante segnaletica complementare, finalizzate all’ottimizzazione della visibilità degli attraversamenti pedonali e dei pedoni in transito. Il rafforzamento dell’individuazione e la riconoscibilità da parte dell'utente stradale degli attraversamenti pedonali, in modo particolare nei luoghi dove si sono verificati incidenti, avverranno attraverso il posizionamento di dispositivi stradali luminosi e di corpi illuminanti a led integrati da un modulo fotovoltaico per garantire l’autonomia energetica. L’intervento è stato affidato in house alla partecipata AMAT.

1 - Interventi anno 2024

Per implementare la convivenza in sicurezza delle automobili, dei velocipedi, nonché il transito in sicurezza dei pedoni e la valorizzazione degli spazi urbani, è stato predisposto il DIP per individuare nuove aree di intervento da adibire, in particolare, alla fruibilità pedonale, altresì in linea con gli obiettivi nazionali e comunitari di riduzione di gas serra derivanti dal settore dei trasporti, è stato stabilito di “realizzare a Palermo un vero sistema integrato di mobilità urbana sostenibile che consenta al cittadino di poter scegliere la migliore opzione di mobilità sulla base delle proprie necessità”.

Albergheria

Attualmente l’area, situata nel centro storico della città di Palermo in uno dei quattro rioni storici della I Circoscrizione, è il quartiere più ricco di storia della città infatti include anche il Palazzo Reale, da sempre residenza dei sovrani di Sicilia. Al suo interno vi si tiene il celebre mercato storico di Ballarò. Per lungo tempo è stato un quartiere estremamente degradato ma l’Amministrazione Comunale di Palermo sta continuando a perseguire una serie di attività finalizzate alla riqualificazione dell’intera area anche in considerazione dell’elevata presenza di turisti che giornalmente percorrono il centro storico della città alla ricerca di siti storici da visitare.

Via Roma

Nella previsione di un miglioramento della qualità della mobilità dolce cosi come dell’estensione delle piste ciclabili, è stata avviata la procedura per l’acquisizione del servizio di progettazione di fattibilità tecnica economica ed esecutiva per l’Intervento relativo alla mobilità sostenibile lungo l’asse di via Roma, mediante il rifacimento del manto stradale, la manutenzione dei marciapiedi, la realizzazione di una ciclovia bidirezionale in sede propria, il miglioramento della visibilità degli attraversamenti pedonali e la contestuale rigenerazione di piazze, slarghi e/o intersezioni stradali contigui all’asse stradale.

08 - Rilanciare l'economia attraverso le imprese, il commercio e le professioni

Obiettivo 1 - Rilanciare il commercio

Il commercio viene regolamentato al fine di garantire la libera concorrenza e tutelare contemporaneamente gli interessi degli operatori commerciali. L’attività degli Uffici è improntata a principi di qualità, efficacia ed efficienza

1 - Sostegno, promozione e sviluppo delle attività produttive

1 - Erogazione di contributi a favore dell’economia locale

Nell’anno 2024, al fine di sostenere l’economia locale e i settori produttivi del territorio, sono stati erogati contributi alle imprese esistenti e incentivate quelle di nuova costituzione.

Avviso pubblico per l’erogazione di contributi alle imprese di nuova costituzione ai sensi del “Regolamento per l’erogazione di contributi a favore dell’economia locale”. L’importo destinato all’erogazione del contributo previsto dal detto avviso è stato di € 375.000,00. Ogni impresa poteva beneficiare fino a un massimo del 70% dell’investimento ammissibile, entro il limite di € 30.000,00 per singola impresa. Con D.D. del 20/12/2024 è stata approvata la graduatoria che ha ammesso quali beneficiari n. 6 ditte per un impegno di €132.856,73 sui € 375.000 previsti.
Avviso pubblico per l’erogazione di contributi alle imprese esistenti ai sensi del “Regolamento per l’erogazione di contributi a favore dell’economia locale”L’importo destinato all’erogazione del contributo previsto dal detto avviso è stato di € 375.000,00, di cui ogni impresa poteva beneficiare fino a un massimo del 70% dell’investimento ammissibile, entro il limite di € 10.000,00 per singola impresa.
Avviso pubblico per l’erogazione di contributi alle imprese per l’acquisto di cassonetti tecnologici ai sensi del “Regolamento per l’erogazione di contributi a favore dell’economia locale”. L’importo destinato al detto avviso è stato di € 250.000,00, di cui ogni impresa poteva beneficiare fino a un massimo del 100% dell’investimento ammissibile, entro il limite di € 25.000,00 per singola impresa (o per raggruppamento di max 4 imprese). ha ammesso quali beneficiari, n. 5 ditte (e raggruppamenti) per un impegno di € 122.500,00 sui € 250.000 previsti. Con D.D. del 16/12/2024 è stata approvata la graduatoria che ha ammesso quali beneficiari, n. 5 ditte (e raggruppamenti) per un impegno di € 122.500,00 sui € 250.000 previsti.

2 - Riqualificazione e valorizzazione dell’Area dell’ex Fiera del Mediterraneo

È proseguita, anche nel 2024, l’attività di valorizzazione dell'ex Polo Fieristico attraverso l'utilizzo temporaneo di spazi ed aree, in esso opportunamente individuati, per manifestazioni di interesse e attività di promozione e sviluppo imprenditoriale che abbiano anche rilevanza strategica in termini di immagine dell’Amministrazione comunale.

Nel 2024, si sono svolte le manifestazioni sotto riportate:

Spose in Fiera 2024;
Urbex;
Expocook;
Expo Comics – Fiera Campionaria;
Manifestazione ornitologica internazionale sportiva;
Orientasicilia;
Barber King;
Christams Toys Magic.

Nell’ottica della riqualificazione e della valorizzazione dell’Area dell’ex Fiera del Mediterraneo, al fine di riprendere le attività fieristiche e ridare slancio e vitalità ad un tessuto economico fortemente provato, si è proceduto ad esperire tutti le azioni necessarie per rendere il sito fruibile ed adeguato alle previsioni normative in termini di sicurezza, considerato che, nel periodo tra aprile e ottobre, le manifestazioni in Fiera sono state sospese a causa della necessità del rinnovo delle SCIA Antincendio dei padiglioni 20, 20 A e 16.

Si precisa che la Fiera è allo stato attuale oggetto di progetti di riqualificazione, a mezzo di Fondi extracomunali di carattere strutturale e funzionale, e segnatamente:

Progetto per lavori di ristrutturazione e rifunzionalizzazione del padiglione 20 della Fiera del Mediterraneo da destinare a Centro Congressi nella Città di Palermo finanziato con Fondi Regionali.
Progetto Patto per il Sud della Città di Palermo - PAPA 123 “Interventi infrastrutturali dell’Area del1’ex Fiera del Mediterraneo” CUP D77H16000810001 con Fondi Statali
Progetto finanziato dall'Agenzia per la Coesione Territoriale per “interventi di riqualificazione e rifunzionalizzazione di siti per la creazione di ecosistemi dell’innovazione nel Mezzogiorno" con il Progetto AGORA’ Urbana di Palermo– Area per l’Occupazione e la Rigenerazione Ambientale – Urbana di Palermo localizzato nella ex Fiera del Mediterraneo.

2 - Commercio su area privata – autorizzazioni e SCIA

Nel 2024, sono state rilasciate n. 8 autorizzazioni per medie strutture di vendita (settore alimentare e non alimentare).

Inoltre, sono state gestite tutte le progettualità di modifiche all’interno dei Centri Commerciali presenti nel territorio cittadino. Sono state trasmesse alle varie Asp di appartenenza le notifiche sanitarie, pervenute con le Scia di diversa tipologia, ai fini della registrazione sanitaria, procedendo alla trasmissione delle stesse alle ditte /imprese che ne hanno fatto richiesta.

Si riporta di seguito un sunto delle pratiche pervenute riferite alle tipologie sopra riportate nel periodo 01/01/2024 – 31/12/2024

Commercio su Area Privata
Pratiche pervenute anno 2024	3118
Pratiche avviate e chiuse	2544
Pratiche aperte	574

3 - Commercio su area pubblica e stabilimenti balneari

Il Comune di Palermo disciplina il commercio su aree pubbliche al fine di assicurare un giusto equilibrio con il commercio su aree private e altre forme di distribuzione.

Nel corso dell’anno 2024 sono pervenute informaticamente le seguenti pratiche:

27 pratiche relative a stabilimenti balneari
105 pratiche relative al Commercio in Chiosco di tipologia A (chiuse 97)
208 pratiche relative al Commercio itinerante di tipologia C (182 chiuse)
137 pratiche altre tipologie (Festino, Fiera dei Morti, Anguria etc.)

Risultano istruite e chiuse circa 161 pratiche relative al commercio su area pubblica e stabilimenti balneari.

1 - Attività anno 2024

Le Fiere

Questa tipologia di manifestazioni sono uno strumento di grande importanza e volano per l’economia cittadina in quanto attraggono numeri sempre più alti di visitatori dopo lo stop dovuto al periodo pandemico.

Gli operatori commerciali coinvolti nel settore fieristico (esposizioni aziendali, commerciali ed artigianali, ambulanti, giostre e stand gastronomici), attenti alle esigenze dei consumatori/visitatori, oggi tendono sempre più a valorizzare eccellenze e tipicità produttive del territorio.

Tra le fiere che si sono svolte nell’anno 2024 si segnalano:

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Per le fiere di cui alla superiore tabella e per concerti il Comune di Palermo ha incassato come pagamento del Canone Unico Patrimoniale (CUP) i seguenti importi:

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Si riportano di seguito delle tabelle riepilogative relative a Scia per l'attivazione, cessazione, subingresso e variazione dei pubblici esercizi di somministrazione di alimenti e bevande, panifici, acconciatori ed estetica, tinto lavanderie, autoriparatori, toelettatura animali, attivazione di laboratori di produzione alimenti e vidimazione tabelle giochi proibiti.

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Nella tabella che segue si riportano, per tipologia, i provvedimenti emessi nel 2024 come conseguenza dei verbali emessi da parte degli organi di controllo (P.M., GdF, Carabinieri e Questura) nei confronti delle attività commerciali insistenti sul territorio cittadino.

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Obiettivo 3 - Riqualificare il commercio su aree pubbliche

1 - Contrastare il fenomeno dell’abusivismo commerciale su area pubblica

La Polizia Municipale opera controlli su strutture commerciali di vario genere, al fine di dare risposta alle esigenze di tutela della legalità e della salute pubblica manifestata dai cittadini.

1 - Attività anno 2024

Nella tabella che segue vengono invece riepilogate le principali attività svolte:

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2 - Controlli sulla "Movida"

Al fine di rendere compatibile la convivenza tra gli abitanti degli edifici residenziali e le attività di pubblico esercizio e svago, ovvero della cosiddetta “movida” palermitana, sono stati effettuati degli accertamenti tendenti, da un lato, a garantire l’immissione in commercio di alimenti idonei al consumo umano ed al rispetto degli standard previsti dalla specifica normativa sanitaria in materia di somministrazione di alimenti e bevande, dall'altro, a contrastare l’evasione tributaria comunale per occupazione di suolo pubblico.

1 - Interventi anno 2024

I controlli posti in essere sono stati effettuati prevalentemente in orario notturno (dalle 22.00 alle 05.00 g.s) in coincidenza con gli orari di apertura dei locali. Gli interventi effettuati sono stati n. 120 di cui n. 52 in modalità CIT (Controllo Integrato del Territorio) in sinergia con altre Forze di Polizia. Diversi sono stati gli illeciti riscontrati sia di natura amministrativa che penale, e nello specifico sono stati redatti n.139 verbali di accertamento e contestazione di illecito amministrativo per violazione delle leggi nn. 287/91 e 193/2007 che normano la somministrazione di alimenti e bevande; per occupazione abusiva di suolo pubblico ai sensi dell’art. 20 C.d.S. cc. 1 e 4, sono stati redatti n.43 verbali di contestazione.

Altresì sono state redatte n.51 comunicazioni di notizie di reato, di cui n. 42 ai sensi degli artt. 633 e 639 bis c.p. (Occupazione abusiva di area pubblica a scopo di lucro).

Inoltre, sono state riscontrate n. 27 violazioni amministrative accertate per superamento dei limiti sonori (Deliberazione di C.C. n. 8 del 16/02/2024 art.6). In applicazione delle sanzioni accessorie previste a seguito delle attività suddette, sono state effettuate n. 9 chiusure coattive dei locali per una durata di giorni 5 e/o 10.

3 - La tutela del consumatore

Nell’ambito dei controlli legati alla tutela del consumatore sono state attivate verifiche volte a contrastare il fenomeno dell’abusivismo commerciale. Nella tabella che segue viene riepilogata l’attività relativa all’anno 2024:

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4 - Verifica delle concessioni su area pubblica di tipologia A

Al fine rilanciare l’economia e riqualificare il commercio su area pubblica, l'UFFICIO SUAP ha provveduto, nel corso dell’anno 2024, ad effettuare la ricognizione di n. 184 pratiche relative a concessioni su area pubblica di tipologia A sia di quelle rinnovate sia di quelle scadute.

All’esito della verifica sono stati emessi i sottostanti atti dirigenziali:

10 provvedimenti di rinnovo ai sensi della Legge n 214 del 30/2/2023, art.11 comma 6;
8 provvedimenti di rinnovo ai sensi della Legge n 214 del 30/12/2023 art.11 comma 5;
1 provvedimento riattivato in autotutela;
17 avvii di procedimenti di decadenza per mancato pagamento CUP (di cui 8 conclusi positivamente per regolarizzazione pagamento CUP, 1 revocata e n. 8 in itinere);
10 provvedimenti di decadenza per mancanza iscrizione Camera di Commercio;
8 ordinanze di rimozione per interferenza linea tram;
5 provvedimenti di diniego del rinnovo del titolo concessorio, adottati negli anni pregressi inoltrati al Comandi di P.M.

5 - I mercati generali

È stato adeguato il form sul portale in uso all’Area impresainungiorno.gov.it per la presentazione delle istanze di rinnovo delle concessioni del Mercato Ittico e Ortofrutticolo.

Ortofrutticolo

Il primo vero mercato generale all’ingrosso di orto-frutta a Palermo nacque intorno al 1940 nella zona prospiciente il Castello della Zisa. Gli stands, di struttura elementare, erano vere e proprie baracche, con la copertura in lamiera. La collocazione era suggestiva poiché alle sue spalle si ergeva il Castello Normanno e funzionale in quanto equidistante dal centro cittadino e dalla fertile e rigogliosa Conca d’Oro.

Nel 1955, per favorire e soddisfare un bacino di utenza sempre più ampio, fu inaugurata la nuova struttura di via Montepellegrino, dove tutt’oggi ha sede il Mercato Ortofrutticolo, realizzato strategicamente vicino alla ferrovia e a poca distanza del porto di Palermo.

Nel corso degli anni, il Mercato si è ritagliato un ruolo importante per la sua strategica posizione geografica nel Mediterraneo. Si caratterizza per la grande varietà di prodotti disponibili in ogni periodo dell’anno e nel quale si concentra l’offerta dei prodotti ortofrutticoli.

Nell’anno 2024, risultano 66 le ditte assegnatarie degli stands e, al 31/12/2024, la situazione relativamente ai pagamenti è la seguente:

Anno 2024
	Accertati	Incassati
Canoni	375.600,93 €	375.600,93 €
Mora	1.612,93 €	1.612,93 €
Totale	377.213,86 €	377.213,86 €

Ittico

Il Mercato ittico fu costruito a Palermo nel secondo dopoguerra accanto alla non più esistente chiesa della Madonna di Piedigrotta di cui pochi resti sono ancora presenti sotto l’edificio del mercato del pesce. Quando fu edificato era uno dei più moderni mercati del pesce esistenti. Oggi risulta obsoleto e necessita di interventi di manutenzione. A tal riguardo si evidenzia che è in itinere, a seguito di stipula di un protocollo d’intesa, il passaggio dell’area mercatale all’Autorità Portuale che si farà carico di realizzare una nuova struttura adibita a Mercato del pesce, attraverso la ristrutturazione del fabbricato principale.

Nell’anno 2024, risultano assegnatarie dei posteggi n. 07 ditte. Al 31/12/2024 la situazione relativamente ai pagamenti è la seguente:

Anno 2024
	Accertati	Incassati
Canoni	133.444,44 €	131.336,06 €
Mora	1.246,06 €	927,62 €
Totale	134.690,50 €	132.263,68 €

6 - I mercatini rionali

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I mercati rionali sono spazi pubblici per eccellenza: luoghi di ritrovo, punti di scambio ma anche centri di aggregazione oltre ovviamente ad avere una grande valenza nel tessuto economico del territorio. Generalmente sono considerati dei luoghi di vendita ormai superati dall’avvento di centri commerciali e ipermercati ma, a Palermo, i mercatini conservano ancora quel fascino e quel richiamo irresistibile di un tempo.

In città se ne svolgono 22 a settimana dal lunedì al sabato. Sono dislocati in 6 circoscrizioni su 8, occupando complessivamente una superficie di circa mq. 142.285.

Nei quartieri sono un punto di riferimento, un luogo di incontro e di socializzazione dove si possono trovare prodotti alimentari, frutta, verdura, abbigliamento, casalinghi e prodotti a km. 0 a buon mercato. Il punto di forza dei mercatini risiede nella fidelizzazione della clientela.

I mercatini rionali, a Palermo, si svolgono nei luoghi e nei giorni come indicati nella tabella sottostante

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L’Area Suap, Sviluppo Economico, Mercati e Lavoro ha posto in essere una serie di interventi mirati a mantenere alto il decoro delle aree pubbliche dove si svolgono i mercati settimanali, lanciando un messaggio importante sia per i commercianti che operano in questo settore che per i cittadini che le frequentano.

Obiettivo 6 - Dare attuazione al PUDM

Il progetto redatto con la collaborazione tra le Aree della Rigenerazione Urbana e delle Politiche Ambientali consiste nel disciplinare l’uso del territorio costiero.

L’uso è disciplinato dal Codice della Navigazione, il “Codice dei beni culturali e del paesaggio”, (D.Lgs n. 42/04 e ss.mm.ii.), la normativa comunitaria e nazionale di tutela ambientale (D.Lgs n. 152/06), la L.R. n. 78 del 1976, c.1 art.15;
La L.R. n. 15 del 2005, all’art. 1, elenca le attività esercitabili nei beni demaniali marittimi;
La L.R. 17 marzo 2016, n. 3, agli artt. 39 – 42, definisce le modalità di approvazione dei P.U.D.M. ed attribuisce ai Comuni la gestione amministrativa delle aree demaniali marittime, da trasferire solo a seguito dell’approvazione di detti Piani;
La redazione ed approvazione dei P.U.D.M. è stata regolamentata da apposite Linee Guida Regionali, aggiornate con DA/GAB n. 319/16, modificate dal D.A. n. 152/GAB del 19.

1 - Il Piano di Utilizzo del Demanio Marittimo oggi

Nel redigendo nuovo Piano di Utilizzo del Demanio Marittimo, gli Uffici Comunali hanno redatto l’aggiornamento degli elaborati con in particolare:

l’eliminazione dalla pianificazione dei sedimi portuali ad eccezione del porto di Bandita ammesso a finanziamento ex fondi PNRR, degli immobili e delle riserve;
la redazione degli elaborati in shapefile della zona demaniale, popolandola con i campi richiesti attraverso una strutturazione di dati predefiniti dalla Regione.

Il Piano è stato visionato dal un gruppo di progettisti, dai Coordinatori, dagli Assessori del ramo per le deduzioni. Verrà inviato alla Regione per iniziare l’iter di approvazione del PUDM attraverso l’acquisizione della PRE-VALUTAZIONE DI CONFORMITA’ rilasciata dall’Ente Regionale.

Salvo richieste di aggiornamento, il PIANO seguirà il seguente percorso per l’approvazione definitiva:

Trasmissione al C.C. per l’Adozione;
Predisposizione della valutazione Ambientale Strategica (VAS);
Trasmissione al Dipartimento Regionale Ambiente;
Approvazione del Piano.

09 - Rafforzare e facilitare il sistema dello sport e del benessere

Obiettivo 1 - Rilanciare il sistema dello sport cittadino

1 - Realizzare iniziative volte alla promozione e valorizzazione dello sport

Nell’espletamento delle attività istituzionali del Comune di Palermo, rientra la promozione e la valorizzazione dello sport anche come strumento di recupero sociale.

1 - Manifestazioni sportive

L’Amministrazione Comunale può intervenire nella coorganizzazione di eventi sportivi sia supportando le stesse finanziariamente che attraverso la concessione di beni e/o servizi che possano agevolare e migliorare l’organizzazione della manifestazione sportiva. Inoltre, ai sensi del vigente Regolamento sulle Attività Sportive del Comune di Palermo, l’Amministrazione Comunale può intervenire direttamente nell’organizzazione di attività sportive e manifestazioni.

Agli inizi del mese di Dicembre 2024, è stato pubblicato sul sito istituzionale del Comune di Palermo, l’Avviso Pubblico “NATALEINSPORT” -Manifestazione di Interesse per la realizzazione di iniziative sportive in occasione delle Festività Natalizie 2024. A seguito di detto avviso sono pervenute complessivamente n. 33 proposte progettuali da parte di Associazioni Sportive e/o Società Sportive Dilettantistiche, e sono stati ammessi n. 18 progetti per una spesa complessiva di € 81.613,00.

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Oltre i progetti relativi alle Manifestazioni Sportive delle predette 18 Società ammesse, vista la disponibilità finanziaria nel pertinente capitolo, anche i progetti relativi ad altre 4 Manifestazioni Sportive sono stati ritenuti meritevoli del supporto dell’Amministrazione Comunale. È stata pertanto impegnata la complessiva spesa pari ad € 97.813,00.

Grazie al contributo dell’Assessorato Regionale del Turismo, dello Sport e dello Spettacolo, che ha disposto il trasferimento a favore del Comune di Palermo della somma di € 88.200,00 per “marketing territoriale e attività di promozione del territorio”, si è proceduto ad acquisire la manifestazione denominata “Dominate The Water”. L’evento tenutosi a Mondello in data 12 e 13 ottobre 2024, è stata ideato dal campione olimpico e mondiale Gregorio Paltrinieri e si è posto l’obiettivo di sviluppare la cultura della sostenibilità ambientale, con particolare attenzione all'ecosistema marino, attraverso il connubio tra nuoto e mare. L'evento ha coinvolto atleti agonisti, professionisti di fama internazionale, master e amatori, attirando turisti e appassionati di sport.

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Dominate The Water 2024 si è confermato un evento di successo, in grado di coniugare sport, turismo e sostenibilità ambientale. L'iniziativa ha promosso il territorio di Palermo e la Regione Sicilia a livello nazionale e internazionale, generando un impatto positivo sulla comunità locale.

Altre manifestazioni sportive di rilevanza turistica (n. 19), sono state sostenute con i proventi della tassa di soggiorno, per un importo totale pari ad € 280.115,93.

2 - Concessione Intervento Partecipativo Finanziario

Il vigente Regolamento delle Attività Sportive del Comune di Palermo prevede la possibilità per il Comune, di erogare l’intervento partecipativo al fine di sostenere l’attività sportiva svolta nell’ambito cittadino.

In osservanza a quanto deliberato dalla Giunta Comunale con apposito Atto di indirizzo avente ad oggetto “Sostegno alle Società Sportive cittadine per la partecipazione ai campionati Nazionali e Regionali – stagione sportiva 2023/2024 e 2024-, in prosecuzione all’attività svolta negli anni sportivi precedenti ed in esecuzione all’atto di indirizzo dell’Assessore allo Sport, è stato pubblicato sul sito istituzionale di questo Comune, Avviso esplorativo finalizzato alla concessione dell'Intervento Partecipativo, alle Associazioni Sportive cittadine che hanno partecipato ai Campionati Nazionali e Regionali per la stagione sportiva 2023/24 e 2024.

A seguito del predetto Avviso Pubblico, sono pervenute n.60 istanze, delle quali n.16 sono state escluse, concedendo il beneficio economico a n. 44 Associazioni/Società Sportive Dilettantistiche per un importo di € 649 984,37.

Le Società sportive che hanno beneficiato della concessione dell’intervento partecipativo hanno avuto la possibilità di organizzare in maniera più efficiente le attività e migliorare le prestazioni sportive. Tale effetto produce una positiva ricaduta d’immagine per la città di Palermo e consente l’inserimento della stessa in un Circuito nazionale di primo livello.

Obiettivo 2 - Realizzare interventi adeguati per gli impianti sportivi cittadini in un rapporto di cooperazione pubblico-privato, anche ricorrendo alla finanza di progetto

1 - Garantire la funzione degli impianti sportivi esistenti

1 - Interventi anno 2024

Recupero e adeguamento del Palazzetto dello Sport nel quartiere ZEN.

L’intervento è di € 8.020.330,53, finanziato per € 5.000.000,00 dal Fondo per lo Sport e le Periferie (Legge n. 9/2016), e € 3.020.330,53 a valere su parte delle risorse, di cui alla delibera CIPE n. 69/2009, assegnate al Comune di Palermo dal Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica e consiste nel recupero e adeguamento dell’immobile, compreso le varie finiture, gli infissi e tutti gli impianti tecnologici fortemente degradati e/o vandalizzati;

Per la sua realizzazione è stata stipulata un’apposita Convenzione tra il Comune di Palermo e il CONI, autorizzata con Delibera di G.C. E' stato redatto il progetto/definitivo che ha ottenuto tutti i pareri di legge in conferenza dei servizi. Successivamente verificato e approvato dalla Giunta Comunale, è stato validato e posto a base di gara per l’affidamento dei Lavori.

E’ in corso l’esecuzione dei lavori.

Riqualificazione della Cittadella dello Sport

Lotto 1: l’intervento gode del finanziamento di € 2.730.000,00 a valere sui fondi RUIS concessi dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri e prevede il recupero della biglietteria e delle aree esterne, a meno del campo per il baseball, nell’area destinata ad impianti sportivi della cittadella dello sport. I lavori sono stati avviati il 30/09/2024 e sono in fase di esecuzione.
Lotto 2: l’intervento gode del finanziamento di € 2.020.000,00 a valere sui fondi RUIS concessi dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri e prevede il recupero degli spogliatoi e del campo per il baseball, nell’area destinata ad impianti sportivi della cittadella dello sport. I lavori, affidati a Itaca Società Cooperativa, sono stati avviati il 16/09/2024 e sono in fase di esecuzione.

Recupero strutturale ed impiantistico e adeguamento alla normativa CONI della piscina comunale coperta

L’intervento ha ottenuto un finanziamento a valere sulle risorse PNRR - MISSIONE 5, COMPONENTE C 2.3, INVESTIMENTO 3.1 “SPORT E INCLUSIONE SOCIALE” e prevede interventi di risanamento strutturale, adeguamento e/o rifacimento degli impianti di trattamento acqua della vasca della piscina coperta e scoperta, adeguamento e/o rifacimento degli impianti elettrici e riqualificazione degli ambienti di servizio per le attività sportive al fine dell’adeguamento alla normativa CONI di settore.

Il progetto di fattibilità tecnico economica, dopo aver ottenuto tutti i pareri di legge in conferenza dei servizi, è stato verificato, approvato dalla Giunta Comunale, validato e posto a base di gara per l’affidamento dell’Appalto Integrato.

L’impresa aggiudicataria ha redatto il progetto esecutivo che ha ottenuto tutti i pareri di legge. Successivamente lo stesso è stato verificato ed è stato autorizzato l’avvio dei lavori in urgenza.

In data 09/12/2024 è stata autorizzata la redazione della variante del contratto, con somme Comunali derivanti dall’avanzo di amministrazione, che riguarda il recupero della vasca interna e di tutto l’impianto di filtrazione originariamente non previsto per carenza di fondi. I lavori sono in corso di esecuzione e termineranno entro il mese di ottobre 2025.

Piscina Comunale Scoperta Progetto per la realizzazione della tribuna e servizi annessi.

PRIMO STRALCIO FUNZIONALE. L’intervento prevede la realizzazione di un blocco degli spogliatoi di pertinenza della piscina comunale scoperta. L’opera, dell’importo complessivo di € 1.696.606,13, è finanziata dal Min. dei Beni e delle attività culturali e del turismo per € 1.352.333,19, giusto decreto del 23/09/2015 e da fondi comunali per la rimanente parte. I lavori sono stati avviati il 02/12/2024 e sono in fase di esecuzione.

COMPLETAMENTO (Cluster 1). L’intervento ha ottenuto un finanziamento del valore di € 6.900.000,00 a valere sulle risorse PNRR - MISSIONE 5, COMPONENTE C 2.3, INVESTIMENTO 3.1 “SPORT E INCLUSIONE SOCIALE”. L’opera prevede la realizzazione della tribuna scoperta e di tutti i servizi che rendono autonoma la piscina scoperta rispetto alla coperta e che consentono l’omologazione dell’impianto. I lavori, avviati il 18/06/2024, sono in corso di esecuzione.

Realizzazione del parco verde attrezzato di via Di Vittorio (PRU SPERONE).

L’opera è prevista all’interno dell’Accordo di programma Comune di Palermo/Regione siciliana per la realizzazione degli interventi previsti nel PRU Sperone, nel PRU Borgo Nuovo e nel PII San Filippo Neri, per l’importo complessivo di € 8.000.000,00, dei quali € 3.913.637,10 finanziati all’interno dell’Accordo con fondi ex GESCAL.

Il progetto prevede il recupero di una tribuna esistente che accoglierà 1.000 spettatori, la realizzazione di una piscina scoperta della lunghezza di ml 33 e di una per l’avviamento al nuoto della lunghezza di ml.20 dei servizi di pertinenza della piscina e la sistemazione a verde attrezzato per lo sport dell'area esterna di circa mq 36.500.

Sono state completate le indagini geognostiche, geologiche e strutturali propedeutiche alla progettazione da affidare a professionisti esterni all’Amministrazione. Sono state avviate le procedure per il reperimento delle ulteriori somme che consentano l’avvio dei lavori.

Sistemazione a verde attrezzato sportivo limitrofo parcheggio tra via della Giraffa e via dell’Antilope e via Guido Rossa a Bonagia – Palermo

Ai fini del potenziamento dell’attività sportiva e dello sviluppo della relativa cultura in aree svantaggiate e zone periferiche urbane, con l'obiettivo di rimuovere gli squilibri economico sociali e incrementare la sicurezza urbana, l’art. 15 del D.L. 25 novembre 2015, n. 185, ha previsto l’istituzione del Fondo «Sport e Periferie».

E’ stato approvato il progetto esecutivo, aggiornato al nuovo prezziario Regione Sicilia 2022 II semestre, per la realizzazione dei lavori di “Sistemazione a verde attrezzato sportivo limitrofo parcheggio tra via della Giraffa e via dell’Antilope e via Guido Rossa a Bonagia – Palermo – Completamento” per l’importo complessivo di € 699.943,91 di cui € 574.750,86 per lavori, comprensivi di € 8.885,39 di costi per la sicurezza, ed €125.193,05 per somme a disposizione dell’Amministrazione.

Il progetto prevede il completamento di un impianto sportivo esistente attraverso la realizzazione di:

una pista di skateboard di circa mq 700 con una profondità massima di circa m. 1,80;
un campo polifunzionale di pallacanestro/pallavolo di m. 32,00 x 19,00;
percorsi pedonali per circa mq 90,00, compreso le rampe di accesso;
aree a verde;
impianto elettrico e di illuminazione pubblica;
impianto di irrigazione;
impianto di smaltimento delle acque meteoriche.

Al fine dell’omologazione della pista di skateboard e quindi per la realizzazione di un impianto che possa ospitare manifestazioni regionali/nazionali anche in notturna, si è reso necessario incrementare il finanziamento concesso dal Dipartimento Sport e Periferie, con altro finanziamento da parte dell’Amministrazione Comunale, pari ad € 380.000,00.

La realizzazione di una pista di skateboard omologabile, la prima in Sicilia, determinerà un indotto per il Comune di Palermo unico nel suo genere oltre a riqualificare un quartiere periferico, anche dal punto di vista sociale e sportivo.

2 - Introiti impianti sportivi

In seguito all’elaborazione del rendiconto delle entrate degli Impianti Sportivi, relativo all’annualità 2024, da un raffronto con l’annualità precedente, si è riscontrato un sensibile aumento delle entrate complessive, incluso le Palestre Scolastiche, pari al 7,13%.

Tale dato è significativo ed indicatore di uno sviluppo e perfezionamento delle attività organizzativo-amministrative.

1 - Risultati anno 2024

Di seguito si riporta la tabella degli introiti dal 2022 al 2024 e relativo grafico di andamento dei valori.

	2022	2023	2024	variazione % anno 2024 VS 2023
totale introiti impianti sportivi	€ 570.786,58	€ 610.921,11	€ 654.492,45	+7,13%

10 - Rafforzare la città metropolitana come sistema equilibrato di città e comunità

Obiettivo 1 - Promuovere una visione di sviluppo tra locale e globale

1 - Programma Operativo Complementare (POC) Città Metropolitane 2014-2020

A seguito dell’approvazione del Programma Operativo Complementare di Azione e Coesione (PAC) Città Metropolitane 2014-2020 è stata predisposta la strategia integrata del PAC Metro “Città di Palermo” individuando quegli interventi che, operando in piena sinergia e complementarità con il PON “Città Metropolitane” 2014-2020, concorrono al completamento e rafforzamento degli interventi in esso previsti.

Con la sopravvenuta emergenza sanitaria da Covid_19, il CIPE, nel 2020, ha attribuito al POC Metro il compito di salvaguardare la continuità dell’azione strategica del PON Metro 2014/2020 finanziato da Fondi SIE, rendendo disponibili ulteriori risorse finanziarie a valere sul Fondo Sviluppo e Coesione da utilizzare per proseguire l’attuazione di quegli interventi sostituiti da quelli emergenziali sostenuti dallo Stato e/o dalle stesse autorità urbane per fronteggiare l’emergenza sanitaria.

L’inserimento nel Programma degli interventi Covid nazionali ha determinato necessariamente il transito di una parte degli attuali interventi finanziati dal PON Metro sulla programmazione complementare POC e la creazione di un nuovo Ambito prioritario di intervento, l’Ambito IV, destinato ad assicurare la prosecuzione di tutti gli impegni già assunti dalle Autorità Urbane nell’ambito del PON Metro 2014-2020.

A conclusione del Programma Operativo PON Metro 2014/2020, si è provveduto, quindi, al trasferimento sul POC Metro delle quote derivanti dalla certificazione di spesa emergenziale COVID (nazionale o comunale), di eventuali economie generatesi sul PON Metro a seguito della conclusione di alcune operazioni o del cambio di fonte di finanziamento, nonché di operazioni che necessitano di tempistiche di attuazione più lunghe rispetto a quelle previste per il PON, evitando il più possibile eventuali decertificazioni di spesa dal Programma Comunitario.

L’AdG ha assegnato, con nota prot. AlCT prot. n. 0032679 del 21/11/2023, le risorse all’Autorità Urbana/Organismo Intermedio di Palermo per il PON Metro e il POC Metro.

fondi

1 - Interventi ammessi a finanziamento

Al 31/12/2024 gli interventi ammessi a finanziamento a valere sul POC Metro erano i seguenti:

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2 - Programma Nazionale METRO Plus e Città Medie Sud 2021-2027

Nel 2022, la Commissione europea ha approvato il Programma Nazionale METRO Plus e Città Medie Sud 2021-2027.

Il PN METRO plus e città medie Sud 2021-2027 è attuato a livello territoriale dall'Organismo Intermedio, e in continuità con il PON Città Metropolitane 2014-2020 identificato nel Comune capoluogo della città metropolitana.

In data 15/06/2023, l’Organismo Intermedio del Comune di Palermo ha sottoscritto l’Atto di Delega che disciplina i rapporti giuridici tra l’Autorità di gestione del PN METRO Plus e i Comuni capoluogo delle città metropolitane in qualità di Organismi Intermedi per la realizzazione di interventi di sviluppo urbano sostenibile, nell’ambito delle Priorità 1, 2, 3, 4, 7, 8 e 9 del Programma.

Sulla base degli ambiti tematici previsti dal PN Plus 2021 - 2027 e con le Priorità sopra indicate, e tenuto conto delle peculiarità del contesto palermitano, l'Amministrazione di Palermo ha avviato un percorso progettuale funzionale all'individuazione degli interventi da realizzare nell'ambito del suddetto Programma in coerenza con le linee di mandato 2022 - 2027 presentate dal Sindaco che identificano le azioni strategiche del Comune di Palermo.

L’Autorità di Gestione, con mail del 07 agosto 2024, ha trasmesso gli esiti dell’istruttoria tecnica effettuata, ai sensi dell’art. 6, par. 1 dell’Atto di delega del Piano Operativo trasmesso dall’Organismo Intermedio PA.

L’AdG, al fine di individuare gli interventi più maturi dal punto di vista dell’avanzamento procedurale e finanziario e quelli non ancora avviati e di valutare il contributo che gli stessi possono offrire al conseguimento del target di spesa N+3 al 31/12/2025 ha proceduto alla riclassificazione delle operazioni, secondo i criteri di seguito definiti, proponendo anche opportuni sistemi di condizionalità finalizzate all’accelerazione dell’attuazione degli interventi:

A. Operazioni scaglionate. Si tratta delle operazioni avviate già nel ciclo di programmazione 2014-2020 e che si concluderanno nel ciclo 2021-2027, secondo quanto previsto dagli Orientamenti di chiusura e agli artt. 118 e 118 bis del Regolamento (Ue) 1060/2021;

B. Operazioni in continuità. Si tratta di nuove operazioni per le quali, però, le procedure di attuazione sono già state avviate nel ciclo di programmazione 2014- 2020;

C. Operazioni con IGV o spese già sostenute. Si tratta di nuove operazioni con procedure di attuazione in corso, con impegni giuridicamente vincolanti già sottoscritti e/o con spesa già realizzata anche a valere su altre risorse;

D. Operazioni di assistenza tecnica. Si tratta di nuove operazioni il cui budget è vincolato, ai sensi di quanto normato dall’art. 36 del Regolamento (Ue) 1060/2021, al funzionamento del Programma;

E. Operazioni di rapido avvio. Si tratta di operazioni non ancora avviate, ma che presentano un livello di progettazione tale da consentire una celere attuazione e per le quali l’assegnazione delle risorse è condizionata alla definizione di puntuali milestones procedurali, da sottoporre a verifica;

F. Operazioni non avviate. Si tratta di operazioni che non presentano un grado di progettazione di livello definitivo/esecutivo, ma per le quali è prevista spesa entro il 2025, funzionale a garantire il raggiungimento del target N+3. Anche per tali operazioni l’assegnazione delle risorse è condizionata alla definizione di puntuali milestones procedurali da sottoporre a verifica;

G. Operazioni da attenzionare. Si tratta di operazioni non ancora avviate e che presentano elementi di potenziale criticità e/o livelli di progettazione e/o cronoprogrammi non adeguati alla realizzazione di spesa entro il 2025.

L’AdG, tenuto conto dell’esito dell’istruttoria condotta ha ritenuto di procedere all’assegnazione delle risorse, con Decreto prot. DPC-U5-006/2024 del 07/08/2024, corrispondenti alle operazioni rientranti nelle categorie di cui alle lettere A, B, C, D, E, F per un importo complessivo di € 149.484.854,28.

Con successiva mail del 21/11/2024, l’AdG ha comunicato il completamento dell’istruttoria delle operazioni rientranti nella categoria G e di procedere all'integrazione dell'assegnazione delle risorse all'Organismo Intermedio di Palermo pari a € 41.850.445,51, con decreto n. 34/2024 del 21/11/2024.

Con delibera di Giunta del Comune di Palermo n. 258 del 15 ottobre 2024 è stato approvato il Piano Operativo di Palermo versione 1.0 del 25.09.2024 riferito al PN Metro Plus e Città Medie Sud 2021 - 2027 che individua il totale delle operazioni (progetti) da realizzare all'interno del PN Metro Plus 2021 – 2027, nell’ambito della dotazione finanziaria complessiva assegnata al Comune di Palermo con la sottoscrizione della Convenzione tra l’Autorità di Gestione e l’Organismo Intermedio di Palermo, in data 15 Giugno 2023, successivamente aggiornato con delibera di Giunta del Comune di Palermo n. 373 del 23/12/2024.

Nel Piano Operativo sono stati inseriti progetti per un importo complessivo di euro € 225.100.714,15, dei quali € 191.335.299,79 euro corrispondenti alla quota netta ed euro € 33.765.414,36 relativi all'importo di flessibilità previsto da ciascuna priorità e che sarà riconosciuto all'Autorità Urbana di Palermo a seguito del raggiungimento degli obiettivi intermedi stabiliti dal Programma.

1 - Interventi inseriti nel Piano Operativo del PN Metro Plus

Si riportano di seguito gli interventi inseriti nel Piano Operativo del PN Metro Plus, di cui n. 41 progetti ammessi a finanziamento nel 2024.

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Obiettivo 2 - Adottare un approccio strategico metropolitano

1 - PNRR Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza

Com’è noto, il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) si articola in 7 MISSIONI:

Missione 1: Digitalizzazione, innovazione, competitività, cultura e turismo.
Missione 2: Rivoluzione verde e transizione ecologica.
Missione 3: Infrastrutture per una mobilità sostenibile.
Missione 4: Istruzione e ricerca.
Missione 5: Coesione e inclusione.
Missione 6: Salute.
Missione 7: RePowerEU

individuate in piena coerenza con i 6 pilastri del Next Generation EU e, con riferimento al piano presentato dall’Italia, prevede significativi investimenti pari nel complesso a circa 194,4 miliardi di euro, comprensivi delle risorse rese disponibili grazie a sovvenzioni e prestiti dell'RRF (Recovery and Resilience Facility), il fondo dedicato a contrastare gli effetti della pandemia.

Le Missioni si articolano in Componenti, aree di intervento che affrontano sfide specifiche, composte a loro volta da Investimenti e Riforme.

Il Comune di Palermo ha accolto con grande senso di responsabilità ed impegno l’opportunità rappresentata dai fondi PNRR.

Infatti, il Comune di Palermo ha partecipato ai Nuovi Avvisi, pubblicati nell’estate del 2024 dal Ministero dell’Istruzione e del Merito, vedendo ammessi al finanziamento altri n.6 progetti per la riqualificazione di asili nido (per un finanziamento di 5,56 Milioni) e n.1 per la riqualificazione di una mensa scolastica (per un finanziamento di 254.954,00 €), arricchendo il cluster “Edilizia Scolastica” e giungendo ad un totale di n. 26 interventi.

Pertanto, al 31/12/2024 risultano finanziati, con fondi del PNRR, 48 progetti per un importo complessivo di € 174.163.419,00.

Di seguito grafico a specifica degli interventi in attuazione distinti per “Cluster”:

PNRR

2 - Progetti fuoriusciti dal PNRR e rifinanziati con altri Fondi

Nel corso dell’anno 2024, si è assistito ad una fuoriuscita di alcune Misure dal perimetro del PNRR per effetto di disposizioni normative:

N. 3 progetti del cluster “Piani Urbani Integrati” (ex Misura M5 C2 I2.2) sono fuoriusciti dal PNRR alla luce dell'art. 1 del decreto legge n.19 del 2 marzo 2024, convertito con modificazioni dalla legge 29 aprile 2024, n. 56 e rifinanziati integralmente con Fondi Nazionali con Decreto del Ministero dell'Interno del 12 giugno 2024;
Gli interventi di “riqualificazione dei beni confiscati alle mafie” sono fuoriusciti dal PNRR alla luce dell'art. 1 del decreto legge n.19 del 2 marzo 2024, convertito con modificazioni dalla legge 29 aprile 2024, n. 56, e rifinanziati integralmente con lo stesso Decreto con Fondi Nazionali;
N.3 interventi di “Rigenerazione urbana”, originariamente finanziati con la M5 C2 I2.1 del PNRR, sono transitati su Fondi Nazionali ai sensi del Decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19 recante “Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)” come convertito in legge 29 aprile 2024. Tuttavia, sono stati programmati per una futura riprotezione a valere sull’Obiettivo di Policy 5 (rigenerazione urbana) del PN Metro Plus e Città Medie Sud 2021 – 2027.

Inoltre, ai sensi dell’art. 42 del D.L. 50/2022 “Sostegno per il conseguimento degli obiettivi del PNRR nelle grandi Città”, sono stati finanziati al Comune di Palermo n. 3 progetti, per un importo complessivo di 60 milioni di euro; si tratta di tre progetti di economia circolare destinati al ciclo integrato di gestione dei rifiuti:

Pertanto, al 31/12/2024, risultano fuoriusciti dal PNRR e rifinanziati con altri Fondi 15 progetti per un importo complessivo pari a € 131.903.297,00.

Di seguito grafico a specifica degli interventi in attuazione distinti per “Cluster”:

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11 - Palermo efficiente e trasparente

Obiettivo 1 - Innovare, semplificare e razionalizzare la macchina amministrativa dell’Ente

1 - Attività Ufficio Stato Civile anno 2024

Nel corso dell’anno 2024, in ottemperanza a quanto previsto dall’Ordinamento dello Stato Civile, sono state poste in essere rilevanti attività amministrative, volte ad acclarare la condizione di ogni cittadino rispetto agli stati attraverso i quali egli passa durante la sua vita: nascita, matrimonio, morte, cittadinanza, ecc.

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In sintesi, l’attività di Stato civile, svolta nell’anno 2024, può essere analiticamente tradotta in cifre che mostrano, come si evince dal grafico, che l’attività preminentemente svolta riguarda la formazione degli atti di nascita con un totale di 4.518 procedimenti conclusi. Segue, in ordine decrescente, l’attività di formazione degli atti di matrimonio con nr. 3127 procedimenti conclusi, nr. 1126 atti di cittadinanza, nr. 458 atti di morte e nr. 58 atti formati nel registro delle unioni civili.

Si evidenzia che, nel corso dell’anno 2024, sono aumentate le pratiche di matrimonio e rimasto invariato il numero delle Unioni civili costituite.

Si registra un decremento di nr. 311 dichiarazioni di nascita e di nr. 638 pratiche di cittadinanza. Le trascrizioni degli atti di morte subiscono un lieve decremento di nr. 16 atti.

Pertanto, rispetto all’andamento del quinquennio precedente, si registra una diminuzione degli atti formati o trascritti passando da un totale di nr. 10.119 atti formati nell’anno precedente ad un numero minore di 9.287 atti.

1 - Informatizzazione volumi di Stato Civile

Al fine di assicurare l’erogazione dei servizi, in collaborazione con la Prefettura di Palermo, sono state poste in essere tutte le operazioni necessarie per la fornitura e vidimazione dei volumi di stato civile, indispensabili per la registrazione degli eventi.

L’adeguamento del software gestionale relativo all’informatizzazione dei registri di stato civile ha permesso una notevole riduzione dei tempi di attesa da parte degli utenti ed una migliore fruizione dei servizi resi. È stata garantita la funzione essenziale di pubblicità svolta dai detti registri, tramite l’aggiornamento continuo e costante degli atti agli avvenimenti intervenuti, assicurando in tal modo la finalità di garantire l’attualità della documentazione alle vicende giuridiche correlate, legate alla vita di ogni singolo cittadino.

2 - Accordi extragiudiziali – Giudiziali- Regimi patrimoniali

Particolare menzione merita l’attività relativa alla trascrizione dinnanzi gli Ufficiali di Stato Civile, degli accordi extragiudiziali di separazione, scioglimento, divorzio, modifica dei regimi patrimoniali previsti dalla vigente normativa, legge 162/2014.

Sono state mantenute, relativamente alla richiesta di informazioni, anche le procedure in video-conferenza che hanno permesso di razionalizzare i tempi per la definizione delle pratiche e il relativo aggiornamento delle singole posizioni giuridiche. In tal modo, è stata possibile, con l’inserimento dei dati nell’archivio informatico, l’emissione aggiornata dei certificati di stato civile presso tutti gli sportelli delle postazioni decentrate anagrafiche.

L’Ufficio ha espletato nr. 450 pratiche relative ad azioni di separazione tra i coniugi (omologhe/giudiziali), e definito nr. 587 pratiche relative ad accordi extragiudiziali, di cui 400 riguardanti atti sottoscritti con l’assistenza degli avvocati e nr. 187 accordi consensuali stipulati e redatti direttamente davanti l’ufficiale di stato civile.

Inoltre, sono state espletate nr. 1473 pratiche riconducibili a divorzi giudiziali. Pertanto, anche per queste fattispecie, sono state apportate le dovute variazioni sugli atti di nascita e matrimonio, procedendo, altresì, ai correlati aggiornamenti anagrafici.

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Come si evince dalla rappresentazione grafica, il 32% del totale delle pratiche riguardanti accordi consensuali di separazione, divorzio, modifica precedenti accordi, è stato definito dinnanzi gli Ufficiali di Stato Civile senza la mediazione di avvocati o l’intervento del Giudice e del Procuratore della Repubblica; il rimanente 68% è stato presentato con la mediazione degli avvocati.

3 - Disposizioni anticipate di trattamento (D.A.T)

In merito all’applicazione della legge 219/2017, relativa alle “Norme in materia di consenso informato e di disposizioni anticipate di trattamento sanitario” - attività e già avviata da questo Comune a partire dall’anno 2015 con l’istituzione di un apposito registro per il “Biotestamento” - è proseguita l’attività di ricezione delle D.A.T., registrando un notevole interesse da parte degli utenti che, in numero sempre crescente, hanno chiesto di poter avvalersi dell’attività dell’ufficio Comunale.

Nel corso dell’anno 2024, infatti, sono state registrate nr. 206 D.A.T., con un incremento del 12% rispetto l’anno precedente.

Relativamente alla presentazione del testamento biologico, si evidenzia, che l’andamento costante rilevato nel biennio 2021/2022 ha subito negli anni 2023 e 2024 un nuovo impulso con un notevole aumento delle richieste, attestandosi ai valori rilevati nella fase pandemica dell’anno 2019.

4 - Riorganizzazione attività relativa all’espletamento dei riti civili ed unioni civili

In coerenza con la riorganizzazione del servizio matrimoni, anche per l’anno 2024, l’Amministrazione ha designato i siti comunali da fruire in occasione dei riti civili e delle unioni civili confermando con carattere di continuità temporale i locali delle Otto Circoscrizioni, l’ex Chiesa di San Mattia, l’ex Fonderia Reale e Villa Niscemi.

I matrimoni con rito civile sono tra le attività di maggiore impegno svolte dall’Ufficio in quanto l’iter amministrativo di tipo complesso ha coinvolto nubendi sia di cittadinanza italiana che straniera.Oltre ai riti svolti nelle sedi istituzionali per un totale di nr. 480, nel corso dell’anno 2024, sono stati espletati nr. 9 riti civili fuori dalla casa comunale presso gli istituti penitenziari e nr. 3 riti presso abitazioni private per imminente pericolo di vita di uno dei nubendi.

Come si rileva dal grafico sono 8232 le pratiche istruite e definite nel quinquennio 2020/2024, così suddivise per anno:

matrimoni

Nel corso del quinquennio i riti civili sono aumentati, dopo un drastico momento di stasi dovuto al periodo epidemiologico.

UNIONI CIVILI

Relativamente alle Unioni Civili, nel corso dell’anno 2024, sono state costituite nr. 58 Unioni, di cui 37 coppie di sesso maschile e nr. 21 di sesso femminile. Rispetto all’anno precedente, pur essendo rimasto invariato il numero complessivo (58 anche nel 2023), si rileva un incremento di nr. 7 unioni maschili.

Si rileva inoltre che, nel corso dell’anno 2024, sono state trascritte nr. 31 unioni civili relative a riti espletati all’estero, con un incremento pari al 51%.

5 - Acquisto cittadinanza italiana

Particolare attenzione è stata prestata agli aspetti relativi all’inclusione sociale degli stranieri che hanno chiesto di prestare il giuramento per l’acquisto della cittadinanza italiana ai sensi dell’art. 10 l. 91/92.

Schema sintetico principali attività svolte:

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Come si evidenzia dal grafico, rispetto agli anni passati, è diminuito il numero degli stranieri che hanno prestato il giuramento per acquisto della cittadinanza italiana per Decreto ministeriale o del Presidente della Repubblica e degli stranieri che hanno reso la dichiarazione di voler acquisire il nostro status civitatis. Mentre è rimasto quasi costante il numero degli stranieri che hanno fatto richiesta di riconoscimento della cittadinanza iure sanguinis.

Aumenta il numero dei minori che per automatismo di legge hanno acquisito la cittadinanza italiana in quanto figli conviventi di neocittadini.

6 - Altri procedimenti conclusi

Ulteriori attività espletate dall’Ufficio sono desumibili dallo schema di seguito riportato che indica i procedimenti conclusi per ogni tipologia di attività amministrativa posta in essere nel triennio 2022-2024 in linea, anche, con gli obiettivi dirigenziali.

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Tenuto conto che le principali attività espletate dallo stato civile si concretizzano con la formazione/trascrizione di atti di stato civile sui relativi registri di cittadinanza, nascita, matrimoni, morti ed unioni civili, si riportano di seguito il numero degli atti contenuti in ogni singolo volume, a far data dall’anno 2022:

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Pertanto, nell’anno 2024 sono stati formati in duplice copia nr. 9287 atti di stato civile, per un ammontare complessivo di 18574 atti redatti.

2 - Pianificazione, organizzazione e coordinamento attività elettorali

Per l’anno 2024 l’emissione di certificati elettorali è stata pari a 20.512. L’elevato quantitativo è ascrivibile alle attività collegate alla raccolta firme per sostenere referendum o leggi di iniziativa popolare, per la cui convalida è necessario emettere tanti certificati elettorali per quanti sono i sottoscrittori.

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1 - Consultazioni Elettorali

Nell'anno 2024, nei giorni dell’8 e 9 giugno, si sono svolte le elezioni per il rinnovo del Parlamento Europeo. Previa definizione dei servizi da attivare e quantificazione delle risorse umane necessarie, si è proceduto a determinare la quota parte di personale da individuare con sorteggio in pubblica seduta tra coloro che hanno manifestato la propria disponibilità a partecipare, e il personale scelto d’ufficio, in base alla professionalità acquisita in precedenti tornate elettorali.

Si riporta qui di seguito una tabella comparativa relativa al fabbisogno di personale nelle Elezioni del Parlamento Europeo degli anni 2014, 2019 e 2024.

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Di concerto con il Webmaster, in occasione delle consultazioni sul sito Istituzionale del Comune, è stata attivata una pagina dedicata denominata “Il portale delle Elezioni” che fornisce tutte le informazioni utili per gli elettori del Comune e gli elettori residenti all’estero.

Tramite il Portale sono state diffuse notizie circa l’afflusso alle urne e i risultati elettorali, a seguito dello spoglio nelle 600 sezioni elettorali.

2 - Ammissione al voto studenti fuori sede

In data 09 aprile è stato pubblicato, sul sito Istituzionale del Comune di Palermo, l’avviso “Voto di studenti e studentesse fuori sede in occasione delle elezioni europee dell'8 e 9 giugno 2024” .

Nell’avviso sono state comunicate dettagliatamente le modalità di presentazione e il modulo “DOMANDA DI AMMISSIONE AL VOTO FUORI SEDE”.

Nel dettaglio, sono pervenute un totale 404 istanze di voto fuori sede. Gli studenti ammessi al voto sono stati 389, 5 istanze sono state rigettate in quanto richieste da studenti residenti nella Regione Sicilia, n. 5 istanze sono pervenute fuori termine, n. 4 istanze sono state rigettate in quanto la documentazione non era adeguata o totalmente insufficiente. N. 1 studente ha rinunciato al voto fuori sede.

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3 - Semplificare le procedure relative ai servizi cimiteriali

Per semplificare le procedure autorizzatorie/concessorie e migliorare l'efficacia delle misure sanzionatorie connesse alla revoca e decadenza di concessioni, nel corso dell'anno 2024, sono state elaborate diverse proposte di modifica del Regolamento Cimiteriale, approvate dal Commissario di Governo per l’Emergenza Cimiteriale, come di seguito si specifica:

è stata disposta la modifica degli artt. 125, 146 e 147 del vigente Regolamento cimiteriale, ai fini della semplificazione delle procedure per alcune operazioni cimiteriali;
è stato modificato l'art. 65 del Regolamento, al fine di estendere il diritto d'uso delle sepolture private;
è stato integrato il regolamento, al fine di sancire il diritto ad ottenere, ricorrendone i presupposti, la restituzione dei loculi in sepoltura privata, oggetto di utilizzo da parte dell'Amministrazione:
sono stati introdotti i criteri per la valutazione delle condizioni di indigenza che diano luogo alla gratuità delle operazioni cimiteriali;
è stato modificato l'art. 74 al fine di semplificare le procedure di estumulazione dalle sepolture concesse a sodalizi;
sono stati modificati/integrati gli artt. del Regolamento n. 62, 66, 76, 77, 78, 80, 85, 86, 88, 149 e 172.

Inoltre, sempre al fine di migliorare e semplificare la macchina amministrativa, rendendola al servizio di cittadini e imprese, per una più celere conclusione di tutti i processi connessi all'espletamento dei servizi cimiteriali e all'accessibilità dall'utenza, è stata introdotta un'importantissima innovazione: l’avviamento del circuito Pago Pa attraverso l’applicazione in uso, procedura esclusiva di pagamento dei diritti relativi alle operazioni cimiteriali, al fine di registrare in tempo reale l’avvenuto pagamento.

Inoltre, si è provveduto, con il supporto della Sispi, all’introduzione di un nuovo software che ha consentito di presentare, da remoto, le istanze di concessione di loculi, nicchie e cellette ossario e la gestione delle operazioni di immissioni e trasporti delle salme nei cimiteri, con una notevole agevolazione per l'utenza in termini di tempi e semplicità di accesso.

Contestualmente, è stata realizzata un'implementazione del software già in uso finalizzata alla gestione on line dell'intero processo che va dall'emissione dell'atto di morte al rilascio dell'autorizzazione al trasporto, della concessione del loculo e della licenza di seppellimento, agevolando in tal modo le imprese; infatti, con tale procedura, non è più necessaria la presenza fisica delle imprese funebri negli Uffici se non per le brevi fasi per le quali le norme vigenti impongono ancora la modalità cartacea.

Il nuovo sistema consente inoltre la pressocché totale eliminazione dell'archivio cartaceo; l'intera pratica, infatti, si trova in questo modo già caricata sul sistema e ivi archiviata digitalmente.

1 - Incrementare l'offerta di servizi alla cittadinanza

Nel 2024, è stato attivato un servizio molto richiesto dall’utenza, cioè il servizio di reperibilità pomeridiana e festiva al fine di rilasciare l'autorizzazione al trasporto delle salme di coloro che decedono negli ospedali e nelle strutture sanitarie assimilate. Questo permette alle famiglie, che prima dovevano attendere il giorno successivo o addirittura il lunedì successivo in caso di decesso al sabato, di poter portare fin da subito la salma del congiunto a casa o comunque sul luogo di destinazione. Ciò è stato reso possibile fornendo, con il supporto della Sispi, la strumentazione informatica e la formazione necessaria, i relativi software e la firma digitale al personale incaricato.

Per incrementare la disponibilità dei loculi necessari è proseguita, nel corso dell'anno, la convenzione conclusa con l'Istituto di Medicina Legale dell'Università degli Studi di Palermo; questa ha consentito l’accelerazione di estumulazioni con la conseguente liberazione dei loculi necessari per i nuovi seppellimenti; la sola ASP, infatti, stanti le gravi carenze di organico, non era in grado di assicurare la necessaria assistenza.

Sono state altresì stipulate tre convenzioni con le strutture sanitarie Villa Sofia-Cervello, Civico e Policlinico finalizzate al ritiro e smaltimento di parti anatomiche e prodotti abortivi; con ciò si è reso un importante servizio alle suddette strutture, regolamentandolo e sottoponendolo a specifiche tariffe appositamente previste.

Al fine di adeguare e ampliare i cimiteri cittadini migliorando sempre il servizio ai cittadini e alle imprese sono state portate avanti ben 10 procedure di realizzazione di nuove infrastrutture, delle quali si riporta di seguito l’elenco:

"Realizzazione nuovo impianto crematorio nel cimitero Santa Maria dei Rotoli, in ampliamento del forno crematorio esistente";
"Realizzazione di un Campo di inumazione sez. 473 nel cimitero S. Maria dei Rotoli"
"Realizzazione di nuove sepolture all'interno del cimitero di S. Maria dei Rotoli"
"Realizzazione opere fognarie cimitero Santa Maria dei Rotoli"
"Consolidamento strutturale della viabilità del Cimitero S. Maria dei Rotoli”
"Ampliamento del cimitero S. Maria di Gesù"
"Ampliamento del cimitero S. Maria dei Rotoli"
"Manutenzione e riqualificazione de/ cimitero S. Maria dei Rotoli"
"Rifacimento del muro di confine, del piano stradale con consolidamento del ciglio stradale a monte del cimitero S. Maria dei Rotoli e realizzazione di nuovi loculi.
"Manutenzione degli edifici e delle sepolture di proprietà dell'Amministrazione nei cimiteri cittadini, collocazione loculi ipogei e riparazione forno crematorio".

Facendo altresì uso di un mutuo "dormiente" dal 2015, è stata acquistata una notevolissima quantità di mezzi e strumenti per la moderna ed efficace gestione dei cimiteri e per l'erogazione di sevizi sempre più efficienti.

Risorse economiche: per l’anno 2024, sono stati stanziati con i Fondi Commissariali € 2.017.399,84 e impegnati € 1.850.946,80, mentre per i Fondi Comunali sono stati stanziati € 452.549,64 e impegnati € 446.749,07.

Obiettivo 3 - Garantire e rafforzare l’efficienza e la qualità dei servizi

1 - Previsione e prevenzione dei rischi - gestione delle emergenze

Le attività dell’Ufficio Protezione Civile ed Edilizia Pericolante sono volte alla previsione, prevenzione, mitigazione dei rischi, gestione delle emergenze e loro superamento, assistenza alla popolazione nei grandi eventi.

Nell’ambito di tutte le attività svolte nell’anno 2024 sono state utilizzate le seguenti risorse finanziarie

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1 - Campagna informativa rivolta alla cittadinanza

L’attività programmatica di maggiore impatto, diretta a promuovere e accrescere una consapevolezza allargata dei rischi insiti nel territorio cittadino, è stata quella relativa a una campagna di informazione alla cittadinanza sui rischi presenti sul territorio, tramite note da inoltrare alle famiglie residenti nelle aree a rischio.

L’informazione alla popolazione sugli scenari di rischio e le relative norme di comportamento, nonché sulla pianificazione di Protezione Civile, rientra fra le attività di prevenzione non strutturale di Protezione Civile. Le criticità legate al rischio idrogeologico nel territorio comunale impongono, infatti, una continua e ciclica campagna informativa rivolta alla cittadinanza.

È stata realizzata una “Campagna informativa ai proprietari e/o residenti degli immobili e dei lotti di terreno che ricadono nell’area Sferracavallo-Barcarello, soggetta a rischio geomorfologico e nell’area del Fiume Oreto, nel tratto tra il Ponte Corleone e la foce, soggetta a rischio idraulico - fenomeni di esondazione, individuate nel Piano Stralcio per l’Assetto Idrogeologico (P.A.I.) a rischio R2/R3/R4 e nell’area del Fiume Oreto, nel tratto tra il Ponte Corleone e la foce, soggetta a rischio idraulico - fenomeni di esondazione, individuate nel Piano Stralcio per l’Assetto Idrogeologico (P.A.I.) a rischio R2/R3/R4”.

Nel 2024, le note informative sono state consegnate a n. 759 proprietari e/o residenti degli immobili e dei lotti di terreno ricadenti nell’area a rischio.

Campagna di informazione presso i plessi scolastici sul rischio idraulico nel territorio comunale

Al fine di realizzare un percorso di partecipazione pubblica e creare un dialogo tangibile e costruttivo tra la cittadinanza e l’Amministrazione Comunale, l'Ufficio Protezione Civile ha avviato, già a partire dall’anno 2022, il progetto: “Diffusione della cultura di Protezione Civile nelle scuole. - Il rischio idrogeologico/alluvione nella città di Palermo”.

Il progetto, attuato con il coinvolgimento di volontari di Protezione Civile, è rivolto alle scuole primarie e secondarie di primo grado e alle scuole secondarie di secondo grado ed è finalizzato a diffondere la cultura della Protezione Civile, la conoscenza e la consapevolezza del rischio idrogeologico e idraulico nel territorio comunale che, sempre più frequentemente, è interessato da eventi estremi con precipitazioni temporalesche, localizzate e di notevole intensità.

La partecipazione dei ragazzi e degli insegnanti agli incontri rappresenta un’occasione di confronto e di dialogo, con l’obiettivo di rendere il Piano di Protezione Civile più aderente alle esigenze della comunità, favorendone la comprensione e consentendo una pianificazione efficace in quanto conosciuta e condivisa da tutta la popolazione.

Nell’anno 2024, sono stati svolti 7 incontri informativi presso 3 scuole.

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2 - Adozione del piano operativo per il monitoraggio delle zone soggette a criticità idraulica - anno 2024

Al fine di prevenire, mitigare e gestire, nel modo migliore, le emergenze derivanti dal rischio MeteoIdrogeologico e Idraulico, anche in considerazione delle stagioni generalmente più piovose, l’Ufficio Protezione Civile ed Edilizia Pericolante ha adottato il “Piano operativo per il monitoraggio delle zone soggette a criticità idraulica - Anno 2024” in cui vengono richiamate le procedure guida necessarie per il contenimento del rischio e la gestione dell’emergenza idraulica ed idrogeologica in funzione dei livelli di allerta indicati nell’Avviso Rischio Meteo Idrogeologico e Idraulico, emesso quotidianamente dal Dipartimento Regionale Protezione Civile (bollettino meteo).

In occasione della emissione, da parte del Dipartimento Regionale di Protezione Civile - SORIS, dell’avviso (giornaliero) sul rischio Meteo Idrogeologico e Idraulico, sono stati attivati sia il Presidio Operativo (C.O.C. in forma ridotta) sia il Presidio Territoriale, con il coinvolgimento delle Organizzazioni di Volontariato, per il monitoraggio continuo del territorio e, particolarmente, delle aree sensibili. Durante l’attività si è reso necessario, al verificarsi di eventi critici (principalmente allagamenti), presidiare le zone, nonché sono stati presi contatti con la Sala Operativa della Polizia Municipale, con le Aziende Partecipate del Comune (es. AMAP, RESET, RAP) e con gli Uffici che curano i rapporti con queste ultime, per gli opportuni provvedimenti immediati. Inoltre sono stati redatti rapporti utili per i successivi approfondimenti tra il verificarsi delle condizioni meteo avverse e le criticità conseguenti nelle aree maggiormente esposte del territorio cittadino.

Risorse finanziarie a disposizione: € 105.434,00 (*)

Risorse finanziarie effettivamente utilizzate: € 1.445,80

(*) La somma stanziata riguarda il rimborso spese per le Organizzazioni di Volontariato attivate per tutti gli eventi previsti e svolti nell’anno 2024.

3 - Adozione e aggiornamento del piano operativo per la prevenzione e la gestione delle emergenze e ondate di calore estate 2024

Negli ultimi anni il territorio della Sicilia è stato sottoposto a condizioni climatiche che hanno raggiunto temperature di 45C°, tra le più alte registrate nella storia.

Al fine di mitigare l’impatto di eventuali ondate di calore, l’Ufficio Protezione Civile ed Edilizia Pericolante ha redatto l’aggiornamento del Piano Operativo per la Prevenzione e la Gestione delle Emergenze nelle Ondate di Calore che si configura come una integrazione ed ampliamento del Piano Generale di Protezione Civile, nonché uno strumento fondamentale per la prevenzione e la mitigazione degli effetti sulla salute dei cittadini.

4 - Attività di prevenzione, mitigazione del rischio incendi boschivi e d’interfaccia

Le attività poste in essere dall’Ufficio in ordine al rischio incendi si possono sintetizzare come segue:

emissione in data 23/04/2024 di apposita Ordinanza Sindacale, avente ad oggetto “Misure di prevenzione contro il rischio di incendi boschivi e d’interfaccia in vista del periodo di massima pericolosità di inneschi e propagazione incendi”. Essa rappresenta uno strumento necessario per la prevenzione e il contrasto degli incendi boschivi e d’interfaccia a garanzia della pubblica e privata incolumità. La prevenzione è connessa alla presenza nel territorio di aree incolte e in stato di abbandono costituenti un potenziale pericolo per coloro che vivono o attraversano le aree attigue; pertanto, per assicurare la pulizia dei citati terreni, sono state eseguite, nel territorio, verifiche di aree incolte anche su segnalazione dei cittadini, avviando, nelle situazioni di rischio, procedimenti amministrativi nei confronti dei proprietari. Nel 2024 sono state trasmesse n. 47 note ai proprietari di terreni a rischio incendi per l’attivazione delle misure di prevenzione e contrasto degli incendi boschivi e d’interfaccia a tutela della sicurezza pubblica;
adozione con Deliberazione di Giunta Comunale del “Piano di Protezione Civile - Rischio incendi boschivi e d’interfaccia – 2024”, del “Piano Operativo di Prevenzione Emergenza Incendi – 2024” e dello “Schema di convenzione tra il Comune di Palermo e le Organizzazioni di Volontariato, per la prevenzione e la lotta attiva agli incendi boschivi e d’interfaccia”. Ad integrazione del Piano Comunale di Protezione Civile, redatto ed approvato nell’anno 2017, considerato che negli ultimi anni, ed in particolare nell’anno 2021 e nell’anno 2023, il territorio della Sicilia e quello comunale sono stati colpiti da numerosi incendi boschivi e d’interfaccia, favoriti anche dalle temperature che hanno raggiunto i 48 C°, è stato aggiornato il Piano “Rischio Incendi Boschivi e di Interfaccia”, tenendo conto della pericolosità e del rischio presenti nella fascia perimetrale dell’interfaccia urbano-rurale, con il conseguente adeguamento delle schede operative stilate per i vari livelli di allerta rischio incendio. La convenzione tra il Comune di Palermo e le Organizzazioni di Volontariato è stata redatta al fine di regolamentarne la collaborazione, definendo gli ambiti d’intervento, le prestazioni, le modalità di attivazione del personale e dei mezzi delle suddette Organizzazioni, affinché tutte le attività di previsione, prevenzione, gestione e superamento delle emergenze siano svolte nella maniera più qualificata e coordinata possibile. Il coinvolgimento delle Organizzazioni di Volontariato rappresenta un supporto fondamentale alla struttura comunale e alle attività di Protezione Civile di previsione, prevenzione, gestione e superamento delle emergenze.
Infine, nel mese di Maggio 2024, il Comune di Palermo ha sottoscritto, con il Ministero degli Interni – Dipartimento dei Vigili del Fuoco, una convenzione con la quale il Comando dei Vigili del Fuoco di Palermo si impegnava nella campagna antincendio 2024 fornendo una squadra aggiuntiva formata da 5 unità e relativi mezzi idonei allo spegnimento degli incendi. Le attività della squadra aggiuntiva dei Vigili del Fuoco si sono svolte nel periodo dal 27/07/2024 al 08/09/2024 e sono state un fondamentale supporto alle attività di Protezione Civile.

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(*) La somma stanziata riguarda il rimborso spese per le Organizzazioni di Volontariato attivate per tutti gli eventi previsti e svolti nell’anno 2024.

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5 - Attività di informazione tramite il portale della Protezione Civile

Il portale della Protezione Civile della Città di Palermo ha concretamente raggiunto l’obiettivo di diffondere la conoscenza dei rischi insiti nel territorio e le informazioni utili alla cittadinanza, affinché adotti responsabilmente comportamenti di protezione per sé e per gli altri in circostanze di pericolo ed emergenza.

La consapevolezza dei cittadini è la cultura di Protezione Civile.

All’interno del sito è possibile trovare informazioni e documenti utili sui temi legati alla Protezione Civile: Avvisi e Allerte Meteo, Bollettini Meteo, Rischi, Piano di Protezione Civile, Piani di Emergenza e Soccorso, Ondate di Calore.

6 - Attività emergenziali locali, di prevenzione ed esercitazioni

Il vigente Piano di Protezione Civile prevede che, in caso di eventi o emergenze che possano presentarsi sul territorio comunale, si può rendere necessario attivare il Centro Operativo Comunale (C.O.C.) e mettere in atto le procedure per la mitigazione dei rischi e per il superamento dell’emergenza.

È, altresì, possibile procedere all’attivazione di Volontari di Protezione Civile a supporto del personale comunale o per dare corso all’assistenza alla cittadinanza coinvolta dall’evento. Nell’ambito del C.O.C., i volontari, possono svolgere attività di supporto alla struttura comunale sia per la gestione di emergenze cittadine in atto sia durante eventi e manifestazioni cittadine programmati.

7 - Attività di prevenzione e soccorso acquatico di superficie nelle località balneari

In ottemperanza alle direttive Sindacali e agli indirizzi dell’Amministrazione, relative agli interventi dedicati nel periodo estivo nelle borgate marinare del territorio comunale, al fine di contrastare il rischio di annegamento, durante la stagione estiva e di maggiore afflusso di persone, è stato predisposto, a supporto delle attività di Protezione Civile e della struttura comunale, un servizio di soccorso di salvamento acquatico di superficie nelle aree e borgate marinare più frequentate da cittadini e turisti.

Il “Progetto Coste Sicure” è stato svolto nei mesi di Luglio e Agosto 2024, ed è stato realizzato con l’ausilio di volontari delle Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile dotate di cani addestrati per il salvataggio, e mezzi idonei allo svolgimento di tale servizio (moto d’acqua e quad).

Le risorse finanziarie utilizzate sono state pari ad € 5.224,20 dei € 105.434,00 (Fondi comunali) a disposizione per il rimborso spese per le OdV attivate per tutti gli eventi previsti e svolti nell’anno 2024.

Nel mese di Luglio 2024, il Comune di Palermo ha sottoscritto, con il Ministero degli Interni – Dipartimento dei Vigili del Fuoco, una convenzione con la quale il Comando dei Vigili del Fuoco di Palermo si impegnava a svolgere un servizio di prevenzione e soccorso acquatico di superficie. Le attività, svolte da personale dei Vigili del Fuoco di Palermo, hanno garantito l’impegno di due soccorritori acquatici ed una moto d’acqua nel periodo tra il 12 Agosto e il 20 Settembre 2024 a garanzia della sicurezza di cittadini e turisti e per contrastare il rischio di annegamento.

Le risorse finanziarie a disposizione per l'anno 2024 sono stati pari ad € 19.439,20 (Fondi comunali). Liquidazione e pagamento effettuato con D.D. emessa nell’anno 2025 (€16.406,24) a consuntivo dei servizi effettivamente resi.

8 - Attività di assistenza fornita in occasione di eventi speciali

L’Ufficio Protezione Civile ed Edilizia Pericolante ha attivato le Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile, al fine di assicurare un’adeguata assistenza alla cittadinanza in occasione degli eventi di seguito riportati:

apertura del Cimiteri Comunali (Cimitero dei Rotoli e Cimitero Santa Maria di Gesù) nei giorni 01-02-03 Novembre 2024, dalle ore 8:00 alle ore 18:00. Le risorse finanziarie
effettivamente utilizzate sono state pari a € 1.643,00 e 111 i volontari attivati;
celebrazione Commemorativa del 1° anniversario della dipartita del missionario laico Biagio Conte, con la partecipazione dei Vescovi di Sicilia e di Autorità civili e militari, presso la Chiesa “Casa di Preghiera per tutti i Popoli”, sita all’interno della “Missione di Speranza e Carità, il 12 Gennaio 2024. Le risorse finanziarie effettivamente utilizzate sono state pari a € 386,40 e 69 i volontari attivati;
celebrazione del XXXII anniversario delle stragi mafiose d’italia, 23 maggio 2024. Le attività di supporto e assistenza alla popolazione sono state espletate in tutti i siti interessati dalla manifestazione (Piazza Magione, Palazzo Jung, Via Notarbartolo - Albero Falcone). Le risorse finanziarie effettivamente utilizzate sono state pari a € 532 e 95 i volontari attivati;
“400° Festino di Santa Rosalia”. Ogni anno, nei giorni 14 e 15 Luglio, la Città di Palermo è interessata dai tradizionali festeggiamenti per il Festino di Santa Rosalia che costituisce un evento di rilievo sotto il profilo dell'ordine e della sicurezza pubblica per la grande partecipazione della cittadinanza che segue il Carro trionfale lungo l'asse viario di Corso Vittorio Emanuele e lungo il Foro Umberto I ove, al termine, ha luogo lo spettacolo dei giochi d’artificio. Il "Piano Operativo di Gestione del Grande Evento organizzato per il 400° Festino di Santa Rosalia - 14/15 Luglio 2024” è stato redatto in quanto strumento necessario per la pianificazione degli aspetti relativi alla sicurezza della manifestazione, all’assistenza alla popolazione durante l’evento. Le risorse finanziarie effettivamente utilizzate sono state pari a € 1.471,60 e 86 i volontari attivati;
“Pellegrinaggio al Santuario di Santa Rosalia sul Monte Pellegrino”. Nella notte tra il 3 e il 4 Settembre 2024 si è svolto il pellegrinaggio dei fedeli che, dalle falde di Monte Pellegrino, lungo il percorso della strada seicentesca per il Santuario, denominato “Scala Vecchia”, raggiungono, numerosi, il luogo sacro per assistere alla messa e far ritorno in città a piedi o tramite il servizio pubblico di bus. Per assicurare il massimo livello di sicurezza possibile per tutti i partecipanti, l’Ufficio Protezione Civile ed Edilizia Pericolante ha curato il “Piano Operativo di Gestione del Pellegrinaggio (Acchianata) del 3 e 4 Settembre 2024 al Santuario di Santa Rosalia”. Le risorse finanziarie effettivamente utilizzate sono state pari a € 3.689,00 e 201 i volontari attivati;
evento “Il carro risorto delle Rosalie ribelli” - 25 ottobre 2024. Nell’ambito dei festeggiamenti del 400° Festino di Santa Rosalia, la Santa Patrona è stata celebrata con un ulteriore evento speciale, un vero e proprio Festino nel quartiere dello Sperone. L’evento, promosso dall’Associazione di Volontariato “L’Arte di Crescere”, dall’Associazione “Amici dei Musei Siciliani”, dall’Istituto Comprensivo Sperone-Pertini insieme al Comune di Palermo, all’Assessorato alla Cultura e alla Cassa Edile-Cepima, è stato interessato da numerose attività propedeutiche alla sfilata del Corteo del 25 Ottobre 2024 lungo la via Sacco e Vanzetti;
in occasione dell’apertura dell’Anno Santo, il 29 dicembre 2024, si è svolta a Palermo una processione partita da Piazza Sett’Angeli e diretta in Cattedrale, con ingresso dal portone principale di via Matteo Bonello (Porta Santa) e conclusasi con la celebrazione della Santa Messa. Al fine di garantire il corretto svolgimento dell’evento, l’Ufficio Protezione Civile ed Edilizia Pericolante, su richiesta della Questura di Palermo, ha predisposto le azioni necessarie per la gestione delle attività di Protezione Civile, coinvolgendo le Organizzazioni di Volontariato. Le risorse finanziarie effettivamente utilizzate sono state pari a € 476 (liquidati e pagati nel 2025). 28 i volontari attivati;
Concerto Di Capodanno 31 Dicembre 2024. In occasione dell’evento, organizzato dall’Amministrazione Comunale, che si è svolto a Palermo in Piazza Ruggero Settimo e Piazza Castelnuovo, il 31/12/2024, come richiesto dalla Questura di Palermo, l’Ufficio Protezione Civile ed Edilizia Pericolante ha attivato il C.O.C. per assicurare, in tempi rapidi, la risoluzione di possibili criticità durante lo svolgimento della manifestazione. Le risorse finanziarie effettivamente utilizzate sono state pari a € 255 (liquidati e pagati nel 2025). 15 i volontari attivati.

Per tutti gli eventi sopra descritti, è stata stanziata la somma complessiva pari ad € 105.434,00 per il rimborso spese per le Organizzazioni di Volontariato.

2 - La Polizia Municipale e la comunicazione con i cittadini

Dal 16 marzo 2013 con l’intento di rendere la Polizia Municipale sempre più vicina ai cittadini, è stato attivato un nuovo sistema di comunicazione Polizia Municipale/Cittadini con l’intento di fornire in tempo reale, 24 ore su 24, informazioni sul traffico e di pubblica utilità.

1 - Attivazione del profilo Twitter

Grazie all’utilizzo della piattaforma digitale twitter (ora denominata “X”), la Polizia Municipale di Palermo ha così cominciato ad essere presente anche in quei luoghi in cui il “cittadino digitale” oggi è abituato a muoversi, i social network. La piattaforma che ha il seguente indirizzo: Twitter https://twitter.com/PALERMOPM viene costantemente aggiornata 24 ore su 24 da personale della Centrale Operativa e, grazie ad essa, si riescono a veicolare informazioni sulla viabilità cittadina ed ogni altra informazione di pubblica utilità; l’importante novità è rappresentata dal sincronismo con cui queste informazioni vengono veicolate: i cittadini hanno infatti la possibilità, accedendo alle pagine Twitter (ora denominato “X”) della Polizia Municipale, di ricevere, in tempo reale, queste comunicazioni.

2 - I servizi on-line della Polizia Municipale

Sono stati implementati i servizi on line che la Polizia Municipale mette a disposizione dei cittadini.

Sul sito web istituzionale è presente una apposita area, accedendo alla quale ogni cittadino ha la possibilità di conoscere, digitando il numero di targa, quali siano i verbali di violazione al Codice della Strada ed effettuare i relativi pagamenti utilizzando il sistema “pagoPA”.

Attraverso lo stesso portale è possibile effettuare la comunicazione dei dati del conducente, nei casi in cui il verbale ricevuto preveda la sanzione accessoria della decurtazione dei punti dalla patente, e poter effettuare la richiesta di pagamento anticipato dell’avviso di violazione per poter successivamente effettuare - attraverso le consuete procedure - il pagamento della sanzione usufruendo nel contempo della riduzione del 30% dell’importo della sanzione stessa

Sempre on-line è possibile visualizzare i fotogrammi delle rilevazioni di infrazione effettuate tramite autovelox, street- control e i sistemi di video sorveglianza nella ZTL. Inoltre online è disponibile la modulistica necessaria per la presentazione di istanze dirette alla P.M..

I servizi sono accessibili al seguente link: https://servizionline.comune.palermo.it/portcitt/jsp/home.do?

3 - I contatti con gli utenti

L’Ufficio Front-office del Corpo di Polizia Municipale ha tra i suoi principali compiti quello di prestare assistenza al cittadino che manifesta la necessità di accedere agli atti amministrativi, fornendo opportuna consulenza ed orientamento. Nella tabella che segue sono riepilogate le principali tipologie di richieste e di istanze presentate.

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3 - La cura degli animali presenti nel territorio comunale

Il Comune di Palermo opera per il benessere animale tramite diverse iniziative, tra cui il controllo delle denunce di maltrattamenti e abbandono, la gestione del canile comunale e la collaborazione con l'ASP e le associazioni animaliste per combattere il randagismo e la sterilizzazione. Sono state inoltre emesse ordinanze sindacali per proteggere gli animali, come il divieto di circolazione dei veicoli a trazione animale durante le ondate di calore.

1 - Attività svolta dal Nucleo Benessere Animale della Polizia Municipale

Nel corso del 2024, è stato istituito il Nucleo Benessere Animale per far fronte (tramite l’attività di vigilanza, prevenzione e repressione) al fenomeno dei maltrattamenti anche in relazione alla loro corretta detenzione. Questo tema infatti, investe la Polizia Municipale in maniera pressoché esclusiva tramite segnalazioni che pervengono dall’Autorità Giudiziaria, dalle Associazioni e dai Cittadini. Le attività del Nucleo vengono espletate anche in collaborazione con l’ASP 6 - Presidi Veterinari di Igiene Urbana-Palermo, con la U.O Benessere Animale-Canile Municipale del Comune di Palermo, con il Dipartimento di Prevenzione Igiene e Sanità Pubblica-Palermo anche in riferimento alle indagini relative al ritrovamento di cani di proprietà, cani abbandonati, maltrattati, nell’individuazione di cani responsabili di morsicature, secondo la normativa vigente. Si relaziona altresì con l’Area del Servizio alle Imprese-SUAP nell’ambito delle verifiche dei veicoli a trazione animale in correlazione al benessere degli equidi.

Le attività poste in essere dal Nucleo, nel 2024, vengono sintetizzate nella sottostante tabella.

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** Si intende per “Diffida ad adempiere” l’istituto previsto dalla normativa con il quale, l’organo che ha eseguito il primo controllo, notifica l’atto di diffida alla parte e ne trasmette copia all’Autorità competente per il seguito degli atti.

2 - Il Canile Municipale

Sono state intraprese varie iniziative per il miglioramento strutturale del Canile, utilizzando fondi comunali, già assegnati nel Bilancio pluriennale 2024/2026. Di seguito le gare effettuate su MEPA:

L’ex Mattatoio, sito in via Macello n. 21, dispone di ampi spazi non utilizzati ove allocare nuove gabbie e ampliare la capacità ricettiva del Canile Municipale. Per realizzare tale obiettivo sono stati affidati i lavori di sistemazione dei sottofondi, dei battuti cementizi, delle recinzioni, al fine di consentire la fornitura e posa in opera di box modulari per i cani. Spesa: € 119.019,54;
E’ stata affidata la fornitura, il montaggio e la posa in opera, da parte delle maestranze della Ditta aggiudicataria, di n. 26 gabbie. Spesa: € 138.653,00;
E’ stato affidato il servizio di ritiro e smaltimento delle carcasse animali presenti al canile municipale, per una spesa, per il 2024, di € 11.469,10, e per il 2025, di € 18.057,09;
E’ stata affidata la fornitura di mangimi ed altri prodotti necessari per il benessere animale, per una spesa, per il 2024, pari a € 50.000,00, e per il 2025, di € 80.000,00.

Prosegue il servizio di mantenimento e cura dei cani (circa 119) dimessi dal Canile Municipale, da parte dell’ATI, presso i rifugi di Petralia e Regalbuto, con una spesa per l’anno 2023 e 2024 pari ad € 293.606,56, e il servizio di mantenimento e cura di circa 150 cani, presso il rifugio di Caserta.

L’attività ordinaria dell’Ufficio Benessere Animale si sostanzia nella cura e mantenimento (al 31.12.2024) di n. 266 cani distribuiti tra il canile e mattatoio, e n. 10 gatti, ma questi numeri sono variabili perché ogni giorno escono animali in adozione e ne entrano altri rinvenuti sul territorio.

Ulteriore attività è il recupero di animali vaganti e/o incidentati, che vengono prima visitati dal personale veterinario e poi ricoverati oppure restituiti ai proprietari, se li vengono a reclamare. Se si tratta di gatti, questi per lo più provengono da colonie feline gestite da privati e, dopo le cure, vengono reimmessi in colonia. Se si tratta di cani, è possibile che siano c.d. “cani di quartiere” accuditi dai residenti, anche in tal caso, dopo le cure vengono reimmessi in territorio.

Di seguito le cifre del 2024:

Adozioni n.289;
Affidamento temporaneo n.572
Adozioni post affido n.393;
Affidi a tutela (animali sotto sequestro) n. 46;
Restituzioni ai proprietari n. 132;
Reimmissioni in territorio n. 1901 ( di cui 38 cani e 1863 gatti)
Sterilizzazioni n. 2020
Microchippature n. 3.324
Interventi di prelievo su segnalazioni n. 893 ( di cui 584 cani e 309 gatti)
Decessi n.345.

4 - Pubblicità - Lotta all'abusivismo

Nel corso dell'anno 2024, sono state rilasciate n. 330 autorizzazioni per installazione di insegne pubblicitarie; è stata evasa e completata tutta l'attività relativa alle istanze di pubblicità temporanea, ca 95.

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A seguito di pubblicazione del bando per l’assegnazione delle superfici pubblicitarie della Città e la sua sospensione disposta con ordinanza del TARS Palermo, si è avviata una interlocuzione con le associazioni di categoria insediando un apposito tavolo tecnico al fine di pervenire all’adozione di un Regolamento condiviso.

Lotta all’abusivismo

Maggiore efficienza del servizio reso alla cittadinanza è stato fornito attraverso l’emanazione di provvedimenti volti alla rimozione degli impianti pubblicitari abusivi per una migliore fruibilità del territorio cittadino. Ciò ha avuto un impatto in termini di maggiore efficienza ed efficacia.

In collaborazione con il Corpo di Polizia Municipale - per contrastare le violazioni alla normativa pubblicitaria - nell’anno 2024, sono stati emessi n. 21 provvedimenti a carico dei contravventori onde poter recuperare le somme non corrisposte all’Amministrazione con una maggiorazione del 30% come previsto dalla 689/81 (normativa di riferimento).

Di seguito si riportano i dati relativi all’attività sopra descritta:

Ordinanze di ingiunzione emesse	n. 112
Provvedimenti dirigenziali ex art. 8 L. 689/81emessi	n. 12
Memorie difensive valutate	n. 4
Audizioni richieste	n. 1
Audizioni effettuate	n. 0
Ordinanze di archiviazione	5
Ruoli emessi	0

5 - Rilascio del Certificato di Destinazione Urbanistica (CDU)

L’Amministrazione provvede al rilascio del Certificato di Destinazione Urbanistica (CDU), ai cittadini che ne fanno richiesta, esclusivamente in forma telematica attraverso la piattaforma dedicata “Sportello Telematico per l'Edilizia” (Simel 2).

L’attività di certificazione è svolta dagli Uffici preposti che provvedono alla verifica, sulla base del PRG vigente, degli strumenti urbanistici storici e dei vincoli di varia natura che interessano il territorio comunale. Su richiesta di privati cittadini, Società e Pubbliche Amministrazioni.

L’Ufficio ha attivato la procedura di richiesta del CDU per mezzo della piattaforma dedicata “Sportello Telematico per l'Edilizia” (Simel 2) e contestualmente ha previsto il rilascio per mezzo PEC.

La procedura telematica ha contribuito a rafforzare e semplificare l’efficienza e la qualità dei servizi. Nell’anno 2024, sono state presentate ed istruite in modalità telematica n° 995 istanze di rilascio del Certificato di Destinazione Urbanistica (CDU).

6 - Rilascio di autorizzazioni relative ai Passi e Accessi Carrabili

Nel corso dell’anno 2024, la U.O. Passi Carrabili e Rilascio Pass dell'Area Urbanistica ha gestito le autorizzazioni relative ai Passi e Accessi Carrabili su tutto il territorio cittadino predisponendo l’istruttoria delle pratiche e inserendo i dati di ogni provvedimento nel sistema SIGE.

Al fine di orientare i processi verso la massima trasparenza, l’Ufficio Traffico e Mobilità Ordinaria, nel secondo semestre del 2024, ha richiesto a SISPI la predisposizione di una piattaforma telematica dedicata alla gestione delle autorizzazioni dei passi e accessi carrabili in modo da digitalizzare gradualmente tutti i procedimenti istruttori. La piattaforma è stata predisposta nel 2025.

Nel corso dell’anno 2024, sono state emesse n° 404 Determinazioni Dirigenziali di autorizzazioni per Passi e Accessi Carrabili, più del doppio rispetto all'anno precedente.

Oltre ai suddetti provvedimenti, sono stati rilasciati n° 182 Pass e sono stati sostituiti n° 101 cartelli di segnaletica stradale connessa ai Passi Carrabili.

Nella tabella che segue si riepilogano i dati di dettaglio relativi alle sopra citate autorizzazioni rilasciate nel 2024.

Tipologie	anno 2023	anno 2024
Aperture	20	97
Chiusure	10	30
Volture	66	130
Mantenimento	64	103
Rinnovo	26	39
Altro	/	5
Totale	186	404

7 - Rilascio di provvedimenti edilizi e controlli sull'attività edilizia

L’Ufficio Autonomo S.A.C.E. - Sportello Unico Edilizia si occupa del rilascio dei provvedimenti edilizi istituti previsti o connessi al D.P.R. 380/2001 e ss. mm. e ii. quali Permessi di Costruire ordinari P.D.C. ed accertamenti di conformità P.D.C.S. e della istruzione e gestione di tutti i provvedimenti semplificati quali: Comunicazioni Inizio Lavori Asseverate C.I.L.A. – C.I.L.A.S. (superbonus), Comunicazioni ai sensi dell’art. 20 della L.R. 4/2003, Segnalazioni Certificate di Inizio Attività S.C.I.A. “F” e “G” (sostitutive del Permesso di Costruire), Segnalazione Certificata Agibilità S.C.A., attribuzione numero di Matricola ascensori, Autorizzazioni alla immissione in fognatura.

I procedimenti istruttori prevedono l’emissione dei pareri tecnici sui progetti e sulle varianti, il calcolo degli oneri concessori, l’acquisizione dei pareri preventivi, ove dovuti.

L'Ufficio è inoltre impegnato nei sopralluoghi, effettuati congiuntamente con i Commissari di P.M. e con le altre Forze dell’Ordine, per il controllo sul territorio dell’attività edilizia nonchè nell’attività di collaborazione tecnico giuridica con l’Avvocatura Comunale relativamente ai contenziosi che scaturiscono dall’attività d’Ufficio, che si estrinseca in provvedimenti emessi, quali diniego di istanze di permessi di costruire, e revoche di provvedimenti edilizi. Infine, fornisce quante più indicazioni possibili per l’implementazione del sistema di gestione informatica delle pratiche edilizie e per la definizione e l’utilizzo della piattaforma SicraWeb.

1 - Attività anno 2024

Si riportano di seguito, sinteticamente, i dati e il numero dei provvedimenti adottati e delle pratiche evase dall’Ufficio Autonomo S.A.C.E. - Sportello Unico Edilizia dal 01/01/2024 al 31/12/2024, confrontandoli con quelli dell’anno precedente 2023.

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Obiettivo 4 - Sviluppare una politica del personale a tutela della qualità del lavoro, del riconoscimento della professionalità e dell’efficienza, efficacia dell’azione amministrativa e del benessere organizzativo

1 - Promuovere il benessere aziendale

Il concetto di benessere aziendale parte dalle persone e non può prescindere dal mettere in moto processi di vero cambiamento culturale e valoriale.

1 - Interventi realizzati nel 2024

La U.O Politiche conciliative e Welfare Aziendale, nell'anno 2024, ha realizzato i seguenti interventi:

Intervento N°1

Inaugurazione ORTODESK: Struttura dedicata ad un'attività di ortoterapia per i bambini lungodegenti per malattie oncologiche presso l'Ospedale Pediatrico Di Cristina ARNAS CIVICO, finanziato dal Bando U-Solve per il progetto di Umberto Pezzino Rao, esperto in processi terapeutico-naturalistici utilizzando l'ortoterapia per potere accogliere e proporre ai bambini problematici, in stato di fragilità psico-fisica, un percorso emozionale, ricreativo e manuale che si ponga ad integrazione e potenziamento dell'efficacia, all'approccio metodologico e pratico dei protocolli medico-farmacologici.

Numero dei Partecipanti: 30 tra dipendenti, volontari e specialisti del Settore.

Intervento N°2

Presentazione da parte della Global Thinking Foundation, di un ciclo di seminari gratuiti dedicati a varie tematiche e rivolti a tutte le persone interessate:

1. Intelligenza artificiale nella didattica per accelerare la parità di genere;

2. Empower your life (insieme contro la violenza economica);

3. Docufilm: LIBER@ DI VIVER@. Proiezione in diverse scuole e non solo;

4. “Alla moda dal 1948” per una moda sempre più responsabile e sostenibile;

5. Materie STEM: competenze per i lavori del futuro ed IA;

6. Donne STEM in cybersecurity: la punta dell'iceberg dell'IA, ma la parità di genere è ancora lontana;

7. We4 Mentorship nel mese di Marzo e Aprile.

Numero dei Partecipanti on-line: 50 ca.

Intervento N°3

Invito/Evento da parte della Associazione no profit CEIPES, riconosciuta dalla UE, dal Governo Italiano, dalla Regione Sicilia e da UNIPA, rivolto gratuitamente a tutti, dipendenti e cittadini. Il Progetto INCLUAGING è un'immersione nel benessere degli anziani, per creare empatia e competenze professionali, sia per gli operatori che per i familiari che assistono congiunti in questa complessa e delicata fase della vita. La prolusione della Responsabile della U.O. di Welfare Aziendale, ha messo in evidenza quali possano essere le migliori strategie per fronteggiare le sfide legate all'invecchiamento, ovvero una maggiore attenzione alla sfera socio-emotiva ed alla disabilità dell'anziano, partendo ovviamente alla messa a punto di quelle BEST PRACTISES che il Comune di Palermo con i propri Uffici e Servizi cerca di potenziare, anche se c'è ancora molto da fare in termini di risorse economiche da destinare e risorse umane qualificate da utilizzare.

Numero dei Partecipanti on-line: 80 ca.

Intervento N°4

Ascolto e presa in carico di situazioni di disagio lavorativo o sul piano personale rappresentati da diversi colleghi di diversi settori. Colloqui individuali per disagio lavorativo o stress causato anche da problematiche economiche. Presso la U.O di welfare, a partire dal 2023, sono stati distribuiti generi alimentari e di prima necessità. Alcuni casi sono stati segnalati al servizio sociale territoriale d’appartenenza per ottenere un sostegno economico (ad esempio un contributo forfettario all’affitto) per i colleghi che vivono in condizioni disagiate.

Numero dei beneficiari: 50 ca. tra dipendenti comunali e cittadine e cittadini.

Intervento N°5

Non cessano le richieste d’aiuto che pervengono all’Ufficio del Welfare Aziendale, specie di generi di prima necessità, a testimonianza dell'aumentata situazione di povertà tra i dipendenti pubblici, che un tempo costituivano il cosiddetto ceto medio, costretti a ricorrere alla richiesta di prestiti (cessione del quinto dello stipendio, piccolo prestito, prestito pluriennale) presso l’Ufficio del Settore Risorse Umane preposto a tale scopo,

40 ca. sono stati gli utenti che, nel 2024, si sono rivolti allo sportello d’ascolto.

Intervento N°6

Grazie alla già rodata partnership tra il Comune di Palermo e la Presidente della Fondazione Global Thinking Foundation, Dott.ssa Claudia Segre, si è tenuta una giornata esperenziale e formativa, durante la quale la Responsabile dell'U.O. di Benessere Aziendale ha relazionato sui rischi come il trading on line, lo shopping compulsivo, la ludopatia, l'alcoolismo e l'uso di sostanze stupefacenti, alla presenza degli studenti universitari della Facoltà di Scienze Sociali e Pedagogiche. La Responsabile del progetto GLT, Dipendenze...no grazie, Dott.ssa Martina Ganci, ha esposto il risultato progettuale della ricerca sul campo, riguardo le dipendenze non causate da sostanze; risultato concretizzatosi nella recente pubblicazione del testo IN-Dipendenti dove vengono riportate le esperienze rivelate dagli stessi soggetti colpiti dalle suddette patologie o dai loro congiunti, e i risultati conseguiti a seguito di percorsi riabilitativi conclusi positivamente.

Numero di partecipanti: 150 tra studenti, docenti e organizzatori.

Intervento N°7

Grazie alla campagna di prevenzione del mese di Aprile 2024, Prenderci cura di noi...si!!, è stata organizzata una massiccia serie di screening ginecologici gratuiti per le dipendenti ed i loro familiari, grazie ad Anio e le Officine di Ippocrate, di Via Catania n.73, ambulatorio ASP Palermo.

In occasione della giornata dell'Udito è stato promosso con il tema “Sordità, Una Pandemia Silenziosa!”, un workshop di prevenzione audiologica tramite screening audiometrici a cura del team medico e tecnico della Sound Solution, nei giorni 1° marzo e 6 Aprile 2024, presso la sede dell'Ufficio del Benessere Aziendale, mentre il 14 marzo ed il 17 aprile 2024, lo stesso servizio gratuito è stato offerto dal Reparto di Otomicrochirurgia e Impianti Cocleari A.O.U.P. Policlinico Giaccone di Palermo, ed in altre date, anche dall'antica Farmacia Crimaudo a tutti i dipendenti comunali e loro congiunti.

Numero dei beneficiari: più di 500 persone.

Intervento N°8

Invito/Evento on line, su piattaforma MEET, da parte della Associazione no profit CEIPES, riconosciuta dalla UE, dal Governo Italiano, dalla Regione Sicilia e da UNIPA, rivolto gratuitamente a tutti, dipendenti e cittadini. Il Progetto EMPROVE è stato un esempio formativo di come sostenere al meglio la qualità dell'assistenza alle persone anziane, creando un curriculum innovativo per le persone che desiderano diventare caregivers professionali, competenze professionali, sia per gli operatori che per i familiari che assistono i congiunti in questa complessa e delicata fase della vita.

Numero di partecipanti: 12

Intervento N°9

Continua il ciclo di Webinar formativi gratuiti per familiari, operatori del Settore Geriatrico e Neurologico ed amici, offerti dalla Dementia Friendly Foundation, iniziato già a febbraio 2024, con il patrocinio dell'Ospedale Gemelli di Roma. Quattro (4) appuntamenti su piattaforma Zoom.

Numero di partecipanti: 30 ca

Intervento N°10

Convocazione sulla piattaforma MEET, del gruppo di lavoro della Rete READY, della quale la Responsabile della U.O. Benessere Aziendale è rappresentante per il Comune di Palermo, per il riconoscimento delle famiglie omogenitoriali, a seguito dei fatti accaduti al Tribunale di Padova, che ha dichiarato inammissibili oltre 30 ricorsi con i quali la Procura di Padova aveva chiesto di cancellare il nominativo della madre intenzionale dagli atti di nascita di oltre 30 bambini e bambine.

( AGENDA 2030 obiettivi 2-3-4-5 ). La Rete REDI partecipa anche al Progetto CEIPES per la formazione della figura del Pride Network Leader.

Numero dei Partecipanti Rete Ready: 20

Numero dei Partecipanti: 30

Intervento N°11

Programma WE4 MENTORSHIP della Global Thinking Foundation per sostenere e supportare la conoscenza di nuove competenze ed ampliare quelle esistenti, per un migliore inserimento nel mondo del lavoro, sia per chi l'ha perso che per chi vi si affaccia, da giovane. La metodologia adottata è quella del mentoring.

Numero dei partecipanti: 30

Seminario presso la Sala Consiglio della Confcommercio di Via Emerico Amari n. 11 dal titolo: Trasformazione digitale in azienda per un cambio di passo tra tutela e opportunità del 18 Giugno 2024. Il tema del Seminario è: Educazione Finanziaria di contrasto alla violenza economica sulle donne, transizione digitale nel mondo aziendale; come preservare il Budget familiare, promuovendo anche eventi di risonanza internazionale come: Donne al Quadrato, Libere di vivere, Dipendenze no...grazie (18 giugno 2024 in presenza alla Camera di Commercio e 19 Giugno 2024 presso l'Ufficio del Benessere Aziendale).

Numero dei partecipanti: 50

Intervento N°12

Progetto FEMABLE promosso da CESIE, con la partecipazione della Responsabile della U.O. Di Benessere Aziendale, alcune Sindache della Provincia di Palermo, la Dott.ssa D. Dioguardi, il Dott. Ninni Terminelli ed altre importanti personalità competenti nel Settore. Il tema è la promozione di tutte le persone nei processi decisionali politici con lo sviluppo e l'implementazione di strategie nazionali ed europee per l'uguaglianza di genere. Palazzo Comitini, Sala Martorana, Via Maqueda 100, Palermo, 13 maggio 2024 ore 17,00.

Numero dei partecipanti: 20

Intervento N°13

Progetto CEIPES per la formazione della figura del Pride Network Leader, che mira a promuovere ed a testare una nuova figura professionale con l'incarico di sostenere l'inclusione delle persone LGBTQI+ nell'ambito lavorativo sia pubblico che privato. 28 maggio 2024, Ufficio del Benessere Aziendale, Vicolo Palagonia all'Alloro n.12.

Numero dei partecipanti: 10

Intervento N°14

Visita di Vittorio Barbanotti al Museo No Mafia Memorial di Palazzo Gulì e della Casa Di Paolo di Via della Vetriera, dal 25 al 30 maggio 2024, come promotore, da diversi anni, dell'iniziativa “Pedalata della Pace” da Nord a Sud ed insignito dal Sindaco del Comune di Palermo di onorificienza per la sua missione di Pace e Fratellanza in tutta Italia.

Numero dei partecipanti: 60

Intervento N°15

3 Dicembre 2024, Evento: ‘’Come un’onda contro la violenza sulle Donne’’, la campagna nazionale promossa da Rai Radio 1 e dal giornale Radio Rai. Tale evento ha visto la partecipazione delle Forze Dell’ Ordine, di Docenti Universitari, Magistrati, Psicologi e studenti di Istituti Superiori e Universitari palermitani; si sono effettuati collegamenti con rappresentanti di Paesi dell’Arabia Saudita, America latina, India. La U.O. è stata coinvolta nella persona della responsabile in quanto referente per le pari opportunità e antidiscriminazione.

Numero dei partecipanti: 450

2 - Garantire la sicurezza dei lavoratori

L’Ufficio Sicurezza nei luoghi di lavoro e RSPP si occupa degli adempimenti relativi alla tutela e sicurezza dei dipendenti del Comune di Palermo, che riguardano:

rischi specifici per la salute e sicurezza sul lavoro connessi alla specifica attività lavorativa e attività di protezione e prevenzione adottate;
procedure che riguardano il primo soccorso, la lotta antincendio, l’evacuazione dei luoghi di lavoro e a quelli legati alla sede nella quale prestano servizio i nuovi dipendenti;
nominativi dei lavoratori incaricati del primo soccorso e della lotta antincendio, del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, del medico competente, dei rappresentanti dei lavoratori e piani di emergenza.

Le attività sono state verificate attraverso ispezioni tecniche e sopralluoghi, con il Medico Competente, presso le Unità Produttive Comunali ai sensi del D. Lgs. n°81/2008, verificando e controllando le criticità elencate nei Documenti di Valutazione Rischi.

Attraverso la stipula di contratti con Enti di Formazione si è proceduto all’effettuazione dei corsi per i lavoratori comunali ai sensi del D. Lgs. 81/08, avvalendosi per la negoziazione dello strumento del MePA. per all’affidamento diretto dei servizi relativi alla formazione dei dipendenti comunali.

Le risorse finanziarie per la Formazione, provenienti da fondi comunali, stanziate nell’anno 2024, sono state € 43.428.09, interamente spesi.

Obiettivo 5 - Sviluppare azioni volte ad aumentare la capacità di risposta alle esigenze della città

1 - L'efficientamento dei servizi cimiteriali

Grazie all’intensa attività svolta dal Servizio nel 2024, nei Cimiteri Comunali non esistono più salme in deposito, le tumulazioni avvengono in tutti i cimiteri senza attesa alcuna e i servizi offerti sono aumentati e notevolmente efficientati; inoltre moltissime sepolture danneggiate sono state riparate e sono stati acquistati parecchi presidi di supporto, quali montascale, spazzatrici, alza feretri, scale, carrellati, veicoli per trasporto disabili, veicoli per trasporto salme, veicoli per trasporto rifiuti, veicoli per trasporto materiali, etc.

Al fine di semplificare l’attività comunale e renderla al servizio dei cittadini e delle imprese, con Deliberazione Commissariale n. 2 del 2024, si è ritenuto necessario apportare al tariffario in uso:

diverse modifiche, non soltanto in relazione agli importi, bensì anche ad altri aspetti, quali la differenziazione, oggi non più giustificata, fra i tre cimiteri comunali;
parecchie semplificazioni, quali ad esempio quelle relative all’eccessiva differenziazione basata sulla dimensione e sulla tipologia della sepoltura;
alcune innovazioni, quali i diritti dovuti per le spese generali di gestione cimiteriale, quelli dovuti per le pratiche tecniche, etc.

Si è infine introdotto il servizio di ritiro e smaltimento di parti anatomiche e prodotti abortivi per conto delle strutture sanitarie.

2 - Le politiche abitative

Le politiche abitative del Comune di Palermo includono la gestione delle istanze per l'assegnazione di alloggi a famiglie in grave disagio abitativo, la pubblicazione di avvisi annuali e la formazione di graduatorie.

1 - Gestione degli alloggi (ERP e Confiscati)

Assegnazione alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica

Per l’assegnazione in locazione semplice di alloggi di edilizia residenziale pubblica di proprietà del Comune o dell’Istituto Autonomo Case Popolari, che si rendono disponibili nel territorio di Palermo, ai sensi del D.P.R. 1035/72, è stato predisposto apposito bando generale di concorso anno 2003/2004, a seguito del quale, nell’anno 2006 è stata approvata la graduatoria generale definitiva dei nuclei familiari aventi diritto.

La graduatoria generale prevedeva due categorie di riserve: una che riservava obbligatoriamente il 10% degli alloggi disponibili ai nuclei familiari con anziani ultra sessantacinquenni, o con portatori di gravi handicap motori; l’altra che riservava, solo sugli alloggi realizzati con alcuni finanziamenti, il 30% degli alloggi ai nuclei familiari con anziani ultra sessantenni e alle coppie di nuova formazione.

Prima dell’assegnazione dell’alloggio è prevista la verifica delle autocertificazioni contenute nelle domande, con particolare riferimento alla composizione del nucleo familiare ed al reddito, assegnando gli alloggi agli utenti legittimi beneficiari o, nei casi di dichiarazioni inesatte, variando il punteggio attribuito agli stessi e, conseguentemente, la loro posizione in graduatoria.

Nei casi più gravi di dichiarazioni mendaci, viene determinata la decadenza dalla graduatoria con conseguente denuncia del reato alla Procura della Repubblica.

La graduatoria oggi costa di circa 8.900 soggetti risultanti aventi diritto.

Assegnazione alloggi confiscati

Con l’approvazione, da parte del Consiglio Comunale, delle modifiche apportate al Regolamento Interventi Abitativi n.287/2005, sono stati disciplinati l’utilizzo e le modalità di assegnazione dei beni confiscati alla criminalità organizzata (ex legge 575/65), in favore dei soggetti utilmente inseriti nella c.d. “graduatoria di emergenza anno 2015”. Con successiva modifica del citato Regolamento (Deliberazione di C.C. n. 196 del 17.11.2020) è stata estesa anche agli alloggi confiscati alla criminalità organizzata la disciplina amministrativa sull’Edilizia Residenziale Pubblica.

Inoltre, a seguito della modifica intervenuta anche sul Regolamento dei Beni Confiscati, nel 2021, gli alloggi confiscati sono stati parificati agli alloggi E.R.P per la parte economica.

Nel mese di febbraio 2024, è stata informatizzata la procedura di presentazione delle istanze per l’aggiornamento della graduatoria finalizzata all’assegnazione degli alloggi ai nuclei familiari in emergenza abitativa, che ha prodotto un cospicuo snellimento delle istanze che, nel corso degli anni, si erano accumulate senza una valida verifica e aggiornamento delle situazioni socio-abitative degli istanti. Ciò ha consentito all’ufficio di predisporre una fotografia aggiornata e reale del fabbisogno abitativo nel territorio cittadino.

La graduatoria scaturente dalla superiore attività è stata approvata e pubblicata, con l’ultimo aggiornamento per l’anno 2024/2025, con D.D. n° 18830 del 30/12/2024.

La Graduatoria A (generale) consta di n. 373 soggetti beneficiari, di cui 86 sono inseriti nella Graduatoria B, riservata ai nuclei familiari con soggetti portatori di handicap grave (art.3, comma 3, L.104/92), o con invalidità 100%, con l’urgenza di una sistemazione abitativa (relazione servizi socio-assistenziali).

Nell’anno 2024, sono stati assegnati n. 31 alloggi confiscati alla criminalità organizzata ai nuclei familiari inseriti nella graduatoria 2023/2024, approvata con D.D. n° 12916 del 27/10/2023.

Attività collaterali in materia di assegnazione alloggi - anno 2024

Revoca dell’assegnazione: n. 2 provvedimenti emessi nei casi di cessione o abbandono dell’alloggio.
Risoluzione del contratto: nei casi di mancato pagamento di canoni e/o oneri condominiali: nessun provvedimento.
Ordinanze di sgombero: n. 1 provvedimento emesso in caso di occupazione senza titolo.
Volture/ subentri - n. 3 provvedimenti emessi in caso di decesso/allontanamento dell’assegnatario, finalizzati all’intestazione dell’assegnazione e/o del contratto di locazione al congiunto residente nell’alloggio e che risultava presente nel nucleo familiare al momento dell’originaria assegnazione.
Contratti di locazione: n.1 nuovi contratti stipulati e registrati all’Agenzia delle Entrate e n. 3 contratti rinnovati e registrati all’Agenzia delle Entrate.

La Contabilità è strettamente connessa alla gestione dei canoni e/o indennità di occupazione degli alloggi (ERP e Confiscati) e rappresenta un’attività rilevante dell’Ufficio per le refluenze sul Bilancio comunale, in tema di introiti economici dell’Ente.

Nell’intero anno 2024 sono state introitate le sotto specificate somme:

€ 1.501.415,82 come canoni locativi di alloggi ERP;
€ 66.488,28 come canoni di alloggi confiscati;
€ 774.295,43 come indennità di occupazione (canoni pregressi degli occupanti in attesa di sanatoria)
€ 1.581,97 come imposta di registro sui nuovi contratti di locazione (ripartita a metà tra A.C. e Conduttori).

2 - Programma Pon Metro 2014/2020 – Agenzia Sociale per la casa

Si tratta di Fondi Europei destinati ad interventi in vari campi: alcuni di quelli destinati a problematiche sociali (Asse 3 – Servizi per l’inclusione sociale (OT9-FSE) “Azioni integrate di contrasto alla povertà abitativa” Sub-intervento Agenzia Sociale per la casa - Snodo per l’inclusione Sociale) sono stati concretizzati nell’affidamento del servizio per la progettazione e la realizzazione di n. 2 interventi:

INTERVENTO 3.1.1A – Si tratta della presa in carico di nuclei familiari per la risoluzione di problemi di varia natura (disagio alloggiativo, perdita di lavoro, problematiche sociali, etc.) – L’attività si è completata, per scadenza di contratto, in data 21 gennaio 2023.

INTERVENTO 3.1.1C - Si tratta di contributi economici da erogare agli stessi nuclei familiari presi in carico con il precedente Intervento e consistenti nel pagamento di affitto e/o utenze per coloro che, per valide motivazioni, non hanno potuto provvedere ex se.

Nell’anno 2024, sono state emesse n. 10 Determinazioni per un importo complessivo liquidato di € 1.332.637,03 nei confronti di n. 402 nuclei familiari.

3 - Sostegno alla Comunità e contrasto alla povertà

1 - Assegno di Inclusione - ADI

Introdotto a partire dal 1° gennaio 2024, ha sostituito il Reddito di Cittadinanza per le famiglie in condizioni di povertà.

È un intervento che mira a contrastare l’esclusione sociale attraverso un sostegno economico e l’attivazione di un percorso che favorisca l’inserimento in percorsi di formazione e di politica attiva del lavoro per i nuclei familiari in condizioni di vulnerabilità nel mondo del lavoro (cittadinanza attiva). L'ADI si compone di un'integrazione del reddito familiare e, in alcuni casi, di un sostegno per le spese di affitto.

Dal 1° gennaio 2024, i casi caricati su GePI per l'attivazione e la gestione del PaIS (Patto per l’inclusione sociale) erano 31.653, di cui 25.408 assegnati ai servizi sociali .

Si tratta di interventi finalizzati a sostenere le famiglie che versano in condizioni di povertà e marginalità sociale. Destinatari finali degli interventi sono i nuclei beneficiari ADI che hanno sottoscritto un progetto di inclusione sociale, soggetti che si sono trovati in condizioni di fragilità e vulnerabilità durante lo stato emergenziale e soggetti in condizione di povertà per i quali è stato comprovato uno stato di indigenza.

L’anno 2024 si conclude con l’attivazione di n. 446 SeD. Le nuove attivazioni del servizio SeT sono n. 124.

Il numero dei bambini compresi nella fascia d'età 0-5 che hanno avuto invece, nell’anno 2024, l’attivazione del servizio educativo e di cura in età prescolare è di n 145.

Tirocini Inclusivi:

Tirocinanti Attivi: 574 Inseriti in azienda: 236

SeD_SeT

2 - Contrasto alla grave marginalità adulta

Per rispondere ai bisogni di soggetti senza dimora sono stati realizzati dei progetti di accompagnamento all’autonomia più strutturali, con un maggior grado di inclusione sociale, attraverso:

Dormitorio di I Livello “A Casa di Aldo”, servizio di accoglienza residenziale notturna a bassa soglia, che, nel 2024, ha erogato un totale di 15.528 prestazioni (n. 7764 accessi notturni + n. 7764 cena);
Dormitori di II Livello (n. 3 Poli Diurni e Notturni) “Polo Martin Luther King” – “Polo San Carlo” – “Polo san Francesco”. Durante l’anno 2024, hanno erogato un totale di 92.014 prestazioni (accesso poli DIURNI n.18.871, NOTTURNO n.27.136 + pranzo n.18.871 - cena n.27.136);
Housing Led: 12;
UdS (Unità di Strada) – questo servizio è caratterizzato dall’invio degli operatori della C.R.I. nei luoghi di stanziamento delle persone che vivono e dormono per strada, senza un alloggio, prive di un supporto familiare, in condizione di marginalità sociale. Per il servizio di UdS sono state erogate, nel 2024, un totale di 2472 prestazioni (utenti censiti, distribuzione coperte, sacchi a pelo e pasti);
Sedute Commissioni per il riconoscimento residenze virtuali: n. 19.

Utenti che hanno ottenuto la residenza virtuale: n.100

3 - Residenzialità minori e adulti

La L.R. 22/86, confermata dalla L. 328/2000, ha demandato ai Comuni la competenza in materia di servizi socio – assistenziali a favore di tutti i cittadini residenti, con priorità per coloro che versano in condizione di povertà o elevata fragilità personale, ridotta autonomia od incapacità a provvedere alle proprie esigenze e che non dispongono di adeguato sostegno familiare.

In particolare la U.O. Residenzialità Minori cura gli aspetti amministrativi e contabili propedeutici alla liquidazione delle rette per il servizio residenziale e semi-residenziali rivolto a minori, gestanti, ragazze madri, donne in difficoltà, donne vittime di violenza e minori stranieri non accompagnati presso le strutture socio assistenziali convenzionate con il Comune, su provvedimento dell’Autorità Giudiziaria o dell’Amministrazione Comunale.

Di seguito si elencano le diverse tipologie di accoglienza residenziale:

Comunità alloggio per minori: hanno una capacità ricettiva di 8/10 posti, ospitano minori soli appartenenti alle fasce di età 0/5 o 6/13 o 14/18;
Case d’accoglienza per gestanti, ragazze madri, donne in difficoltà: costituiscono un sostegno per l’individuazione e il superamento delle difficoltà che hanno reso necessari il ricorso alla struttura anche per prevenire il rischio di una separazione madre - figlio. Hanno capacità ricettiva di 20 utenti in totale;
Case di accoglienza ad indirizzo segreto per donne, italiane e/o straniere, vittime di violenza. La tipologia di struttura intende offrire in un clima di famiglia, un adeguato sostegno psicologico e materiale finalizzato all'attuazione delle risorse personali e sociali anche per prevenire il rischio di possibili separazioni madre-figlio. Hanno una capacità ricettiva di 10 utenti in totale.
Istituti educativo assistenziali per minori a semiconvitto: servizio semi-residenziale a sostegno delle famiglie non completamente in grado di accudire, istruire ed educare i propri figli. Il servizio è rivolto a minori di età compresa tra 3 e 18 anni. Può essere autorizzata la permanenza in istituto oltre il 18°anno al solo scopo di completare gli studi. La capacità ricettiva varia da istituto a istituto ed è riportata nei decreti di iscrizione all’Albo regionale.
Gruppi appartamento: è un servizio residenziale che accoglie giovani adolescenti dai 16 ai 18 anni (con eventuale prolungamento sino a 21 anni) che necessitano di essere sostenuti in un percorso di progressiva autonomia a causa di difficoltà sociali, personali e/o familiari non superate. Capacità ricettiva n. 7 giovani;
Case famiglia per minori: strutture di accoglienza site in regioni diverse aventi finalità educative e sociali destinate a minori privi del necessario supporto familiare o per i quali la permanenza nel proprio nucleo familiare sia contrastante con un armonico sviluppo della personalità e del processo di socializzazione.

Il servizio per il 2024 è stato svolto da 60 enti (anche al di fuori del territorio del comune di Palermo) ed il numero complessivo degli utenti che hanno usufruito di un servizio di tipo educativo residenziale e semiresidenziale è stato approssimativamente pari a 1.343.

La spesa complessiva sostenuta dal Comune per la tutela dei minori, nell’anno 2024, ammonta a € 18.270.125,25 così suddivisa:

€ 14.500.000,00 fondi comunali;
€ 1.174.441,51 (FSC per il miglioramento dei servizi sociali);
€ 1.452.012,52 fondi D.M. 125/4;
€ 1.000.000,00 (L.285);
€ 143.671,22 (F.do Nazionale per Accoglienza Minori Stranieri Non Accompagnati).

La U. O. Residenziali Adulti cura gli aspetti gestionali e contabili del ricovero di adulti presso strutture socio assistenziali (disagiati psichici, anziani e inabili) e presso strutture residenziali assistite, R.S.A. (utenti che necessitano di prestazioni socio-sanitarie e riabilitative). Il ricovero presso le strutture socio assistenziali accreditate presso il Comune avviene solo su provvedimento dell’Autorità Giudiziaria (Giudice Tutelare, Magistrato di Sorveglianza per misure alternative alla Detenzione). Il Comune corrisponde, all’ente gestore della struttura, la spesa sostenuta per vitto e oneri mensili richiedendo agli utenti la quota di compartecipazione in relazione alla situazione reddituale.

L’Amministrazione Comunale inoltre, a tutela dei cittadini fragili e residenti nell’ambito del proprio territorio compartecipa alle spese sociali riferite agli interventi e prestazioni socio-sanitarie e riabilitative, erogati dalle R.S.A. (residenze sanitarie assistite) accreditate con l’A.S.P. o della stessa A.S.P.

La retta è, per i primi 60 giorni di ricovero, a totale carico del S.S.N., mentre dal 61° giorno di ricovero e fino alla data di dimissione dell’utente è a carico del Comune di residenza. Anche per i ricoverati nelle RSA il Comune può rivalersi sull’utente, chiedendo una compartecipazione alla spesa in base alla capacità reddituale dello stesso.

Per i ricoveri presso le strutture socio assistenziali e R.S.A. a fronte della spesa sostenuta dall'Amministrazione per l'anno 2024, tenuto conto dei versamenti degli utenti che compartecipano alla spesa, riferiti anche a ricoveri di anni precedenti, si è registrata l’entrata di € 441.403,80.

Nel 2024, il numero dei ricoverati nelle residenze per adulti che beneficiano del sostegno economico dell’Amministrazione Comunale è stato il seguente:

N. BENEFICIARI	2021	2022	2023	2024
DISAGIATI PSCHICI	110	102	106	101
ANZIANI	76	66	69	70
ADULTI DA RIABILITARE RSA	536	456	630	485
TOTALE	722	624	805	656

La spesa del Servizio per l'accoglienza nelle strutture residenziali socio assistenziali e nelle RSA è sostenuta da fondi comunali e fondi regionali.

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L’importo liquidato nel 2024 per i servizi delle strutture socio assistenziali e per le RSA, riferito anche a fatturazioni di anni precedenti, al 31 dicembre 2024, ammonta a € 5.492.788,24.

4 - Fondo povertà estrema

Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, con la Legge di Stabilità 2016 ha istituito il Fondo per la lotta alla povertà e all’esclusione sociale e, con decreto del 18 maggio 2018, ha stabilito i “Criteri di riparto del Fondo per la lotta alla povertà e all'esclusione sociale e l'adozione del Piano per gli interventi e i servizi sociali di contrasto alla povertà”, relativamente al triennio 2018-2020 e 2021 -2023 .

L'attività dell'U.O Fondo Povertà Estrema si riferisce alla programmazione e gestione dei trasferimenti di cui al fondo a favore di fasce deboli di popolazione.

Inoltre , in data 31.12.2024 è stata avviata la procedura negoziata ai sensi del Decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 (Nuovo Codice dei Contratti pubblici) per l’affidamento di servizi ed interventi di sperimentazione della integrazione tra interventi infrastrutturali relative alle strutture abitative e socio sanitarie e misure di sostegno alle persone senza dimora ed alla loro presa in carico multidisciplinare, per la realizzazione di progetti individuali finalizzati alla fuoriuscita dalla situazione di emergenza in favore di persone in condizione di povertà estrema e senza dimora, di cui all’articolo 7, comma 9, del decreto legislativo n. 147 del 15 settembre 2017(annualità 2020).

Relativamente all'anno 2024, si forniscono i seguenti dati relativi ai servizi afferenti al fondo povertà estrema ex art 5, gestiti da soggetti del terzo settore, regolarmente accreditati, sulla base delle rendicontazioni pervenute:

Servizio	Soggetto attuatore	Importo finanziato	N. utenti medi anno 2024
Servizio dormitorio di I livello	Fondazione Don Calabria per il sociale Ets	€ 131.400,00	n 321 persone accolte; 5959 presenze; 6527 pasti serali
Servizio dormitorio di I livello e prestazioni aggiuntive per attività diurna	Assoc. Redivivi ETS\APS\ASD	€ 160.320
	Centro di Accoglienza Padre Nostro ETS	€ 160.320	dal 01/08/2024 al 31/12/2024 n 144 persone accolte in attività notturne; n. 3242 presenze in attività notturne; n. 48 persone accolte in attività diurne; n. 1300 presenze in attività diurne.
	La Danza delleOmbreODV\ASD	€ 160.320	dal 01/09/2024 al 31/10/2024 n 63 persone accolte; n. 1.332 presenze; 2.664 pasti serali.
Servizio di assistenza su strada diurna e notturna per persone in condizioni di povertà estrema e senza dimora	Anas OPC le Ali Perla Rosa	€ 45.000	In media ciascun ente ha distribuito circa 50 pasti a sera per 1/2 uscite a settimana per un totale di n 8.100 pasti. Sono stati distribuiti altresì: coperte, vestiario,materiale igienico sanitario.

4 - Interventi a sostegno di nuclei familiari con minori

1 - Centro per la giustizia riparativa

Il Centro per la Giustizia Riparativa del Comune di Palermo articola la propria Attività nei seguenti ambiti operativi:

Programmi di Giustizia Riparativa in ambito minorile e adulti;
Programmi di Giustizia ripartiva all’interno degli Istituti Penitenziari;
Mediazione scolastica /gestione dei conflitti;
Mediazione sociale e comunitaria;
Attività di informazione, sensibilizzazione e formazione.

I programmi di giustizia riparativa prevedono: la mediazione tra la persona indicata come autore dell’offesa e la vittima del reato (anche estesa ai gruppi parentali o con la vittima di un reato diverso da quello per cui si procede); il dialogo riparativo; ogni altro programma dialogico guidato da mediatori, svolto nell’interesse della vittima del reato e della persona indicata come autore dell’offesa.

Al termine del programma, il Centro Giustizia Riparativa del Comune di Palermo trasmette, all’autorità giudiziaria procedente ed altri servizi coinvolti, una relazione sulle attività svolte e sull’esito riparativo simbolico o materiale (art.56) o, eventualmente, circa la mancata effettuazione del programma, l’interruzione o il mancato raggiungimento dell’esito, garantendo il principio della confidenzialità e della riservatezza delle dichiarazioni rese dai partecipanti. Il Centro realizza altresì interventi ed attività di gestione dei conflitti in ambito scolastico, sociale e comunitario.

Prospetto riepilogativo:

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2 - Servizio Spazio Neutro

È un servizio specialistico sovra circoscrizionale rivolto a quelle famiglie per le quali si rende necessaria la cura, il mantenimento e il ripristino delle relazioni genitori – figli, e dei legami familiari, nei casi di separazione difficile e conflittuale.

Per i nuclei familiari che afferiscono al Servizio su ingiunzione dell’Autorità Giudiziaria (Tribunale Ordinario, Tribunale per i Minorenni, Corte di Appello, Giudice Tutelare sia del Distretto di Palermo che di altre città d’Italia e d’Europa), si attiva un progetto di intervento differenziato per ogni caso, al fine di sostenere il legame genitoriale e le relazioni tra le parti (genitori e/o adulti- nonni e figli), per la ripresa della relazione e/o per la crescita della stessa in uno “spazio e in un tempo”, libero dai conflitti, con l’obiettivo di accompagnare tutti i membri all’autonomia e al di fuori dello spazio neutro.

Il Servizio ha in carico anche casi inviati dal Servizio Affidi per garantire il diritto di visita fra genitori e minori in affidamento etero familiare; inoltre, lavora in raccordo con il Servizio Sociale Professionale e con l’U.O. Protezione Infanzia e Adolescenza per i casi di violenza, maltrattamento e abuso con l’utilizzo di prassi consolidate che hanno prodotto procedure e protocollo condivisi. Al fine di potenziare il servizio, stante le richieste dell’Autorità Giudiziaria, si è provveduto ad esternalizzare, con altre due sedi cittadine, l’attività a supporto del detto servizio specialistico.

Prospetto riepilogativo

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3 - Affidamento familiare e adozioni nazionali e internazionali

L’affidamento familiare, ai sensi delle Legge 149/01, è un intervento di sostegno e valorizzazione delle risorse familiari. Ha lo scopo di garantire al minore di essere accolto all’interno di una famiglia affidataria, per il suo sereno e sano sviluppo psico-fisico, nel caso in cui la famiglia di origine, per motivi di natura diversa, si trovi nell’impossibilità temporanea di assolvere tale compito.

Compito della U.O. competente è promuovere la cultura e la formazione di persone disponibili all’accoglienza di minori fuori famiglia.

L’intervento consiste nel predisporre un progetto di accoglienza a favore di un minore temporaneamente privo di un ambiente familiare idoneo, presso un nucleo familiare diverso dal proprio, preparato ad offrirgli un contesto abitativo, educativo, affettivo, adeguato alle sue esigenze di crescita, nel rispetto dei suoi legami parentali, per il tempo necessario secondo le situazioni specifiche.

L’affidamento familiare è consentito ai singoli, alle coppie con o senza figli, a famiglie di diversa composizione e si realizza attraverso l’attività professionale integrata tra diverse figure professionali, appartenenti ad enti e istituzioni diverse.

Il servizio è stato contattato da 72 soggetti di cui 55 coppie e 17 single. In 56 soggetti hanno deciso di intraprendere incontri informativi e formativi di cui 42 coppie e 14 single.

Nel corso del 2024, n° 38 minori hanno concluso il loro percorso di affido familiare.

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L’U.O. si occupa anche di accogliere ed accompagnare le coppie che si dichiarano disponibili a intraprendere percorso adottivi nazionali e internazionali. Compito del servizio è quello di orientare e informare le coppie sul percorso adottivo. Il servizio nel 2024 è stato contattato da 28 coppie ma solo 25 hanno deciso di intraprendere incontri informativi e formativi.

4 - Protezione infanzia e adolescenza

Il servizio si occupa di effettuare, su mandato dell'Autorità Giudiziaria, una valutazione su situazioni di violenza assistita, maltrattamento, sospetto abuso e abuso conclamato, e di verificare l'adeguatezza dell'esercizio delle funzioni genitoriali, al fine di rilevare eventuali condizioni di rischio o di pregiudizio tali da richiedere l'adozione di provvedimenti di tutela.

L'Autorità Giudiziaria Minorile richiede, pertanto, la collaborazione del Servizio Sociale, in equipe con altre istituzioni firmatarie del protocollo d’intesa, per quelle situazioni in cui incorrano i seguenti presupposti: limitazione, sospensione e decadenza della potestà in caso di condotta pregiudizievole dei genitori per situazioni di maltrattamento, abuso e/o violenza assistita.

Tale attività, svolta in equipe con operatori dell’ASP e dell’USR (Ufficio Scolastico Regionale), prevede anche la collaborazione con altri servizi, enti, associazioni del settore pubblico e del privato-sociale che sul territorio si occupano, a vario titolo, dei minori (scuole, associazioni, centri aggregativi, etc.).

Ad intervento concluso, nei casi di valutazione richiesta dalla Procura Minorile, questo Servizio può proporre l’apertura di un procedimento a tutela dei minori c/o il T.M..

Prospetto riepilogativo:

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5 - La tutela dei minori

Il servizio ha la finalità di rispondere alle richieste provenienti dalle diverse Autorità Giudiziarie a tutela dei minori, riferendo sulle condizioni di benessere, di rischio e/o di pregiudizio del minore nel suo contesto di vita familiare e sociale e chiedendo, se necessario, provvedimenti a tutela del minore stesso.

Durante l’anno 2024, l’U.O. Tutela Minori ha continuato a prendere in carico i minori all’interno del Progetto “Integra” condiviso con l’U.O. “Servizio Sociale di Comunità” della V Circoscrizione, gestendo gli incarichi del Tribunale per i Minorenni e portando a termine nel corso dell’intero anno le progettualità già avviate anche negli anni precedenti.

Si riportano di seguito i dati relativi all’attività svolta nell’anno 2024:

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5 - Pianificazione e monitoraggio delle Attività Sociali e delle emergenze sociali

1 - La gestione delle emergenze sociali

L'Ufficio “Emergenze Sociali” è riferimento privilegiato di Enti Istituzionali nonchè di soggetti pubblici locali e del Privato Sociale per consulenze, richieste di gestione /intervento in attività in cui sia richiesta una pronta risposta dell'Amministrazione nel campo delle emergenze cittadine.

Pur non essendo più previsto un servizio di reperibilità H24, è sempre riconosciuta dai vari soggetti la validità di una interlocuzione con questa U.O. che sui compiti istituzionali svolge ancora in parte un ruolo di Front Office specializzato.

Tale trasformazione si è ulteriormente sostanziata da un passaggio di competenze, per quanto riguarda gli interventi urgenti di messa in sicurezza, in particolare in regime di reperibilità, ad una progettazione di natura privata “PR.IN.S” Pronto Intervento Sociale, con il quale soggetto si interagisce come back office nella verifica degli interventi posti in essere ovvero nella necessità di ampliare eventuali interventi necessari.

Per quanto concerne il quadro degli interventi posti in essere nell’anno 2024, si riportano i seguenti dati:

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2 - Progetti infanzia e adolescenza

La U.O. Progetti infanzia e adolescenza si occupa della promozione di interventi di carattere sociale a sostegno dei minori in difficoltà o a rischio di devianza, anche con il supporto del privato sociale.

Tipologia Utenza	Tipologia Attività	Azione	Numero utenti serviti	Numero interventi fatti/Attività	Spesa Annua
Minori e famiglia	Semiconvitto	semiresidenzialità	151	2 ETS	1.000.000,00
	Città dei ragazzi	Attività ludico ricreative	30780		90.000,00
	attività natalizie (progetti per il natale)	Attività ludico ricreative	4290	108 ETS	551.264,40
	centri estivi	Attività ludico ricreative	3531	92 ETS	690.264,30
	eventi/spettacoli a tema	Attività ludico ricreative	660	4 ETS	15.700,00
	enti ecclesiastici/oratori	Attività ludico ricreative	312	26 ETS	65.000,00
	dipendenze patologiche	Prevenzione/informazione	1736	1 Unità mobile 2 Educativa di strada 3 Sportelli territoriali nelle 4 aree bersaglio 4 Attività nelle scuole delle 4 aree bersaglio	305.681,70

6 - Amministrazione di Sostegno e Salute Mentale

L’Unità Organizzativa Amministrazione di Sostegno e Salute Mentale svolge interventi di tutela e inclusione sociale di cittadini adulti, fragili e beneficiari di amministrazione di sostegno (in collaborazione con l'ufficio del Giudice Tutelare del Tribunale di Palermo e con gli Amministratori di Sostegno), nonché la presa in carico delle persone disabili mentali ricoverate/da ricoverare nelle strutture socio-assistenziali.

1 - Attività svolte nell’anno 2024

Di seguito si riportano i dati delle attività svolte nell’anno 2024:

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7 - L’integrazione della popolazione anziana

Con l'obiettivo di promuoverne il benessere psico-fisico, attraverso una serie di iniziative e attività di carattere ricreativo, informativo e culturale, sia interne che esterne, il Centro propone ai suoi iscritti servizi e attività diversificati in risposta ai loro diversi bisogni e pertanto in continua evoluzione, poiché legati ai bisogni e interessi specifici dell’utente e atti a stimolarne le capacità.

L’esempio più concreto è la manifestazione cittadina che ogni anno il Centro organizza in occasione della Festa dei Nonni, ma lo sono anche i progetti con le Case Famiglia per minori, finalizzate all’incontro intergenerazionale.

1 - Attività del Centro Anziani anno 2024

ATTIVITÁ 2024	N. incontri e partecipanti
Laboratori: artistico e maglieria	N. 5 giorni a settimana N. partecipanti a incontro: 6
Attività motoria	N. 4 giorni a settimana, 1 turno al giorno. N. partecipanti: 40
Balli di gruppo	N. 3 incontri a settimana N. partecipanti: 40
Corso balli da sala	N. incontri settimanali: 1 N. partecipanti: 34
Ginnastica posturale	N. incontri a settimana: 1 N. partecipanti: 21
Corso informatica	N. incontri settimanali: 1 N. partecipanti: 10
Attività musicale di gruppo	N. incontri settimanali: 2 N. partecipanti: 8
Corso Burraco	n. incontri settimanali: 2 n.partecipanti:10
Giochi da tavolo	N. incontri settimanali, sia mattina che pomeriggio: 5 N. partecipanti a volta: 29
Segnalazioni da parte della Procura e delle FF. OO.	86
Progetti	N. progetti: 5 (Nonno sprint; Festa dei nonni; Contrasto truffe anziani; Oltre l’età, Festa natalizia)
Istanze SAD esitate	N. istanze SAD: 327 di cui 268 esitate positivamente
Istanze ADI esitate	N. istanze ADI: 162 di cui 48 esistate positivamente
Predisposizione tessere AST	17
Comunicazioni per RSA	485
Predisposizione DD per servizio di Assistenza Domiciliare	N. DD di liquidazione predisposte e trasmesse: 98 N. DD di impegno predisposte e trasmesse: 2
Tirocinio E.SI.S.	N. tirocinanti triennale: 10 N. tirocinanti magistrale: 1

8 - Interventi per persone con disabilità

La U.O. Interventi per disabili garantisce l’assistenza ed il reinserimento nel tessuto sociale del disabile aiutandolo a muoversi più agevolmente all’interno del proprio ambiente familiare e al di fuori di esso.

1 - Assistenza domiciliare disabili gravi

Nel 2024, a N. 62 disabili gravi (ex art. 3 comma 3 della L. 104/92 e con invalidità civile al 100%), (n. 66 anno 2023), che usufruiscono dell’assistenza domiciliare, per due ore giornaliere compreso i festivi, è stato garantito l’aiuto:

per l’igiene e la cura della persona, nei casi in cui l’utente vive da solo o con persone anziani;
la cura e l’igiene per l’alloggio, una volta alla settimana;
preparazione dei pasti, lavaggio e la stiratura della biancheria, disbrigo pratiche e sostegno morale.

Per la gestione del servizio, l’Amministrazione Comunale si avvale di Enti accreditati, iscritti presso apposito Albo.

In ordine al Sevizio di assistenza domiciliare disabili, si precisa che le risorse finanziarie impegnate nell’anno 2024 sono pari ad € 1.090.086,01 (fondi comunitarie Poc € 150.000 e fondo di solidarietà € 940.086,01). Il Servizio è in esaurimento per mancanza di risorse finanziarie. Non si prevedono nuove attivazioni.

2 - Contributo economico per l’abbattimento delle barriere architettoniche

Sono state presentate dai disabili, n. 40 istanze nel periodo dal 01 gennaio al 31 dicembre 2024. L’U.O. Interventi per disabili ha provveduto a liquidare n. 17 beneficiari, per un importo complessivo pari ad € 60.914,39. Le risorse finanziarie impegnate nell’anno 2024 sono pari ad € 144.382,99.

Tali contributi sono stati erogati a parziale copertura delle spese sostenute per interventi volti a favorire il superamento e l'eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici privati, gravando sui fondi dell’Assessorato Regionale della Famiglia e delle Politiche Sociali.

3 - Servizi di trasporto a favore dei disabili

Rilascio Tessere Ast: le tessere AST per l’utilizzo dei mezzi di trasporto extraurbano vengono rilasciate, previa presentazione della domanda da parte del disabile, a partire dal 1° settembre fino al 31 ottobre di ogni anno ed a seguito di accertamento della sussistenza dei requisiti previsti.

A tal riguardo, giova precisare che, nel mese di febbraio/marzo 2024, si è provveduto al rilascio di n. 157 tessere AST, valide per l’anno 2024 fino a febbraio 2025, le cui istanze erano state presentate nell’anno 2023.

Nel mese di settembre/ottobre 2024 sono state acquisite n. 138 istanze relative al rilascio delle tessere AST valide per l’anno 2025/2026 e che, a seguito di trasmissione da parte dell’AST, si procederà alla consegna delle medesime presumibilmente nei mesi di febbraio/marzo 2025.

4 - Servizio di scuolabus a favore degli alunni disabili frequentanti la scuola

Il servizio è rivolto agli alunni disabili che frequentano la scuola fino al grado di secondaria inferiore, ed è fruibile, previa richiesta presentata dal genitore/tutore/affidatario, mediante libera scelta tra gli Enti accreditati con il Comune di Palermo. Il servizio trasporto è effettuato tutti i giorni, dal lunedì al venerdì, secondo il calendario delle attività didattiche.

Nell’ anno scolastico 2024/2025, le richieste relative al trasporto sono state n. 246, n. 9 rinunce nel corso dell’anno, e n. 235 servizi attivi.

Il servizio è stato attivato a far data dal 12.09.2024,

5 - Servizio trasporto presso i Centri di riabilitazione convenzionati

Il servizio trasporto a favore dei disabili frequentanti in regime semiresidenziale viene garantito mediante Enti accreditati. E’ fruibile dagli utenti attraverso libera scelta tra i soggetti abilitati.

Nel 2024, il numero dei richiedenti/beneficiari ammonta a circa n. 97. L’inserimento degli utenti presso i sopracitati Enti viene effettuato a seguito valutazione specialistica da parte dell’ASP, mentre il trasporto è di competenza del Comune. Il servizio viene finanziato con fondi comunali e fondo di solidarietà pari ad un importo complessivo di € 1.825.237,91.

La U.O. Interventi per persone con disabilità garantisce, nei limiti della disponibilità di mezzi e risorse umane, il servizio di trasporto disabili. Tale servizio è rivolto a soggetti che effettuano terapie ambulatoriali, visite mediche presso strutture sanitarie convenzionate con ASP. Nell’anno 2024, sono stati effettuati circa n. 850 servizi di trasporto A/R.

6 - Progetti individuali per le persone disabili- art. 14 L.328/2000

I destinatari sono soggetti con disabilità in possesso della certificazione ai sensi della L.104//92, art. 3 comma 1/3, e invalidità civile. L’istanza va presentata contestualmente all’ASP e al Comune.

Il Piano Personalizzato rappresenta la valutazione complessiva dei bisogni sanitari e assistenziali del disabile: la cura della persona e tutti quei servizi di natura sociale ed assistenziale che consentono al soggetto l’acquisizione di autonomie, partecipazione ed integrazione alle attività sociali, scolastiche, formative, sanitarie e riabilitative (OSA, SED,CSE, attività natatoria, attività con animali).

Nell’anno 2024, sono pervenute n. 520 istanze, (nel 2023 n° 593 istanze). I Piani Personalizzati redatti dall’UVM, nell’anno 2024, sono n. 248 (nel 2023 n° 208).

PIANI

n. 10 nuove attivazioni;

n. 820 tra proroghe e rimodulazioni; (con fondi Piano di Zona sono state impegnate le somme di € 13.490.921,44)

Patti di Servizio n. 127 di cui:

n. 69 rivolti a persone con disabilità adulti,

n. 58 rivolti a persone con disabilità minori. (con fondi Regionali sono stati impegnati € 2.486.687,38).

Obiettivo 6 - Sviluppare il miglioramento dell’accesso ai servizi sul territorio e in ambito digitale

1 - Accesso alla banca dati anagrafica comunale

Nell’ambito della promozione della circolarità e interoperabilità delle banche dati tra Pubbliche Amministrazioni, anche nell’anno 2024, è continuata l’attività di accesso alla banca dati anagrafica comunale da parte degli Enti che hanno sottoscritto l’apposita convenzione – quadro (il cui schema è stato approvato dalla Giunta Municipale con deliberazione n. 341/2021) per ricerche correlate all’attività istituzionale dell’Ente fruitore nonché per il controllo sulle dichiarazioni sostitutive di certificazioni e di atto di notorietà, di cui agli artt.46 e 47 del DPR n.445/2000.

Nell’anno 2024, sono state eseguite complessivamente N. 24.748 consultazioni.

1 - Attività di rilascio delle credenziali di accesso alla banca dati anagrafica comunale alle Forze dell’Ordine

L'attività è proseguita anche nel 2024. Nel corso dell'anno, infatti, risultano gestite n. 661 User ID.

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Numerose richieste di modifica degli indirizzi IP dei PC della Questura, del Tribunale e del Carcere minorile sono state gestite telefonicamente grazie alla collaborazione fattiva tra forze dell’ordine, equipe Anagrafe e operatori Sispi.

Al 31/12/2024 risultano consegnate n. 510 buste contenenti le credenziali di accesso.

buste_credenziali

2 - Rilascio della carta d’identità elettronica

Anche nel 2024 l’Ufficio Anagrafe ha continuato l’attività di rilascio della carta d’identità elettronica con un incremento di sportelli all’uopo dedicati il mercoledì pomeriggio, a seguito di un progetto performance.

Già nel 2023, era stato avviato il sistema di prenotazione appuntamento per il rilascio del documento d’identità elettronico tramite il sito ministeriale “Agenda CIE” per gli sportelli aperti nelle ore antimeridiane dal lunedì al venerdì dalle ore 8,30 alle ore 13,00, lasciando accesso libero nelle ore pomeridiane del mercoledì dalle ore 14,30 alle ore 17,00.

Tale sistema è stato calibrato alle esigenze dei cittadini, monitorate e valutate dalla data in cui era stato soppresso il sistema delle prenotazioni.

1 - Attività anno 2024

Dall’1/01/2024 al 31/12/2024, sono state rilasciate dal Servizio Anagrafe n. 13.913 C.I., oltre a n. 173 carte d’identità cartacee per cittadini residenti e n. 53 carte d’identità cartacee per cittadini non residenti per i casi di comprovata urgenza, come previsto dalla legge.

Le carte d’identità rilasciate comprendono anche i documenti di identità emessi per i detenuti presso la Casa di reclusione di Palermo “Ucciardone”, attività ripresa nell’anno 2023 dopo la sospensione per emergenza sanitaria da Covid – 19.

CIE a distanza

Sono state istruite n. 847 istanze e sono state consegnate n. 811 carte di identità elettroniche (C.I.E.) a distanza. N. 36 richieste sono state archiviate per decesso dell’utente o perché il delegato non si è presentato all'appuntamento, anche se più volte spostato.

CIE

Customer satisfaction

Dal 01/07/2024 è stato somministrato il questionario di customer satisfaction e sono stati raccolti n. 125 questionari.

Per monitorare la qualità del servizio reso ai cittadini, dal 01/07/2024 al 31/12/2024 è stata attivata la rilevazione della customer satisfaction per il servizio di rilascio carta d’identità, mediante la somministrazione di apposito questionario.

Sono stati raccolti n. 125 questionari.

customer

3 - Ampliamento servizi on–line

1 - Attivazione del portale ANPR per le dichiarazioni di residenza

L’Ufficio ha provveduto alla istruttoria e definizione delle dichiarazioni anagrafiche presentate dai cittadini on line- tramite il portale A.N.P.R. , attivo dal mese di Maggio 2022.

Come stabilito dai manuali procedurali ministeriali, non sono transitati dal portale ANPR le seguenti fattispecie di dichiarazioni, perché il cittadino che effettua la mutazione deve essere già iscritto in A. N. P. R. (Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente):

Cambio di residenza di cittadino che proviene dall’estero (AIRE)
Trasferimento di residenza in una convivenza
Dichiarazione di residenza da parte di un tutore
Prima iscrizione cittadino straniero.

In questi casi si è fatto riferimento allo sportello on – line del Comune o alla presentazione per posta elettronica delle relative istanze.

2 - Collegamento con la piattaforma ANPR per l’estrazione di certificati anagrafici on–line

Anche nell’anno 2024, i cittadini italiani hanno continuato ad estrarre, attraverso il portale A.N.P.R., attivo dal 15/11/2021, i certificati anagrafici on – line in maniera autonoma e gratuita, sia per conto proprio che per un componente della propria famiglia anagrafica, senza bisogno di recarsi presso gli uffici demografici comunali.

Per tale motivo, d’intesa con la Sispi, è stato realizzato sul sito istituzionale il collegamento con la piattaforma A.N.P.R. per la attivazione di detta funzione a beneficio della cittadinanza.

I certificati estraibili dal portale ANPR – Servizi ai cittadini, presente sul sito istituzionale, personalmente e senza alcun costo, sono i seguenti:

anagrafico di nascita;
anagrafico di matrimonio;
di cittadinanza;
di esistenza in vita;
di residenza;
di residenza AIRE;
di stato civile;
di stato di famiglia;
di stato di famiglia e di stato civile;
di residenza in convivenza;
di stato di famiglia AIRE;
di stato di famiglia con rapporti di parentela;
di stato libero;
anagrafico di unione civile;
di contratto di convivenza.

Si riportano di seguito i relativi dati:

CERTIFICAZIONE ON LINE EFFETTUATA DAGLI AVVOCATI	ANNO 2024	ANNO 2023
Certificazione Anagrafica di Residenza	360	11.755
Certificazione Anagrafica di Stato di Famiglia	150	4.737
TOTALE	510	16.492

CERTIFICAZIONE ON LINE EFFETTUATA DAI CITTADINI	ANNO 2024	ANNO 2023
Certificazione Anagrafica di Cittadinanza	327	770
Certificazione Anagrafica di Convivenza di fatto	27	41
Certificazione Anagrafica di Matrimonio	1.577	2.857
Certificazione Anagrafica di Nascita	1.424	2.714
Certificazione Anagrafica di Residenza	4.345	8.316
Certificazione Anagrafica di Stato di Famiglia	3.868	6.938
Certificazione Contestuale Anagrafica di Cittadinanza, Residenza	279	564
Certificazione Contestuale Anagrafica di Cittadinanza, Residenza, Stato di famiglia	1.712	3.222
Certificazione Contestuale Anagrafica di Cittadinanza, Residenza, Stato libero	543	1.160
Certificazione di Unione civile	6	18
TOTALE	14.108	26.600

CERTIFICAZIONE ON LINE EFFETTUATA DAI NOTAI	ANNO 2024	ANNO 2023
Certificazione Anagrafica di Cittadinanza	11	6
Certificazione Anagrafica di Matrimonio	62	50
Certificazione Anagrafica di Residenza	647	631
Certificazione Anagrafica di Stato di Famiglia	1.055	1.012
Certificazione di Unione civile	10	2
Visura/certificazione Estratto Atto di Decesso	2.317	2.152
Visura/certificazione Estratto Atto di Matrimonio	2.579	2.585
TOTALE	6.681	6.438

4 - Ambiti di intervento di competenza anagrafica

Si riportano le tabelle relative ai dati riferiti agli ambiti di intervento nelle attività di competenza anagrafica, con la rappresentazione anche dei dati relativi anno 2023, onde evidenziare il trend delle attività:

1 - Dati biennio 2023-2024

tabella1

2 - Azioni volte alla riorganizzazione dei servizi resi al cittadino

Certificazioni correnti e storiche

Per garantire una più rapida risposta al cittadino, dal 15/05/2023 tutte le certificazioni correnti sono richieste e rilasciate dalle Postazioni decentrate.

Invece, a decorrere dalla medesima data, le certificazioni storiche sono rimaste di esclusiva competenza dell’Ufficio Anagrafe, risultando necessarie le consultazioni degli archivi storici cartacei.

Per tale motivo presso l’Anagrafe di Viale Lazio sono dedicati due sportelli, aperti nelle giornate di martedì e giovedì dalle ore 8,30 alle ore 12,30 adibiti esclusivamente al rilascio delle certificazioni storiche ed è stato istituito un indirizzo di posta elettronica dedicato (certanagrafichestoriche@cert.comune.palermo.it).

Attività U.O. Stranieri

Al fine di migliorare il servizio reso ai cittadini stranieri ed al fine di una migliore riorganizzazione del lavoro, si è continuato a mantenere l’apertura di N. 2 sportelli il martedì e il giovedì.

Inoltre, in analogia al sistema già attuato per i cambi domicilio dei cittadini italiani, si è proceduto, tramite la collaborazione della Sispi, ad assegnare, per competenza territoriale agli uffici demografici e centrali, le istanze di trasferimento di residenza all’interno del Comune di Palermo.

5 - La Control Room

La Control Room del Comune di Palermo è una struttura strategica integrata presso il Comando della Polizia Municipale. Ha come finalità la gestione - in tempo reale - delle informazioni, degli alert e delle richieste di intervento che provengono dal territorio comunale. È operativa H24 ed è presidiata da personale della Centrale Operativa e della Centrale Telefonica della Polizia Municipale.

Funzioni e Attività Principali

La Control Room è il punto di convergenza per:

Streaming Video: riceve in tempo reale le immagini delle videocamere del sistema di videosorveglianza comunale tramite la piattaforma Milestone;
Informazioni e Alert: gestisce dati e avvisi provenienti da varie piattaforme applicative che monitorano il territorio comunale attraverso software di analisi di immagini e dati da sensori;
Gestione delle Informazioni e Richieste: coordina le informazioni e le richieste provenienti da diverse fonti e stakeholder del territorio, seguendo linee guida predefinite per risolvere le problematiche e organizzare gli interventi necessari;
Centro di Controllo e Regia: opera come centro di controllo per le attività comunali in situazioni ordinarie e come fulcro di gestione e intervento in emergenze quali eventi atmosferici intensi, catastrofi naturali, incendi e grandi eventi.

La Control Room è presidiata 24 ore su 24 dal personale della Polizia Municipale, specificamente dagli addetti ai servizi di Centrale Operativa e Telefonica.

1 - Analisi statistica degli interventi

Nel corso del 2024, la Control Room ha effettuato un monitoraggio statistico degli interventi, analizzando vari aspetti quali:

Tipologia di intervento ed esito
Tempi medi di invio della pattuglia e di esito dell’intervento
Fasce orarie degli interventi
Tempi tra richiesta e fine intervento, distinti per tipologia
Enti/soggetti interessati dagli interventi
Distribuzione degli interventi per giorno della settimana
Mezzo di ricezione delle richieste di intervento (quello telefonico rappresenta la maggioranza con 21720 interventi)
Competenza degli interventi (con la Centrale Operativa che rappresenta la maggioranza con 6604 interventi)

L'analisi dei tempi di intervento ha mostrato che nel periodo 01/04/2024 - 06/08/2024 non si sono riscontrati scostamenti significativi rispetto all'anno precedente, con un leggero peggioramento nella fascia di tempo tra 30 e 60 minuti e un lieve miglioramento nella fascia tra 60 e 120 minuti. Nel periodo 07/08/2024 - 31/12/2024, invece, si è registrato un leggero miglioramento nei tempi di esecuzione degli interventi.

Le prime 10 tipologie di intervento ordinate per numero di “Richieste pervenute” (in ordine decrescente):

Ausilio alla Polizia Municipale – 4.436
Circolazione stradale – veicolo in sosta sul passo carrabile – 4.301
Circolazione stradale – veicolo in sosta nello spazio riservato invalidi – 3.792
Interventi pianificati – 2.638
Incidente stradale con feriti – 2.306
Circolazione stradale – veicolo in sosta obiettivo sensibile – 2.201
Interventi pianificati servizi in comando – 1.910
Segnalazione sulla carreggiata per buche su sede stradale – 1.651
Circolazione stradale – veicoli in sosta irregolare – 1.582
Interventi pianificati viabilità’ – 1.528

Nel 2024 sono state gestite 51.256 richieste di intervento di cui 31.085 sono risultate risolte .

2 - Sistema di Rilevazione Antincendio

Un'importante innovazione del 2024 è stata l'implementazione di un sistema di rilevazione antincendio.

Questo sistema utilizza tre telecamere ad alta tecnologia, operanti sia nell'infrarosso che nel visibile, posizionate strategicamente in punti chiave del territorio comunale (Monte Pellegrino, Monte Grifone e Pizzo Manolfo). Le telecamere scansionano il territorio 24 ore su 24, inviando alert immediati alla Centrale Operativa e alla Protezione Civile in caso di incendi. L'efficacia di questo sistema ha portato a una drastica riduzione degli eventi incendiari rilevanti rispetto all'estate del 2023, con solo due incendi prontamente risolti nel 2024.

In conclusione quindi la Control Room si conferma un elemento chiave per il governo urbano integrato, capace di supportare sia le operazioni ordinarie che la gestione dell’emergenza, grazie all’uso delle tecnologie, alla centralizzazione delle informazioni e alla collaborazione interistituzionale. L’anno 2024 ha visto un consolidamento delle funzioni e una crescente efficacia nella gestione del territorio e della sicurezza urbana.

6 - Innovazione digitale e informatizzazione

L’Amministrazione è impegnata da diversi anni nell'attuazione di tutti quegli interventi, progetti e iniziative, finalizzati a migliorare l'utilizzo dei servizi comunali da parte dei cittadini attraverso l’ausilio degli strumenti della Tecnologia della Comunicazione e dell’Informazione (ICT), coerentemente con la strategia dell'Agenda Digitale Nazionale.

L’ Ufficio di Staff Innovazione digitale e informatizzazione è impegnato, altresì, in tutte quelle attività che avvicinano la collettività all’Amministrazione, attraverso i servizi informativi online, i pagamenti elettronici e l’identificazione digitale del cittadino.

Nel 2024, l’attenzione sullo sviluppo delle attività ICT è stata rivolta alle competenze digitali dei dipendenti, alla crescita dei servizi da fornire al cittadino, alla determinazione e pianificazione dei futuri obiettivi di crescita digitale in conformità al Piano Triennale dell'Informatizzazione di AGID.

1 - Formazione del personale comunale sulla sicurezza informatica

L’Amministrazione, nel 2024, ha aderito ad un percorso formativo per incrementare il livello di sicurezza informatica del personale della PA, organizzato nell’ambito del progetto “CoCy” nell’ambito del PNRR misura 1.5.

Il progetto ha focalizzato l’attenzione sulla consapevolezza dei rischi informatici (phishing, malware, virus, ecc.) a cui tutti siamo ogni giorno sottoposti.

Acquisire conoscenza delle strategie di tutela e difesa dagli attacchi informatici diventa prioritario soprattutto all’interno di una grande Pubblica Amministrazione. A tale scopo, circa 4.000 dipendenti sono stati formati sulla sicurezza informatica (cyber security).

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I progetti sopra citati vedranno i risultati nel corso del 2025.

2 - Palermo continua la crescita digitale con il PNRR

L’Amministrazione, nel 2024, ha gestito i progetti del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza dedicati all’innovazione digitale (Missione 1 Componente 1).

Di seguito, si elencano i progetti che, grazie al supporto della Società in house SISPI, nel corso del 2024, sono stati gestiti e sono ancora in fase di attuazione:

3 - Accesso al Wi-Fi libero nelle principali piazze e luoghi pubblici

Dopo avere dato avvio, negli anni passati, all’accesso ad internet con tecnologia Wi-Fi presso il parco “Ninni Cassarà”, l’Amministrazione comunale ha voluto realizzare il Wi-Fi libero e gratuito nelle principali piazze e luoghi pubblici nella città di Palermo.

L’accesso ad internet con tecnologia Wi-Fi, in collaborazione con la società partecipata SISPI, avviene liberamente, senza il rilascio di chiavi di accesso, con un limite di 4 ore giornaliere non continuative.

In atto risultano attive le seguenti sedi:

Sito_hotspot_wifi
Cantieri culturali Zisa
Cantieri culturali Zisa, Accademia Belle Arti (interno)
Cantieri culturali Zisa, Cinema De Seta (interno)
Cantieri culturali Zisa, Sala Perriera (interno)
Ex Deposito locomotive Sant'Erasmo - Ecomuseo mare memoria viva (interno)
Fonderia Oretea (interno)
Villa Niscemi (interno)
Museo etnografico Pitrè (interno)
Palazzo delle Aquile - uffici (interno)
Palazzo delle Aquile - Piazza Bellini
Palazzo delle Aquile - Piazza Pretoria
Parco della salute - Foro Italico accanto la Cala
Foro Italico
Piazza Bologni
Piazza Castelnuovo
Piazza Ruggero Settimo
Piazza San Domenico
Piazza Verdi
Teatro Massimo - Piazza Verdi (interno)
Villa Garibaldi a Piazza Marina
Villa Trabia alle Terre Rosse (interno)
Asse corso Vittorio Emanuele, lato Cattedrale
Asse corso Vittorio Emanuele, lato Cassaro
Asse corso Vittorio Emanuele, Quattro Canti
Piazza Borsa
Museo del mare, via dell'Arsenale (interno)
Fiera del Mediterraneo - uffici (interno)
Villa Giulia
Biblioteca comunale (interno)
Piazzetta Bagnasco
Piazza Mondello (via Vello D'oro 2)
Piazza Noce
Fiera del Mediterraneo - Scalo 5B (interno)
Centro Studi Paolo Borsellino Via G. L. Bernini, 52 (interno)
Stazione Ferroviaria Centrale Piazza Giulio Cesare
Missione Speranza e Carità (Biagio Conte) via Tiro a Segno
Missione Speranza e Carità (Biagio Conte) via Decollati 21
Incrocio Via Ruggero Settimo e Via Mariano Stabile
Piazzale Ungheria
Piazza XIII Vittime
Castello a mare
Piazza Kalsa
Piazza di via Venezia
Piazza Magione
Palazzo Cefalà via Alloro
Piazza Ballarò
Ex Chiesa Spirito Santo - sede P.M. e Ufficio Innovazione
Ufficio Anagrafe Viale Lazio
Villa Costa e Verde Terrasi
Campo di calcio Onorato
Cala
Palazzo Palagonia via del Quattro Aprile
Piazza Rivoluzione
Piazza Garraffello
Piazza mercato Vucciria
Archivio Storico Comunale Via Maqueda
Piscina comunale
Villetta Mico Geraci Bonagia
Circoscrizione III via Francesco La Colla
Circoscrizione VI via Monte San Calogero - Postazione Anagrafe Resuttana - SITR
Circoscrizione VII via Eleonora Duse
Circoscrizione VIII via Fileti
Piazza Principe di Granatelli
Circoscrizione II via San Ciro 15

Infine, bisogna ricordare che, nell'anno 2024, è stato messo a regime, nel piano dell’infrastruttura di Wi-Fi free realizzata presso alcune sedi strategiche dell'Amministrazione, un ampliamento di connettività, utilizzando al meglio l'Anello telematico gestito dalla partecipata SISPI, al fine di migliorare la qualità dei servizi digitali resi al cittadino.

4 - Il Sito Web del Comune di Palermo - La comunicazione istituzionale

Si riportano, di seguito, le linee di azione perseguite dal gruppo di lavoro gestito dal Webmaster, mirate a favorire la fruizione della comunicazione istituzionale dell’Amministrazione Comunale:

Adeguamento della piattaforma di gestione seggi elettorali alle consultazioni delle Elezioni Europee 2024. Il progetto nasce dalla necessità di adeguare il portale delle elezioni al fine di fornire evidenza pubblica del percorso di avvio delle consultazioni elettorali che si sono tenute nell’anno 2024 per la l’elezione dei componenti del parlamento europeo. Il nuovo modello è frutto dell’esperienza di navigazione vissuta dagli utenti e dalle necessità rappresentate dall’ufficio elettorale rispetto alle principali evidenze da porre all’attenzione dell’utente che consulta il portale.
Il sito tematico è stato sviluppato secondo il paradigma mobile first che ne consente un agevole utilizzo dai dispositivi mobili. L’attività è stata sviluppata interamente in house utilizzando le professionalità presenti nell’ufficio del webmaster.
Sviluppo del sito tematico dedicato al progetto SAI (Strutture di Accoglienza Stranieri). Ha costituito obiettivo primario realizzare uno strumento dinamico che aiuti a reperire rapidamente informazioni e notizie utili sul tema del progetto. Il portale è stato realizzato nel rispetto delle linee guida emanate dall’AGID per i siti web della PA.
La struttura del portale consente un livello di comunicazione finalizzato a mettere a conoscenza delle iniziative, degli eventi, delle manifestazioni culturali che vengono svolte sul tema del progetto ai fini della diffusione capillare della cultura dell'inclusione. Inclusione che parte dal portale stesso.

Il sito tematico è raggiungibile attraverso il seguente link: https://sai.comune.palermo.it/
Assistenza alla migrazione dei dati per l’attivazione del nuovo sito web istituzionale sviluppato dalla società partecipata Sispi spa, in aderenza alle linee guida AGID per i siti web della PA. Il comune di Palermo nell’ambito della Missione 1 “Esperienza del cittadino nei servizi pubblici” del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza ha ottenuto un finanziamento per la realizzazione del nuovo sito istituzionale del Comune di Palermo.
La realizzazione del nuovo sito è stata affidata alla società partecipata Sispi spa, che ha sviluppato la nuova piattaforma nel rispetto delle linee guida emanate da AGID per i siti della PA. Ha costituito elemento critico del progetto la migrazione dei contenuti ospitati del vecchio portale verso la nuova piattaforma attraverso processi di reingegnerizzazione della struttura dati.

L’attività di migrazione è stata coordinata e presidiata dall’ufficio del Webmaster ed ha riguardato le seguenti entità:

41 siti tematici;
397 Persone pubbliche;
580 unità organizzative
31.472 notizie;
732 punti di contatto.

Dopo la migrazione è seguita un’attività di verifica puntuale dei contenuti e la costituzione del sistema relazionare tra le diverse componenti.

5 - Installazione delle nuove cabine telefoniche digitali

L'Amministrazione ha raggiunto un accordo di collaborazione con la società TIM s.p.a. per l’implementazione del progetto di installazione delle nuove cabine telefoniche digitali e dei connessi servizi innovativi sul territorio del Comune di Palermo.

Oggetto e finalità: supporto alle attività finalizzate alla sostituzione delle attuali cabine telefoniche con quelle di tipo digitale sul territorio cittadino, anche mediante la semplificazione e velocizzazione dell’iter autorizzativo;

Durata: 3 anni decorrenti dalla sottoscrizione dell'Accordo medesimo, con possibilità di rinnovo alla scadenza;

Piano Operativo delle Attività: TIM S.p.A. individuerà e selezionerà, con costi e investimenti a proprio carico, gli interventi e le attività di massima che andranno a comporre uno specifico “Piano Operativo delle Attività”. Detto Piano, flessibile, sarà stilato a cura della società con il coinvolgimento del Comune di Palermo. L’ubicazione delle nuove cabine telefoniche digitali sarà concordata con il Comune di Palermo in modo da garantire la copertura dell’intero territorio cittadino. Le nuove cabine digitali, oltre a mantenere il servizio di telefonia in forma gratuita, consentiranno di usufruire progressivamente di ulteriori servizi di interesse generale e di pubblica utilità quali, a titolo esemplificativo, rilascio di informazioni istituzionali e culturali, diffusione di notizie di quartiere e dei dati relativi alla mobilità (infopoint).

Le cabine ideate da TIM si configurano quali stazioni intelligenti in modalità touch screen e intendono rappresentare un presidio evoluto ed inclusivo sul territorio, con applicazioni sensoristiche che consentiranno anche alle persone con disabilità motorie, barriere linguistiche o visive, di accedere alle informazioni e ai servizi digitali in modo personalizzato, semplice e veloce.

Sfruttando la capillarità sul territorio, inoltre, potranno consentire:

l’attivazione di servizi di telecomunicazione gratuiti e accessibili a tutti;
la diffusione delle informazioni istituzionali;
la promozione e l’informazione culturale;
un sistema di alert pubblici in grado di raggiungere un alto numero di persone in breve tempo grazie alla capillarità sul territorio e le componenti tecnologiche inserite nella cabina;
l’attivazione di ulteriori servizi anche legati all’implementazione dei sistemi di sicurezza, che potrà essere effettuata, previa verifica di fattibilità, solo a seguito di specifica autorizzazione rilasciata da parte dalle competenti Autorità di Pubblica Sicurezza e dal Comune di Palermo.

Obiettivo 8 - Efficientare le attività decentrate

L’attuazione del decentramento politico – amministrativo nell’ordinamento comunale si configura mediante la istituzione delle Circoscrizioni quali organismi di partecipazione, di consultazione e di gestione di servizi di base, nonché di esercizio delle funzioni delegate dal Comune,

Nell’anno 2024, l’Ufficio Autonomo Circoscrizioni e Postazioni Decentrate, in attuazione degli indirizzi dell’Organo Politico di riferimento, ha continuato a svolgere le attività istituzionali, con procedure amministrative finalizzate al conseguimento di una maggiore efficienza ed efficacia nella gestione dei servizi erogati alla cittadinanza dalle strutture attuative del Decentramento Comunale con lo scopo di rendere più immediato e fruibile il rapporto tra cittadino/utente ed Istituzioni.

Le Circoscrizioni, quali organismi di partecipazione, di consultazione e di gestione di servizi di base, avvalendosi dei propri Organi Istituzionali (Consiglio e Presidente), nel periodo di riferimento, hanno cercato di soddisfare sempre più le esigenze di quanti vivono e lavorano nel territorio della Circoscrizione.

L’attività Istituzionale, espletata attraverso le sedute del Consiglio Circoscrizionale, si è concretizzata nella adozione di deliberazioni, che hanno prodotto una maggiore attenzione della collettività verso le problematiche del territorio da sottoporre in Circoscrizione ad un soggetto istituzionale pronto a farsi portavoce delle medesime presso il Sindaco, il Consiglio Comunale, la Giunta Comunale e le Società Partecipate Comunali.

1 - Circoscrizioni e postazioni decentrate - attività anno 2024

Le Circoscrizioni quali organismi di partecipazione, di consultazione e di gestione di servizi di base, nell’anno di riferimento, hanno svolto le seguenti attività in favore della Cittadinanza:

1.1. Concessione assegno di maternità (ex. 66 della Legge n. 448/98): gli uffici hanno curato tutti gli adempimenti istruttori connessi alla liquidazione dell’assegno il cui pagamento è stato effettuato dall’INPS.

1.2 Supporto ai Settori dell’Amministrazione: è stata incrementata l’attività di collaborazione con gli altri Settori competenti nell’erogazione dei servizi di rilevanza sociale ai cittadini ed alla famiglia (Attività Sociali ecc.), mediante l’espletamento di compiti di supporto tali da favorire, tramite le Circoscrizioni, una più ampia e territorialmente diffusa informazione sui servizi erogati.

1.3 Rilascio dei tesserini venatori: le Circoscrizioni, su apposita disposizione Assessoriale, hanno provveduto al rilascio dei tesserini venatori ai cacciatori residenti nel territorio circoscrizionale.

1.4 Rilascio dei tesserini funghi: le unità circoscrizionali hanno assicurato il rilascio del tesserino per la raccolta dei funghi epigei, secondo quanto stabilito dalla Legge Regionale 1 Febbraio 2006 n. 3, recante “Disciplina della raccolta, commercializzazione e valorizzazione dei funghi epigei spontanei” che ha disposto che la raccolta dei funghi sia subordinata al possesso di un tesserino nominativo regionale, rilasciato dai Comuni su istanza degli interessati. Il cittadino, per aver rilasciato il suddetto tesserino, deve effettuare un versamento che, secondo la tipologia richiesta, varia dai trenta ai cento euro. I proventi sono suddivisi per il 50% ai Comuni, per il 30% alle Regioni e per il 20% alle Province.

1.5 Assistenza agli Organi Istituzionali: le Circoscrizioni hanno assicurato con continuità l’assistenza agli organi consiliari nelle sedute programmate. Le attività istituzionali sono state limitate allo svolgimento di funzioni propositive, nelle più svariate tematiche di interesse per la comunità locale, nonché di atti ispettivi e di vigilanza.

1.6 Attività sportelli URP: gli Uffici Circoscrizionali hanno continuato a svolgere attività di informazione, consulenza, orientamento ed assistenza al cittadino. In particolare, vengono ricevute le segnalazioni o gli esposti presentati dai cittadini residenti e vengono interessati, di volta in volta, gli uffici competenti secondo le segnalazioni ricevute, che possono riguardare la viabilità, l’ordine pubblico, l’istruzione, l’igiene, l’illuminazione, i servizi sociali, culturali ecc. Successivamente le informazioni ottenute sono state comunicate al cittadino interessato.

1.7 Concessione bonus sociale per le agevolazioni sulle tariffe elettriche relativo soltanto al disagio fisico: le Circoscrizioni hanno espletato il servizio relativo al bonus sociale per le agevolazioni sulle tariffe elettriche. Il Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico, 28 dicembre 2007, ha previsto una riduzione sulle tariffe elettriche per i soggetti che sono affetti da gravi patologie e sono costretti ad utilizzare delle apparecchiature elettromedicali necessarie per la loro esistenza in vita.

L’operatore comunale addetto al servizio, una volta accolta l’istanza e verificata la correttezza dei dati della domanda presentata dall’utente, immette i dati richiesti nel sistema di gestione delle agevolazioni - Sgate - che li invia al distributore di energia elettrica competente e, salvo approvazione da parte del distributore stesso, il richiedente potrà ottenere la compensazione in bolletta entro 60 giorni dalla data di disponibilità della richiesta per l’impresa di distribuzione.

1.8 Integrazione all’affitto e Disagio Alloggiativo: nel 2024, non sono stati emanati i relativi bandi.

1.9 Attività per l’erogazione del Bonus per la nascita o adozione di un figlio: non è stato emanato il relativo bando.

1.10. Attività per il rilascio Bonus Socio Sanitario: anche per il servizio per il rilascio del bonus socio sanitario non è stato emanato il relativo bando.

1.11 Attività per la concessione del contributo per l’assistenza economica straordinaria : anche per tale servizio non è stato emanato il relativo bando per l’anno di riferimento.

1.12 Attività Tari. Gli Sportelli Polifunzionali per il periodo di riferimento, della VI e VIII Circoscrizione hanno continuato a svolgere il servizio di ricevimento delle istanze relative all’attività Tari.

1.13 Attività relativa al rilascio Pass Zone Blu e rilascio altri Pass: tutte le Postazioni Decentrate, nell’anno di riferimento, hanno continuato a rilasciare ai cittadini richiedenti il pass per le zone blu. La Postazione Resuttana S. Lorenzo della VI Circoscrizione, ha continuato l’attività di rilascio pass ai residenti in Piazza Giovanni Paolo II. La Postazione Decentrata di Piazza Marina ha continuato ad espletare il servizio di rilascio dei Pass Mandamento Tribunale S.Anna Magione- ZTL Arabo Normanno e ZTL Cassaro -Maqueda SUD.

1.14 Attività relativa al reddito di Inclusione : la VII Circoscrizione ha effettuato le verifiche anagrafiche delle istanze relative al reddito di cittadinanza sull’apposita piattaforma Gepi.

1.15 Attività per il rilascio del Pass H e stallo Disabili. Con disposizione di servizio n. 25 del 05/08/2019 è stato assegnato alle Circoscrizioni un nuovo servizio concernente il rilascio del contrassegno parcheggio disabili e stallo di sosta disabili. Ciascuna unità circoscrizionale ha continuato a curare la ricezione e l’istruttoria delle istanze pervenute dai cittadini residenti nel territorio di competenza.

1.16 Attività di rilascio certificazioni: le Postazioni Decentrate hanno espletato diverse attività quali: rilascio carte d’identità, rilascio del duplicato delle tessere elettorali, autenticazione delle dichiarazioni sostitutive dell’atto di notorietà, rilascio di certificazioni anagrafiche, di stato civile, rilascio delle certificazioni di cambio di domicilio, registrazioni di nascita, di morte, registrazioni e pubblicazioni di matrimonio.

1.17. Attività di rilascio della carta d’identità Elettronica. Le Postazioni Decentrate, hanno continuato a svolgere il servizio di rilascio della carta d’identità elettronica che tende a sostituire quella cartacea e la precedente carta d’identità elettronica.

1 - Concessione assegno di maternità

	I Circ.		II Circ.		III Circ.		IV Circ.		V Circ.		VI Circ.		VII Circ.		VIII Circ.
	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024
ist. ricevute	190	170	416	400	415	394	463	382	580	531	197	159	322	286	291	214
Ist. istruite	190	170	416	400	415	394	463	382	580	531	197	159	322	286	291	214
Ist. Esitate positivamente	166	151	392	379	397	377	414	362	536	495	194	159	299	263	270	201
Ist. Esitate negativamente	24	3	15	16	18	6	49	7	44	9	3	0	23	9	21	5
n. Istanze Sospese	0	15	9	5	0	11	0	13	0	18	0	0	0	12	0	0
n. beneficiari	166	1	392	0	397	0	414	0	536	9	194	0	299	2	270	8

graficoAF

2 - Bonus per le agevolazioni tariffe elettriche 2024 – solo disagio fisico

	I Circ.		II Circ.		III Circ.		IV Circ.		V Circ.		VI Circ.		VII Circ.		VIII Circ.
	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024
ist. ricevute	2	2	41	47	45	48	78	78	62	63	39	38	22	36	21	30
Ist. verificate e inserite nel sistema SGATE	2	2	41	44	45	48	77	78	62	55	39	38	22	36	21	30

3 - Rilascio tesserini venatori

	I Circ.		II Circ.		III Circ.		IV Circ.		V Circ.		VI Circ.		VII Circ.		VIII Circ.
	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024
n. istanze di rilascio del tesserino ricevute	7	8	161	170	250	260	200	210	170	139	123	131	130	129	114	124
n. tesserini rilasciati	7	8	161	170	250	260	200	210	170	139	123	131	130	129	114	124

graficoTV

4 - Rilascio tesserini funghi

	I Circ.		II Circ.		III Circ.		IV Circ.		V Circ.		VI Circ.		VII Circ.		VIII Circ.
	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024
n. istanze di rilascio del tesserino ricevute	1	2	0	3	4	6	3	4	7	4	7	4	4	5	3	8
n. tesserini rilasciati	1	2	0	3	4	6	3	4	7	4	7	4	4	5	3	8

graf2

5 - Reddito di cittadinanza/inclusione

**Reddito di Cittadinanza 2023**
	I Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
N. istanze lavorate	3525	5738	0
N. istanze finalizzate	3525	5738	0
N. istanze non finalizzate	0	0	0
N. istanze inviate ad altri Comuni	0	0	00
N. istanze ricevute da altri Comuni	0	0	0
N. istanze verificate sul sistema GePi	3525	5738	0
N. istanze revocate	0	0	0

**Reddito di Inclusione 2024**
	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
N. istanze lavorate	0	0	0	0	0	0	3353	0
N. istanze finalizzate	0	0	0	0	0	0	3353	0
N. istanze non finalizzate	0	0	0	0	0	0	0	0
N. istanze inviate ad altri Comuni	0	0	0	0	0	0	0	0
N. istanze ricevute da altri Comuni	0	0	0	0	0	0	0	0
N. istanze verificate sul sistema GePi	0	0	0	0	0	0	3353	0
N. istanze revocate	0	0	0	0	0	0	0	0

6 - Erogazione del Bonus per la nascita o adozione di un figlio

Anche nel 2024, non è stato emanato il relativo bando.

**Anno 2023**
	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
ist. ricevute	27	63	75	63	97	14	0	33
Ist. accolte	23	61	62	58	72	14	0	31
Ist. Non accolte	4	2	13	5	25	0	0	2
n. Beneficiari	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.

Anno 2024
	I Circ.	II Circ.	III Circ.	IV Circ.	V Circ.	VI Circ.	VII Circ.	VIII Circ.
Ist. ricevute	41	70	97	90	125	38	42	37
Ist. Accolte	41	56	90	83	107	34	41	27
Ist. Non accolte	0	14	7	7	18	4	1	10
n. Beneficiari	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.

bonus_figlio

7 - Attività Tari

Gli Sportelli Polifunzionali per il periodo di riferimento, della VI e VIII Circoscrizione hanno continuato a svolgere il servizio di ricevimento delle istanze relative all’attività Tari.

	I Circ.		II Circ.		III Circ.		IV Circ.		V Circ.		VI Circ.		VII Circ.		VIII Circ.
	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024
N. Istanze prenotate	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	3500	4400	n.d.	n.d.	605	602
N. Istanze ricevute	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	3166	1799	n.d.	n.d.	450	466
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	3166	1799	n.d.	n.d.	450	466

8 - Rilascio del Pass H e stallo Disabili

Dal 2019, è stato assegnato alle Circoscrizioni il servizio concernente il rilascio del contrassegno parcheggio disabili e stallo di sosta disabili. Ciascuna unità circoscrizionale ha continuato a curare la ricezione e l’istruttoria delle istanze pervenute dai cittadini residenti nel territorio di competenza.

	I Circ.		II Circ.		III Circ.		IV Circ.		V Circ.		VI Circ.		VII Circ.		VIII Circ.
	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024
N. Istanze ricevute	126	163	486	494	560	529	920	968	863	896	535	552	428	269	705	818
N. Istanze accolte	126	163	486	491	560	529	914	968	851	872	535	552	428	269	705	818
N. Istanze non accolte	0	0	0	3	0	0	6	36	12	24	0	0	0	0	0	0
N. contrassegni rilasciati	126	163	486	491	560	529	914	932	851	872	535	552	428	269	705	818

9 - Attività Postazioni Decentrate

	Certificati anagrafici		Certificati Stato civile		Certificati elettorali		Dichiarazioni sostitutive e autentiche		Cambi domicilio		Carte di identità cartacee (residenti)		Carte d’identità cartacee (non residenti)
Uff/Postazioni	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024
PD PIAZZA MARINA	2012	2320	3250	3509	4	-	1253	1413	1442	1876	301	23	125	101
PD BRANCACCIO	1446	1450	6174	4931	0	-	1496	1469	926	926	136	50	10	3
PD PADRE SPOTO	226	0	595	0	0	-	223	0	210	0	1	0	1	0
PD CAPINERE	42	200	627	1187	0	-	0	319	1860	1706	0	0	0	0
PD TRICOMI	1302	934	3809	2864	0	-	1119	1003	436	420	36	24	2	2
PD BOCCADIFALCO	1353	807	1446	1266	4	-	572	458	179	565	408	213	10	10
PD MEZZOMONREALE	1303	1377	12351	9917	0	-	1905	1950	1493	1629	4	32	0	4
PD BORGONUOVO	1312	1094	3170	2952	0	-	1248	1107	1185	2481	341	215	23	46
PD NOCE/MALASPINA	1701	1450	3095	2912	2	-	1152	1555	963	270	66	50	2	2
PD RESUTTANA SAN LORENZO	1395	1978	2280	3559	2	-	1958	2329	1443	2066	372	372	17	42
PD PALLAVICINO	1441	1341	6607	4546	2	-	1503	1430	1496	1502	0	4	0	0
PD MONTEPELLEGRINO	1177	724	1544	1438	0	-	932	888	6	1	0	0	0	0

	Registrazione. Atti di nascita		Registrazione Atti di matrimonio		Pubblicazioni Atti di matrimonio		Attivazione codice PIN		PASS ZONE BLU
Uff/Postazioni	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024
PD PIAZZA MARINA	0	0	0	0	0	0	0	0	2383	1893
PD BRANCACCIO	529	516	525	451	528	478	0	0	81	2
PD PADRE SPOTO	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
PD CAPINERE	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
PD TRICOMI	0	0	0	0	0	0	0	0	469	164
PD BOCCADIFALCO	0	0	0	0	0	0	0	0	117	80
PD MEZZOMONREALE	959	860	540	534	570	567	0	0	91	34
PD BORGONUOVO	0	0	0	0	0	0	0	0	187	64
PD NOCE/MALASPINA	0	0	0	0	0	0	0	0	1499	1246
PD RESUTTANA SAN LORENZO	0	0	380	370	378	386	0	0	1251	1080
PD PALLAVICINO	694	689	0	0	0	0	0	0	157	142
PD MONTEPELLEGRINO	0	0	145	22	149	13	0	0	0	294

**CARTA IDENTITÀ ELETTRONICA (CIE )**
	N. carte rilasciate
Uff/Postazioni	2023	2024
PD PIAZZA MARINA	6877	7253
PD BRANCACCIO/CIACULLI	7407	8825
PD PADRE SPOTO	970	0
PD TRICOMI	5146	4631
PD BOCCADIFALCO	7025	6247
PD MEZZOMONREALE/VILLA TASCA	6622	8016
PD BORGO NUOVO	9374	9988
PD NOCE/MALASPINA	6225	5264
PD RESUTTANA SAN LORENZO	7935	8172
PD PALLAVICINO	8674	8700
PD MONTEPELLEGRINO	6662	6899

N. PASS PIAZZA MARINA	2023	2024
MANDAMENTO TRIBUNALE: S. ANNA – MAGIONE	147	239
ZTL ARABO NORMANNO	52	50
ZTL CASSARO- MAQUEDA SUD	30	46

PASS POSTAZIONE DECENTRATA RESUTTANA/S. LORENZO	2023	2024
PIAZZA GIOVANNI PAOLO II	72	77
PASS VII CIRCOSCRIZIONE
MONDELLO/SFERRACAVALLO	1.219	991

Obiettivo 9 - Assicurare un efficace ed equo prelievo tributario

1 - I tributi locali

Il federalismo fiscale, introdotto con la legge delega in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione (L.42/2009), ha ridotto i trasferimenti di risorse centrali ed accentuato la presenza di una politica tributaria decentrata.

La proprietà immobiliare costituisce una delle fonti di entrata di natura tributaria degli Enti locali ed il non indifferente impatto sociale e politico del regime di tassazione ha fatto sì che il quadro normativo di riferimento abbia subito, nel corso degli anni, varie revisioni.

Si riporta il prospetto delle entrate registrate dal 2019 al 2023, e quelle previste nel 2024, per i principali tributi ed imposte:

tab_imposte

Fonte: dati di rendiconto o bilancio di previsione 2024/2026

Andamento storico dell’accertamento dei tributi

2 - Lotta all’evasione ed elusione dei tributi comunali

L’Ufficio Tributi, con riferimento al periodo in esame, ha curato le attività relative a:

gestione e riscossione dei tributi locali;
contrasto dei fenomeni di evasione e/o elusione dei tributi locali rientranti nell’ambito gestionale (Imposta di soggiorno, Tari e IMU).

In particolare, nell’anno 2024, sono state svolte le seguenti attività:

1 - Lotta all'evasione in materia di Imposta di Soggiorno

La verifica e il monitoraggio costante dell’assolvimento degli adempimenti regolamentari, posti a carico dei gestori delle strutture ricettive e dei titolari di locazioni brevi, hanno determinato l’emissione di n. 6784 segnalazioni di strutture alla P.M. per mancati adempimenti regolamentari.

Ai soggetti gestori non in regola con il pagamento dell’Imposta di Soggiorno sono state inviate oltre 1000 mail/inviti alla regolarizzazione spontanea.

Si è proceduto, altresì, a verificare, attraverso un incrocio di dati con l’Ufficio Entrate della Ragioneria Generale, che le somme dichiarate dai gestori siano state effettivamente introitate dall’Amministrazione Comunale. I gestori che non hanno ottemperato all’obbligo del versamento dell’imposta di soggiorno saranno soggetti a sanzione amministrativa.

Nell’anno 2024, vi è stata una ulteriore crescita esponenziale di locazioni brevi registrate al portale dell’Imposta di Soggiorno. Si è passati dalle 1836 registrate nell’anno 2021, alle attuali 5551 (2675 nell’anno 2022, 4029 nel 2023). A titolo esemplificativo si riporta di seguito un grafico che rappresenta l’incidenza percentuale del dichiarato, anno 2024, per tipologia di struttura:

imposta_soggiorno

2 - Verifica Banche Dati per recupero evasione fiscale

L’attività svolta dall’UCICE, in stretta collaborazione con la Società Partecipata SISPI spa, ha avuto una ulteriore incisività nel corso dell’anno 2024. Sono stati infatti emessi 7.958 avvisi di accertamento ai fini TARI per omessa/infedele denuncia e n. 115.000 avvisi di accertamento per parziale/omesso pagamento della TARI sono stati spediti nel 2024.

Per quanto concerne l’attività di applicazione del Regolamento anti evasione, l’Ufficio, da marzo a Ottobre 2024, ha riscontrato e segnalato all’Area SUAP n. 86 contribuenti con irregolarità tributaria, mentre nei mesi di Novembre e Dicembre sono state verificate nn.5.185 posizioni segnalate dall’Area SUAP.

Dall’analisi puntuale delle suddette posizioni si è proceduto a generare sull’applicativo Black List n. 689 pratiche di contribuenti con irregolarità tributarie, già comunicate al SUAP per l’avvio delle procedure sanzionatorie previste dal suddetto regolamento.

3 - Gestione del tributo IMU

Il Servizio assicura la gestione dell’imposta municipale propria (I.M.U.) fornendo diuturna assistenza ai contribuenti mediante il ricevimento del pubblico, attraverso le prenotazioni on-line ed è stata sempre garantita la comunicazione costante attraverso tutti gli strumenti telematici previsti (indirizzi di posta, cassetto tributi).

Tale attività ha richiesto, nei giorni di ricevimento pubblico, l’impiego di n. 2 operatori del Servizio e ha fornito assistenza ad una utenza media di n. 32 contribuenti al giorno.

Sono state comunicate tempestivamente, sul sito istituzionale, nella sezione avvisi, tutte le comunicazioni all’utenza riguardanti scadenze rata di acconto e rata di saldo, e quant’altro di pertinenza. Inoltre è stato attivato, sul sito istituzionale del Comune di Palermo, il “calcolatore on-line” per permettere ai contribuenti di calcolare autonomamente gli importi relativi all'IMU.

La lotta all’evasione condotta nell’anno 2023, relativa ad annualità pregresse, ha determinato un notevole afflusso di utenti, ricevuti quotidianamente presso la sede istituzionale, per un totale complessivo di n. 7729 utenti ricevuti.

4 - Azione di contrasto all’evasione del tributo Tari

L’obiettivo è stato perseguito attraverso:

Compartecipazione dell’attività di accertamento fiscale e contributivo nell’ambito del rapporto di collaborazione con l’Agenzia delle Entrate relativamente al Patto di legalità fiscale e sociale stipulato dal Comune di Palermo in data 12/03/2013 con l’Agenzia, la Regione Siciliana, la Guardia di Finanza;
Attività di controllo e contrasto all’evasione/ elusione fiscale e miglioramento delle tecniche di ricerca, tramite incrocio delle banche dati, sopralluoghi, rapporti di collaborazione con uffici interni all’Amministrazione e/o Enti esterni;
Miglioramento del livello dei servizi offerti al contribuente. Sono stati incrementati i livelli dei servizi digitali offerti ai contribuenti e mantenuti quelli in presenza, attraverso l’apertura giornaliera degli sportelli per garantire una maggiore assistenza ai contribuenti.

Risultati ottenuti/attesi:

semplificazione degli adempimenti e maggiore trasparenza con i contribuenti;
un regime di maggiore equità fiscale attraverso la riduzione dell’evasione fiscale, che in prospettiva comporterà una riduzione della pressione fiscale per coloro che già correttamente pagano imposte o tasse;
l’applicazione di agevolazioni e/o riduzioni a favore sia delle fasce più deboli che per le imprese.
significativo incremento del tasso di riscossione della tassa rispetto all’anno 2023.

In particolare: sono stati implementati i servizi di versamento della tassa con l’introduzione dei pagamenti elettronici a mezzo “PAGO PA”; si è intensificata la lavorazione e l’attività di immissione dati derivanti dagli atti presentati attraverso il cassetto tributi, al fine di consentire una più agevole consultazione della propria posizione tributaria, di utilizzare gli strumenti di calcolo e visualizzazione dei pagamenti effettuati.

5 - Attività Polizia Municipale anno 2024

In sinergia con il Settore Tributi del Comune di Palermo, la Polizia Municipale ha ottenuto risultati positivi nell’azione di contrasto all’evasione dei tributi comunali.

Inoltre, nell’ambito della partecipazione dei Comuni all’attività di accertamento fiscale e contributivo, come previsto dalla normativa vigente, ed al fine di attuare il programma di contrasto all’evasione fiscale, come da Protocollo d’Intesa sottoscritto dalla Regione Siciliana, l’ANCI Sicilia e l’Agenzia delle Entrate Direzione Regionale Sicilia secondo le linee guida concordate, ed utilizzando la procedura informatica Siatel - Punto Fisco, sono state inserite “notizie qualificate” a seguito di attività di accertamento di abusi edilizi nel territorio cittadino attraverso le fonti di informazione scaturite dai verbali di sopralluogo. La “notizia qualificata” viene trasmessa all’Agenzia delle Entrate, per le opportune verifiche di natura tributaria, ed al Settore Tributi del Comune di Palermo per l’utilizzo ai fini delle verifiche della riscossione e/o evasione o elusione dei tributi locali.

Nell’anno 2024, sono state n. 221 le segnalazioni qualificate inviate al Settore Tributi e n. 4 alla Guardia di Finanza, per un totale di n. 225 per il recupero di eventuali tributi locali ed erariali evasi.

6 - Contrastare l’evasione degli esercenti attività commerciali

Nel corso dell’anno 2024, l’Area Suap, Sviluppo Economico, Mercati e Lavoro ha proseguito l’attività di contrasto all’evasione dei tributi locali avviata nell’anno 2023 in sinergia con l’Area dei Tributi ed Entrate Comunali e con il Corpo di Polizia Municipale.

In particolare, sono state inviate le comunicazioni di avvio dei procedimenti sanzionatori per i soggetti morosi inseriti negli elenchi trasmessi periodicamente dall’Area dei Tributi.

Nel dettaglio, nel corso dell’anno 2024, l’Area dei Tributi ha trasmesso n° 12 elenchi con complessivi 783 nominativi di soggetti morosi e sono stati avviati 229 procedimenti sanzionatori (a fronte dei 61 avviati nel 2023). A seguito dei suddetti avvii, 56 soggetti hanno effettuato i pagamenti richiesti e sono state pertanto archiviate le relative pratiche mentre per coloro che non si sono messi in regola con il pagamento dei tributi sono stati attuati i successivi procedimenti di sospensione dell’attività commerciale previsti dal “Regolamento per la disciplina e l’applicazione delle misure preventive per sostenere il contrasto dell’evasione dei tributi”.

In ottemperanza alle previsioni dell’art 5 del Regolamento in argomento, sono state impartite inoltre apposite direttive ai funzionari dell’ Area finalizzate ad esaminare tutte le posizioni tributarie dei soggetti che hanno presentato istanze per il rilascio di concessioni e/o autorizzazioni che riguardano l’occupazione del suolo pubblico, la pubblicità o atti similari di competenza dell’ Area allo scopo di evitare che soggetti morosi ottenessero le concessioni e/o autorizzazioni richieste.

Complessivamente, l’attività sopra descritta ha portato risultati estremamente positivi in termini di contrasto all’evasione e di incremento delle entrate dell’Ente: nel corso dell’anno 2024, infatti, sono stati complessivamente introitati € 3.604.061,80, di cui € 177.515,43 relativi a importi rateizzati.

3 - Lotta all’abusivismo pubblicitario

Anche nel 2024, è proseguita la lotta all’abusivismo pubblicitario.

Particolare attenzione è stata dedicata al controllo dei manufatti pubblicitari. Detta attività è stata integrata da controlli finalizzati alla verifica della corresponsione dei relativi tributi e imposte inerenti agli impianti pubblicitari posti su pubbliche vie e/o piazze

1 - Risultati anno 2024

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Bilancio Sociale 2024

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